【正文】 伍，發(fā)揮企業(yè)在高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用，發(fā)揮高層次創(chuàng)新人才在各類創(chuàng)新基地建設(shè)中的主導(dǎo)作用。專欄9：建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍行動(dòng)計(jì)劃 。按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制，建立國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬備案制度。健全完善勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)制度，積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。探索建立農(nóng)民工服務(wù)中心。基層信息平臺(tái)覆蓋到80%的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。培養(yǎng)造就3—5名精湛掌握社會(huì)保險(xiǎn)政策、精通業(yè)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)人才；培養(yǎng)30名左右社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家；培養(yǎng)300名左右崗位管理能手和業(yè)務(wù)標(biāo)兵。進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開(kāi)發(fā)。搭建統(tǒng)計(jì)分析交流平臺(tái)，完善統(tǒng)計(jì)分析和決策咨詢機(jī)制。各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全省人力資源和社會(huì)保障規(guī)劃體系。完善干部教育培訓(xùn)體系，開(kāi)展干部培訓(xùn)，提升政策理論水平和履職能力。04．安全建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，提高農(nóng)民工工資水平，促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。進(jìn)一步健全完善辦案制度，加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，探索建立仲裁程序與訴訟程序的有效對(duì)接渠道，努力提升調(diào)解仲裁工作的辦案質(zhì)量和效能。規(guī)范企業(yè)工資支付行為，健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，擴(kuò)大工資保證金制度實(shí)施范圍。完善公務(wù)員考錄辦法，規(guī)范公務(wù)員考錄管理，提高公務(wù)員錄用工作透明度。構(gòu)建以科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善準(zhǔn)確的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)、嚴(yán)密規(guī)范的人才評(píng)價(jià)程序、簡(jiǎn)便適用的人才評(píng)價(jià)方法為主要內(nèi)容的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，配合有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施贛鄱英才555工程、科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程、青年俊才開(kāi)發(fā)工程，培養(yǎng)一批高水平學(xué)科帶頭人和戰(zhàn)略科學(xué)家，造就一批中青年高級(jí)專家。加強(qiáng)外國(guó)專家行政許可服務(wù)窗口建設(shè)。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店動(dòng)態(tài)管理，健全醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)準(zhǔn)入、退出機(jī)制和醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的服務(wù)行為。、工傷、生育保險(xiǎn)。、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)集體合同五年覆蓋“彩虹計(jì)劃”，完善集體協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)延伸。覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到400萬(wàn)人,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到280萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人。二、發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)發(fā)展環(huán)境的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先的發(fā)展主線，著力解決“十二五”期間事業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，深化人事制度和工資收入分配制度改革，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化人力資源和社會(huì)保障基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。專欄1：“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況指 標(biāo)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)2010年完成數(shù)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人)230235城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)5五年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(萬(wàn)人)200239城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人)550609城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人)6301326失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人)400265工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人)300372生育保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人)180170專業(yè)技術(shù)人才總量(萬(wàn)人)170177高技能人才總量(萬(wàn)人)4260企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率(%)9095 “十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和有利條件?！獜?qiáng)化基礎(chǔ)。軍轉(zhuǎn)安置工作機(jī)制進(jìn)一步健全，退役軍官安置制度不斷完善，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部得到妥善安置。三、主要任務(wù)（一）就業(yè)努力擴(kuò)大就業(yè)。為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)信息、就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁等服務(wù)。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的扶持范圍，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的作用。建立完善培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接機(jī)制。（二）社會(huì)保障健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。按照“先保后征”的要求，全面落實(shí)新增被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平提高80%。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督，積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)督。力爭(zhēng)在每個(gè)設(shè)區(qū)市建立一所技師學(xué)院，依托江西技師學(xué)院建立國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地。全省公務(wù)員參訓(xùn)率進(jìn)一步提高，新錄用公務(wù)員全員參加初任培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)任職培訓(xùn)制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門(mén)基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度，對(duì)全省公務(wù)員培訓(xùn)管理者培訓(xùn)一遍。推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，完善高技能人才評(píng)價(jià)體系。建設(shè)專家服務(wù)基地，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。全力完成計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)，積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)工作，大力加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)。推進(jìn)集體合同制度，實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，加大集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)推進(jìn)力度，對(duì)各類已建工會(huì)的企業(yè)基本實(shí)行集體合同制度，對(duì)未建工會(huì)的企業(yè)通過(guò)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同努力提高覆蓋比例，推動(dòng)企業(yè)建立健全勞動(dòng)關(guān)系雙方利益協(xié)調(diào)機(jī)制。以中小企業(yè)和非公企業(yè)為重點(diǎn)，在全省各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）普遍開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，參加創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)覆蓋面達(dá)到85%。專欄11：金保工程（二期）01．?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合和服務(wù)實(shí)體建設(shè)。根據(jù)國(guó)家的立法進(jìn)度，進(jìn)一步修訂江西省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例、江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例兩部地方性法規(guī)和江西省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法、江西省實(shí)施《失業(yè)保險(xiǎn)條例》辦法、江西省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干規(guī)定等政府規(guī)章。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目實(shí)施主體，認(rèn)真做好立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。整合人力資源和社會(huì)保障科研資源，建立理論研究與人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)科研創(chuàng)新。推進(jìn)依法行政，建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)力度、規(guī)范行政審批和行政許可行為，完善并全面推行人力資源社會(huì)保障規(guī)范性文件的合法性審核制度，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)。02．建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)、人事人才管理信息系統(tǒng)、勞動(dòng)關(guān)系管理信息系統(tǒng)。擴(kuò)大勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面，探索開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程的指導(dǎo)，充分發(fā)揮和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)單位的示范引導(dǎo)作用。（五）收入分配1完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。在全省建立15個(gè)國(guó)