【正文】 ，提高協(xié)商能力。推進企業(yè)民主管理。第二節(jié) 健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制加強和創(chuàng)新三方機制組織建設，完善三方機制職能，切實發(fā)揮政府、工會和企業(yè)方面代表在擬訂勞動標準、調(diào)節(jié)收入分配、促進集體協(xié)商、調(diào)處勞動糾紛等方面的重要作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制。完善依托三方機制及時介入和有效協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法。繼續(xù)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。抓好工作時間、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護標準及勞動定額定員國家標準、行業(yè)標準的落實，指導企業(yè)制定實施科學合理的勞動定額。推進企業(yè)改善勞動條件，促進勞動者實現(xiàn)體面勞動。第三節(jié) 加強勞動人事爭議處理效能建設堅持“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，指導企業(yè)完善內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制。建立健全重大集體勞動人事爭議應急調(diào)處機制。加快基層調(diào)解組織建設步伐，加強市、縣勞動人事爭議仲裁院建設，充實基層調(diào)解人員和仲裁辦案工作人員。完善仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，提高爭議處理效能和專業(yè)化水平。第四節(jié) 加強勞動保障監(jiān)察工作體系建設加大對用人單位和人力資源市場的監(jiān)管力度，全面推進“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化”管理工作，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。健全違法行為預防預警和多部門綜合治理機制，強化內(nèi)部一體執(zhí)法，及時查處違法案件，有效處置勞動保障違法行為引發(fā)的群體性事件，切實維護勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。加強基層監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設和監(jiān)察服務設施建設，實現(xiàn)監(jiān)察機構(gòu)標準化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化。專欄10：構(gòu)建和諧勞動關系計劃1．提高勞動合同和集體合同簽訂率。企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%，集體合同簽訂率達到90%。2．開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。以中小企業(yè)和非公企業(yè)為重點，在全市各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）普遍開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，參加創(chuàng)建活動的企業(yè)覆蓋面達到85%。加強基層勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍建設。3．勞動人事爭議仲裁院建設。進一步完善勞動人事爭議處理服務設施，推進市、縣勞動人事爭議仲裁院標準化、規(guī)范化建設。加強基層勞動人事爭議調(diào)解仲裁隊伍建設。4．勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。在全市普遍建立“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化”管理模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動用工動態(tài)監(jiān)控和分類監(jiān)管體系。加強基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設，加大監(jiān)察服務設施建設的資金投入，改善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法條件。第五節(jié) 加強農(nóng)民工權(quán)益保護大力加強農(nóng)民工工作，穩(wěn)定促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以新生代農(nóng)民工為重點，改善農(nóng)民工公共服務，促進農(nóng)民工融入城市，推動解決農(nóng)民工在就業(yè)、培訓、社會保障、醫(yī)療、子女教育、文化生活、權(quán)益保護等方面平等享受基本公共服務，共享改革發(fā)展成果。專欄11：農(nóng)民工權(quán)益保障計劃1．促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強就業(yè)信息引導，開展勞務輸出對接，加強勞務品牌培育和推介，建設一批特色勞務基地。促進農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2．加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。制定新一輪農(nóng)民工培訓規(guī)劃，重點培養(yǎng)技能適用型和技術(shù)熟練型農(nóng)民工，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。加強培訓基地建設，支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務培訓基地。3．維護農(nóng)民工合法權(quán)益。促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，提高農(nóng)民工工資水平。提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率和社會保險參保率。第八章 加強基礎能力建設　提升基本公共服務水平適應人力資源和社會保障事業(yè)快速發(fā)展的形勢，健全完善人力資源和社會保障公共服務體系，加強公共就業(yè)、人才服務、社會保險、勞動關系、調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察等服務設施建設，推行社會保障一卡通，全面提高基本公共服務能力和水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務。第一節(jié) 加強公共服務設施建設堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、整合資源、適度集中的原則，大力推進人力資源和社會保障公共服務設施建設。加強市級人力資源市場建設，主要提供公共就業(yè)、人力資源等服務。加強市級社會保障服務中心建設，主要提供各項社會保險參保繳費、社會保險關系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)結(jié)算等服務。加強市級就業(yè)實訓基地、技能培訓中心、技能鑒定中心等職業(yè)技能實訓基地建設，不斷提高職業(yè)培訓能力。加強市級工傷康復中心建設，推動工傷康復工作。重點加強縣及縣以下人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設。全面建成融就業(yè)服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系、調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察等服務項目于一體，覆蓋全市所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）的人力資源社會保障基層公共服務平臺，積極推進基層公共服務平臺設施設備標準化、人員隊伍專業(yè)化、管理服務規(guī)范化，全面提升基層服務能力和水平，滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。