【正文】 。推行建筑勞務(wù)人員實名管理制度，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，形成穩(wěn)定的新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。整合各類教育培訓資源發(fā)布平臺，采取校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、訂單培養(yǎng)等多種方式，加快培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高技能人才和新型產(chǎn)業(yè)工人。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部工人職業(yè)培訓制度，對企業(yè)自有工人進行相應(yīng)職業(yè)培訓；逐步建立建筑工人職業(yè)培訓考核等級與基本工資掛鉤制度、高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。具有一級及以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)原則上均應(yīng)建立培訓考核機構(gòu)，自主開展本企業(yè)工人的培訓、考核、發(fā)證工作。其它具備條件的建筑施工企業(yè)也可建立培訓考核機構(gòu)，自主開展本企業(yè)工人的培訓、考核、發(fā)證工作，暫不具備條件的，可采取委托的方式開展培訓考核相關(guān)工作。確保實現(xiàn)全行業(yè)建筑工人全員培訓、持證上崗。八、加強質(zhì)量安全監(jiān)督提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。逐步建立以質(zhì)量安全監(jiān)管為主要手段、以行政執(zhí)法為保障的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制，實行市場監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管的聯(lián)動機制。依據(jù)企業(yè)信用評分，推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管。制定《合肥市建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》，落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)制定質(zhì)量安全日常維護制度，以及重大隱患排查治理工作制度。通過建立施工示范基地，引導企業(yè)對施工現(xiàn)場進行標準化、規(guī)范化管理，加大對企業(yè)質(zhì)量安全管理人員的培訓力度，提高其質(zhì)量安全意識。積極推進工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)并應(yīng)用合肥市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)（縣）工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息聯(lián)網(wǎng)，不斷強化對質(zhì)量安全各方責任主體的動態(tài)監(jiān)管。確?！笆濉逼陂g，工程項目監(jiān)管覆蓋率達到100％。推行質(zhì)量安全監(jiān)管工作標準化，統(tǒng)一全市質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)工作標準。實行施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核。 九、促進建筑業(yè)信息化建設(shè)加快推動建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化建設(shè)。建立健全合肥市建筑市場信用管理平臺，完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫、人員數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫和信用數(shù)據(jù)庫信息的征集錄入制度，與部、省、市、縣監(jiān)管和信用信息互聯(lián)互通、共用共享，基本實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的建筑市場信息化監(jiān)管目標，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。加快信息化技術(shù)研發(fā)步伐。緊密跟蹤國際國內(nèi)先進生產(chǎn)技術(shù)水平，著力加強城鄉(xiāng)建設(shè)信息集成平臺建設(shè)。建立涵蓋設(shè)計、施工、驗收全過程的統(tǒng)一的信息系統(tǒng)標準體系。加快關(guān)鍵信息化標準的編制，推進建筑業(yè)信息化編碼標準工作，促進行業(yè)信息共享。大力推動企業(yè)工程信息化建設(shè)力度。發(fā)揮好信息化對于促進企業(yè)資源整合、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和推進建筑業(yè)升級的作用。優(yōu)化企業(yè)和項目管理、資源采購流程，建設(shè)統(tǒng)一的企業(yè)與工程項目協(xié)同管理平臺、資源計劃系統(tǒng)、企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫、決策支持系統(tǒng)以及企業(yè)智能門戶網(wǎng)站。優(yōu)化現(xiàn)有的管理和經(jīng)營模式，逐步建立起與工程總承包和項目管理相適應(yīng)的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程體系。大力推進建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)應(yīng)用。逐步實現(xiàn)我市建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)掌握BIM等信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用；推動以國有資金投資為主的大中型建筑、綠色公共建筑、新建綠色生態(tài)示范小區(qū)項目中，勘察設(shè)計、施工、運營維護率先應(yīng)用BIM技術(shù)。