【正文】 起的戰(zhàn)略機遇期，全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和有利條件?！笆晃濉睍r期，我省人力資源和社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，為保障和改善民生、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)我省崛起新跨越做出了突出貢獻，也為今后事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二、發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)發(fā)展環(huán)境的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，堅持民生為本、人才優(yōu)先的發(fā)展主線，著力解決“十二五”期間事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和推進人才強省建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，深化人事制度和工資收入分配制度改革，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，強化人力資源和社會保障基礎(chǔ)建設(shè)，推動人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅持觀念更新與工作創(chuàng)新相結(jié)合，解放思想，更新觀念，完善體制機制，變革管理方式方法，充分考慮各方面的承受能力和可能產(chǎn)生的影響，把握好改革的力度、時機、節(jié)奏，推進改革創(chuàng)新。覆蓋范圍進一步擴大，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達到80%，基本醫(yī)療保險參保率達到95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到80%以上，工傷保險參保人數(shù)達到400萬人,失業(yè)保險參保人數(shù)達到280萬人，生育保險參保人數(shù)達到200萬人。建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力并符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度。繼續(xù)推進集體合同五年覆蓋“彩虹計劃”，完善集體協(xié)商機制和勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，將勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)延伸。③包括新農(nóng)合參保人數(shù)3150萬人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。整合現(xiàn)有各類社會培訓(xùn)資源，拓寬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)渠道，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)機構(gòu)管理制度，加快師資隊伍建設(shè)步伐。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼的同時，對其中農(nóng)村學員和城市家庭經(jīng)濟困難學員給予一定生活費補貼。強化失業(yè)保險保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的功能。新農(nóng)保試點范圍覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）及絕大多數(shù)農(nóng)村人口。、工傷、生育保險覆蓋面。因工傷殘職工普遍享有基本的職業(yè)康復(fù)服務(wù)，提高工傷職工重返工作崗位的比例。、工傷、生育保險。完善社會保險基金預(yù)決算制度，健全社會保險基金監(jiān)管各項規(guī)章制度，建立社會保險基金監(jiān)督長效機制。強化定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店動態(tài)管理，健全醫(yī)療保險定點服務(wù)準入、退出機制和醫(yī)療保險誠信等級評價制度，推行定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理，進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的服務(wù)行為。爭取建設(shè)國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地和專家服務(wù)基地。加強外國專家行政許可服務(wù)窗口建設(shè)。專欄8：公務(wù)員隊伍能力建設(shè)計劃。以高層次人才和緊缺人才為重點，配合有關(guān)部門組織實施贛鄱英才555工程、科技創(chuàng)新人才和團隊建設(shè)工程、青年俊才開發(fā)工程，培養(yǎng)一批高水平學科帶頭人和戰(zhàn)略科學家，造就一批中青年高級專家。加快推進職業(yè)教育改革發(fā)展，加強校企合作，大力開展定崗培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。構(gòu)建以科學合理的人才評價標準、完善準確的人才評價指標、嚴密規(guī)范的人才評價程序、簡便適用的人才評價方法為主要內(nèi)容的人才評價發(fā)現(xiàn)機制。完善公務(wù)員考錄辦法，規(guī)范公務(wù)員考錄管理，提高公務(wù)員錄用工作透明度。積極探索與經(jīng)濟社會發(fā)展和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置辦法，積極穩(wěn)妥地改進現(xiàn)行安置辦法，完善公開公平的安置機制，逐步健全完善軍轉(zhuǎn)安置政策法規(guī)體系，探索妥善安置、合理使用、充分開發(fā)軍隊人才資源的新途徑。規(guī)范企業(yè)工資支付行為，健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，擴大工資保證金制度實施范圍。全面實施勞動用工備案制度，建立全省統(tǒng)一的勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。進一步健全完善辦案制度，加強調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化建設(shè)，探索建立仲裁程序與訴訟程序的有效對接渠道，努力提升調(diào)解仲裁工作的辦案質(zhì)量和效能。促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，提高農(nóng)民工工資水平，促進農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。大力推進人力資源和社會保障信息化“1249”工程，實現(xiàn)社會保障“一卡通”，融合人力資源和社會保障兩大業(yè)務(wù)，打造基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)和管理決策四個平臺，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、容災(zāi)系統(tǒng)、社會保險管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、信息交換與共享系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理決策系統(tǒng)及社會保障卡系統(tǒng)等九大項目。04．安全建設(shè)。推進基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)、行政村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行模式。完善干部教育培訓(xùn)體系，開展干部培訓(xùn)，提升政策理論水平和履職能力。完善人力資源社會保障法規(guī)規(guī)章體系，全面貫徹實施勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、公務(wù)員法、社會保險法、行政許可法以及江西省就業(yè)促進條例、江西省最低工資規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章，根據(jù)國家出臺的法律法規(guī)規(guī)章探索制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定實施本地區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全省人力資源和社會保障規(guī)劃體系。針對人力資源和社會保障公共服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，實施一批基礎(chǔ)性重大項目，實現(xiàn)政策措施和工程項目有機結(jié)合，促進人力資源和社會保障基礎(chǔ)設(shè)施改善和管理服務(wù)能力提升。搭建統(tǒng)計分析交流平臺，完善統(tǒng)計分析和決策咨詢機制。加強重點領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究和重大政策研究，大力推廣科研成果應(yīng)用。進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)。開展人力資源社會保障法制宣傳教育，實施人力資源社會保障系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，建立健全人力資源社會保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)體系，加大法律知識培訓(xùn)力度。培養(yǎng)造就3—5名精湛掌握社會保險政策、精通業(yè)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)人才；培養(yǎng)30名左右社會保險經(jīng)辦相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家；培養(yǎng)300名左右崗位管理能手和業(yè)務(wù)標兵。專欄12：基層就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心建設(shè)工程建設(shè)一批縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心，爭取國家支持，爭取全省所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心，所有社區(qū)、行政村都設(shè)立就業(yè)和社會保障服務(wù)站?；鶎有畔⑵脚_覆蓋到80%的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善基金監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)和宏觀決策支持系統(tǒng)。探索建立農(nóng)民工服務(wù)中心。加大勞動人事爭議仲裁院基本建設(shè)力度，力爭2012年底全省應(yīng)建仲裁院基本符合“五有”標準。健全完善勞動保障監(jiān)察各項制度，積極推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。進一步加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，建立起多部門共同參與的勞動關(guān)系協(xié)商組織。進一步規(guī)范國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營者年薪制，建立國有和國有控股企業(yè)負責人薪酬備案制度。規(guī)范公務(wù)員津補貼政策，實施地區(qū)附加津貼制度，適時調(diào)整公務(wù)員津補貼水平。按照分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。專欄9：建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍行動計劃 。加大優(yōu)秀高技能人才宣傳表彰力度，提高高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。圍繞建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西，建設(shè)科技創(chuàng)新團隊和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)軍人才隊伍，發(fā)揮企業(yè)在高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)中的主體作用，發(fā)揮高層次創(chuàng)新人才在各類創(chuàng)新基地建設(shè)中的主導(dǎo)作用。積極推行競爭上崗，規(guī)范公務(wù)員公開遴選工作。依托鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新“六個一”工程、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，打造一批引智成果精品工程