【正文】 強(qiáng)高技能人才師資培養(yǎng)。逐步完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。第三節(jié)　加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)　　以實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，重點(diǎn)支持急需緊缺行業(yè)(領(lǐng)域)高級(jí)技師培訓(xùn)，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，培養(yǎng)造就一批高技能領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。實(shí)施專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)專家服務(wù)基地。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，開展大規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。　　研究制定加強(qiáng)博士后工作相關(guān)意見，穩(wěn)步擴(kuò)大博士后科研流動(dòng)站和工作站規(guī)模，著力提升博士后培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，組織實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，大力引進(jìn)海外高層次創(chuàng)業(yè)人才。大力引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才，繼續(xù)組織舉辦中國山東海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)。組織好重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)管理干部五年出國留學(xué)計(jì)劃，為全省服務(wù)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高層次、外向型的經(jīng)營管理人才。積極開展山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)高層次急需人才工作。加強(qiáng)住魯院士、聘任院士的管理服務(wù)工作，積極做好“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級(jí)人選、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼人員的推薦選拔和山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔表彰工作，培養(yǎng)造就一大批適合山東發(fā)展需要、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍人才。第二節(jié)　加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)　　研究制定和組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃。組織實(shí)施大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，提升公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)，加快建立更加開放、更具活力、更有實(shí)效的山東特色公務(wù)員培訓(xùn)體系。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)。第一節(jié)　加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)　　大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。健全社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)體系，逐步將符合條件的企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理。全面推進(jìn)基本醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，加快實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。在保證安全的前提下，社會(huì)保險(xiǎn)基金按照國務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值。第五節(jié)　加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理　　建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度，健全行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，完善社保經(jīng)辦內(nèi)控制度，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管技術(shù)和能力。探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障管理體制，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦管理。推進(jìn)以職業(yè)康復(fù)為重點(diǎn)的工傷康復(fù)工作，適時(shí)調(diào)整1至4級(jí)工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，提高工傷職工重返就業(yè)崗位的比例。普遍開展以常見病、多發(fā)病為重點(diǎn)的居民醫(yī)保門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和住院費(fèi)用支付比例，均衡職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的待遇水平。第三節(jié)　穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各方面承受能力，統(tǒng)籌提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，將各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保障體系，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將企業(yè)“老工傷人員”全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，基本解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題。完善和落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。第二節(jié)　擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍　　繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。完善優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。建立健全工傷預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系，盡快實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群工傷保險(xiǎn)全覆蓋。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。第三章　健全社會(huì)保障體系　基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)　　堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。建立與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相配套的區(qū)域人力資源流動(dòng)配置機(jī)制。加快政府所屬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離。推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善人力資源服務(wù)鏈，形成集聚效應(yīng)。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展人力資源服務(wù)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群。在建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，加快建設(shè)中國海洋人才市場。全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)和人才服務(wù)制度，全面落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者的免費(fèi)公共就業(yè)和人才服務(wù)、對(duì)困難人員的就業(yè)援助和對(duì)特定群體的專項(xiàng)服務(wù)。整合公共職業(yè)介紹和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場公共服務(wù)體系。完成勞動(dòng)力市場與人才市場的統(tǒng)一和改革，健全人力資源市場運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系?！笆濉逼陂g，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式開展在崗職工技能提升培訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃，加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。第五節(jié)　大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)　　健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制。加強(qiáng)危機(jī)情況下失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和有效調(diào)控，鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)履行穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，縮短失業(yè)周期。建立失業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，完善城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)。第四節(jié)　構(gòu)建就業(yè)和失業(yè)調(diào)控機(jī)制　　完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，形成全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記管理全程信息化。完善就業(yè)援助政策，健全面向所有困難群體的就業(yè)援助制度。加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，搭建勞務(wù)信息對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，努力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。積極實(shí)施高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃，大力開發(fā)社會(huì)管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化系統(tǒng)等領(lǐng)域服務(wù)崗位。支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生的援助力度。第三節(jié)　促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)　　積極促進(jìn)青年就業(yè)，將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和政策扶持，破除影響畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，暢通大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的渠道。加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面開展創(chuàng)業(yè)助推系列活動(dòng)。以公共就業(yè)人才服務(wù)體系為依托，建立覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)和跟蹤扶持。第二節(jié)　促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)　　完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場地安排等扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。完善稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體人員就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模。第一節(jié)　實(shí)施更加積極的就業(yè)政策　　實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策，完善促進(jìn)就業(yè)的綜合政策體系。人力資源和社會(huì)保障基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)比較健全、設(shè)施設(shè)備更加完善、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、服務(wù)流程科學(xué)規(guī)范、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)水平顯著提高，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)（具體數(shù)據(jù)見附件2）。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系更加完善，以“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分類監(jiān)管機(jī)制基本建立，勞動(dòng)保障監(jiān)察“機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。各類企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%，集體合同簽訂率達(dá)到9