深化互聯(lián)網(wǎng)與建筑業(yè)的融合發(fā)展，鼓勵我市建筑企業(yè)構(gòu)建建筑行業(yè)信息、采購的互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+綠色建筑”的應(yīng)用試點示范工程，引導“互聯(lián)網(wǎng)+建筑”的發(fā)展方向。 十、大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)推進工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、招標代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)的規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)品質(zhì)，為我市建筑業(yè)的快速發(fā)展提供有力保障。引導中介服務(wù)類企業(yè)提升資質(zhì)等級，大力培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。進一步完善工程監(jiān)理制度，修訂工程監(jiān)理規(guī)范，開展工程監(jiān)理項目標準化試點。大力推進監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營理念，優(yōu)化人才組合，創(chuàng)新管理體系，盡快向綜合型咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，為社會提供全過程、全方位的項目管理咨詢服務(wù)。 第五章 保障措施一、建立健全法律法規(guī)加快出臺建筑業(yè)法律法規(guī)，全面修訂完善《合肥市建筑市場管理辦法》，并力爭上升為地方法規(guī)，修訂完善《關(guān)于進一步加快合肥建筑業(yè)發(fā)展的意見》及其產(chǎn)業(yè)扶持政策。修訂完善《合肥市建筑市場各方主體信用管理辦法》，通過制度來約束從業(yè)人員的市場行為，逐步提升其誠信意識。完善《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會行政執(zhí)法投訴舉報制度》、《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法人員行為。建立健全建筑業(yè)數(shù)據(jù)上報和公開制度，定時發(fā)布行業(yè)信息。二、加強企業(yè)文化建設(shè)引導建筑業(yè)企業(yè)制定合理的經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的公司管理制度，優(yōu)化企業(yè)組織機構(gòu)，增強企業(yè)強化質(zhì)量、安全管理的原動力。企業(yè)應(yīng)建立明確的責權(quán)分工體系和權(quán)限管理機制。完善質(zhì)量安全管理體系，確定安全管理目標，加強質(zhì)量安全管理人員隊伍建設(shè)，明確各級人員的質(zhì)量安全職責。在企業(yè)內(nèi)部定期開展業(yè)務(wù)培訓，提高項目部管理人員的安全生產(chǎn)意識，加強施工人員的安全教育，加大建筑工人的培訓力度。編制企業(yè)文化手冊，組織員工座談討論，讓企業(yè)價值觀和文化理念植入員工內(nèi)心。創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)部刊物，為員工營造交流學習，展現(xiàn)自我的平臺。做好企業(yè)網(wǎng)站，讓其成為宣傳企業(yè)文化的重要窗口。定期舉行爭先創(chuàng)優(yōu)活動，為員工樹立學習楷模，激發(fā)員工開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻精神，提升員工對企業(yè)的忠誠度，增強員工的主人翁精神。發(fā)揮企業(yè)黨支部和黨員的帶頭模范作用和工會組織的橋梁和紐帶作用，開展豐富多彩的文化活動。三、強化市場動態(tài)監(jiān)管進一步完善工程招投標制度，制定招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員考核管理辦法，嚴厲打擊低價中標、惡意中標等擾亂市場秩序行為。建立建設(shè)工程施工分包管理制度，禁止違法分包、轉(zhuǎn)包，杜絕層層分包，建立健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制；加強企業(yè)資質(zhì)、項目施工及個人注冊資格的動態(tài)監(jiān)管；加強建筑合同管理，修訂出臺工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程總承包、項目管理服務(wù)等示范合同范本，提升企業(yè)合同意識。進一步開放建筑業(yè)市場，加大企業(yè)動態(tài)監(jiān)管力度。強化企業(yè)的現(xiàn)場管理能力、質(zhì)量安全和技術(shù)水平等指標考核。制定全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準，加強行業(yè)注冊人員、企業(yè)管理和工程項目建設(shè)等三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與全省數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。四、加大行政執(zhí)法力度“十三五”期間，我市要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。強化事中、事后監(jiān)管，圍繞重點專項工作，開展地毯式檢查，對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)、擾亂市場秩序等問題加強監(jiān)管力度，進一步落實工程質(zhì)量終身責任制，持續(xù)加大對建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處力度。設(shè)立、增加工程質(zhì)量治理和“打非治違”投訴舉報電話和郵箱，并向社會公布，指派專人專項督辦投訴處理，將執(zhí)法監(jiān)督和工程治理工作落到實處。