專欄12：人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設工程1．按照“整合資源，置換資產(chǎn)，集中服務，方便群眾”的原則，推進集就業(yè)服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系、調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察等服務于一體的縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障綜合服務中心建設。2．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設。3．社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）設立人力資源和社會保障服務站，或根據(jù)區(qū)域分布和服務人數(shù)等實際情況，建立鄰近的行政村共用的人力資源和社會保障服務站。 第二節(jié) 加快推進信息化建設以金保工程為重點，加快人力資源和社會保障信息化建設。完善人力資源社會保障數(shù)據(jù)中心功能，建成覆蓋全市、聯(lián)通城鄉(xiāng)、安全可靠的信息網(wǎng)絡。建設統(tǒng)一的跨地區(qū)信息交換和結(jié)算平臺，支持各級各類業(yè)務協(xié)同辦理，提升信息化服務水平。加快信息技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)社會保障卡在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險中的應用，并逐步拓展到就業(yè)服務、勞動關系、人力資源服務、人事管理等領域。專欄13：人力資源社會保障信息化建設工程（金保工程二期）1．完善市級數(shù)據(jù)中心。推進與省級網(wǎng)絡互聯(lián)，推動數(shù)據(jù)中心與各類經(jīng)辦服務機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，并將網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）等各類基層服務網(wǎng)點延伸。2．建設統(tǒng)一的社會保險管理信息系統(tǒng)、就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)、人事人才管理信息系統(tǒng)、勞動關系管理信息系統(tǒng)。完善基金監(jiān)督應用系統(tǒng)和宏觀決策支持系統(tǒng)。加強各業(yè)務領域間數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)整合，推進與相關部門的信息交換與共享。3．完善聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，擴展數(shù)據(jù)采集業(yè)務范圍。4．加快12333電話咨詢服務中心建設，搭建方便、快捷的公共信息服務平臺。5．建設統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全信任體系，建設市級災備中心。第三節(jié) 加強系統(tǒng)隊伍建設科學合理配置基層公共服務平臺工作人員，通過公開招聘等形式，吸納高校畢業(yè)生充實基層公共服務隊伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。加強干部隊伍能力建設，完善分級分類的干部教育培訓體系，大規(guī)模開展系統(tǒng)干部培訓，落實經(jīng)辦人員持證上崗制度。加強干部隊伍作風建設，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動，增強服務意識，規(guī)范服務行為，提高服務水平。努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的人力資源和社會保障系統(tǒng)干部隊伍，為事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保障。專欄14：人力資源和社會保障系統(tǒng)人才培養(yǎng)計劃1．通過脫產(chǎn)學習、專題培訓、干部大講堂等形式，廣泛開展系統(tǒng)干部隊伍培訓。2．對基層公共服務平臺工作人員開展業(yè)務和技能培訓，推行持證上崗制度。3．組織參加省舉辦的縣（市、區(qū)）分管領導調(diào)訓、國家舉辦的縣級人力資源社會保障局長輪訓和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)“百千萬”人才培訓。第九章 強化保障措施　確保完成規(guī)劃目標任務“十二五”時期人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展任務艱巨，必須廣泛動員各方力量，完善保障措施，確保實現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項目標任務。第一節(jié) 強化規(guī)劃實施各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定實施當?shù)厝肆Y源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。成立單位主要領導負總責的領導小組，統(tǒng)一負責規(guī)劃綱要的編制實施工作。要加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導和宣傳動員，制定規(guī)劃目標任務分解落實方案和重大項目實施管理辦法，建立規(guī)劃實施情況監(jiān)測、評估和績效考核機制。第二節(jié) 加大財政投入 建立政府對人力資源和社會保障事業(yè)的正常投入機制和各級政府的分擔機制，各級政府應加大對人力資源和社會保障事業(yè)的投入，將其列入公共財政支出的重點領域，保障人力資源和社會保障重大項目的實施。加大財政對就業(yè)專項資金的投入力度，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重。進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)。第三節(jié) 加強規(guī)劃統(tǒng)計服務建立健全人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃計劃編制、實施和考核評估體系，科學編制和實施事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，切實發(fā)揮規(guī)劃計劃的前導調(diào)控作用。健全統(tǒng)一管理、分工負責的統(tǒng)計調(diào)查管理體制，建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、快速調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)測等多元統(tǒng)計調(diào)查體系。建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集應急體系，針對人力資源和社會保障重點、熱點、難點問題，實行動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測，提高統(tǒng)計快速反應能力。搭建統(tǒng)計分析交流平臺，完善統(tǒng)計分析和決策咨詢機制。加快建立完善市、縣人力資源和社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、匯總和分析自動化。第四節(jié) 加強法制和宣傳工作全面貫徹實施公務員法和勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法，根據(jù)有關規(guī)定制定落實措施。積極開展“六五”普法、普法宣傳月及法制培訓等活動，集中力量做好重點法規(guī)、重點群體的普法宣傳，推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，進一步提高法律意識和水平。建立和完善行政執(zhí)法責任制，落實行政監(jiān)督和問責制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政意識和能力。加強人力資源社會保障法律法規(guī)、政策和先進典型的宣傳，實行政務公開，加強輿情分析，注重輿論引導，創(chuàng)新宣傳形式，增強宣傳實效，營造有利于人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。36 /