進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立完善的執(zhí)法體系，強化執(zhí)法人員的教育培訓，著力培養(yǎng)一支勝任崗位要求、能打勝仗、高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。同時，增加一線執(zhí)法人員數(shù)量，定期對執(zhí)法人員進行輪崗，做到在不同區(qū)域執(zhí)法人員、“室內(nèi)”工作與“室外”工作進行換崗。進一步規(guī)范檢查的內(nèi)容和深度，保證監(jiān)督執(zhí)法的準確性、高效性，使得每一次監(jiān)督執(zhí)法檢查能及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場的安全隱患，能及時對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為采取相應(yīng)的處理、處罰措施。做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。五、完善市場信用體系建立健全合肥市建筑市場信用管理平臺，及時采集建筑市場各方責任主體的違法違規(guī)和優(yōu)良等行為，并逐步實現(xiàn)同部、省、市、縣監(jiān)管和信用信息互聯(lián)互通、共用共享，基本實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的建筑市場監(jiān)管目標。平臺匯集生成的信用綜合評價結(jié)果定時通過指定的網(wǎng)站和報刊向社會公布，并通過建立有效的誠信激勵和失信懲戒機制，引導市場各方主體依法誠信經(jīng)營。制定和完善建筑業(yè)企業(yè)誠信行為標準和評分辦法，建立企業(yè)信用綜合評價體系，尤其是對企業(yè)的綜合實力、交易及合同履約、建筑工程質(zhì)量、安全文明施工等4類內(nèi)容進行評價，積極將信用評價結(jié)果引入工程招投標和日常監(jiān)督管理中。六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用行業(yè)協(xié)會作為建筑市場的重要組成部分，應(yīng)充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、溝通的橋梁功能?！笆濉逼陂g，要健全協(xié)會各項規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)自律行為，建立一套比較規(guī)范的運作程序和比較完善的民主決策程序；逐步建立行業(yè)運營、發(fā)展數(shù)據(jù)庫，開展理論政策研究，加大政策調(diào)研力度，為政府部門實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠的決策依據(jù)；要加大推廣建筑行業(yè)利用先進技術(shù)的力度，開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù)，組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓，參與行業(yè)資質(zhì)認證、事故認定等相關(guān)工作，更好的服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。第六章 規(guī)劃落實一、建立協(xié)調(diào)機制 成立規(guī)劃實施領(lǐng)導小組，對規(guī)劃的實施進行統(tǒng)一部署和科學決策，及時解決規(guī)劃實施過程中的有關(guān)問題。按照分級管理、分層實施、分年落實的原則，細化規(guī)劃方案，列入相關(guān)部門（單位）年度工作計劃和考核體系，同時制定年度重大事項實施方案并組織分工分解，確保規(guī)劃目標任務(wù)有計劃、有步驟地完成。二、營造良好氛圍充分利用各種媒體，加強規(guī)劃的實施宣傳，及時發(fā)布各類信息，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督；提高市場主體把握市場運行和科學決策的能力，推進公眾參與規(guī)劃實施的規(guī)范化、制度化。三、增強服務(wù)意識政府職能部門將進一步強化服務(wù)意識，把“服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)”作為永恒的職責，切實履行好公共服務(wù)職能，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展建好市場服務(wù)平臺、信用服務(wù)平臺、人才服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)平臺，為建筑業(yè)進步營造良好的條件和環(huán)境。四、優(yōu)化政策環(huán)境積極運用財政金融手段，支持重點工程項目，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；拓寬融資渠道，加大融資力度，保證項目建設(shè)資金；積極主動適應(yīng)新的“營改增”稅收征管制度，推動企業(yè)提升經(jīng)營管理模式、完善財務(wù)管理制度，達到減稅減負的目標；制定激勵措施，鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新。落實各項有利于發(fā)展和改革的政策，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，針對建設(shè)工程各類保證金，研究制定建設(shè)工程保險、擔保、保函等相關(guān)替代政策，切實做好減輕企業(yè)負擔相關(guān)工作；加強各項政策間的銜接協(xié)調(diào)，提升政策實施效果。五、強化監(jiān)督考核建立對規(guī)劃的執(zhí)行中考核評估制度，規(guī)范評估主體和評估程序，將規(guī)劃實施考核評估工作真正納入規(guī)范化、制度化軌道。根據(jù)形勢變化和規(guī)劃執(zhí)行情況及進度，適時進行必要的修訂，避免偏離確定的原則和發(fā)展方向，增強實施規(guī)劃的科學性和針對性。強化政策導向，將規(guī)劃確定的目標和主要任務(wù)納入各部門和所轄縣（市、區(qū)）綜合評價和績效考核體系，突出對履行服務(wù)職責方面的綜合評價。43