【正文】 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善治理機制，推動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。以家庭醫(yī)生制度為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進分級診療制度建設(shè)。完善基本醫(yī)保制度，提高保障能力。推進藥品供應(yīng)保障機制改革，降低醫(yī)藥費用。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，保障公共衛(wèi)生安全。協(xié)調(diào)推進政府投入、醫(yī)療服務(wù)價格、人事薪酬、學(xué)科人才、衛(wèi)生信息化等配套改革。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜。三、完善健康籌資機制調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對健康領(lǐng)域的投入，切實保障人民群眾的基本健康服務(wù)需求。完善政府對健康的投入機制，開展健康投入績效監(jiān)測和評價，加大軟件建設(shè)投入力度。鼓勵社會組織和企業(yè)投資健康領(lǐng)域，運用財稅杠桿激勵企業(yè)加大“健康單位” 創(chuàng)建投入，形成多元化籌資格局。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會和個人捐贈與互助。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。四、加快轉(zhuǎn)變政府職能加大健康領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度。建立和完善健康領(lǐng)域的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單制度。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機構(gòu)等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批行為。推進政務(wù)公開和信息公開。加強健康領(lǐng)域監(jiān)管機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建事中和事后監(jiān)管體系，全面推開“雙隨機、一公開”機制建設(shè)。加強行業(yè)自律和信用體系建設(shè)。堅持扶持和規(guī)范并舉，培育健康領(lǐng)域公益性社會組織，推進社會共治。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。第二節(jié)加強健康人力資源建設(shè)一、完善醫(yī)學(xué)教育體系堅持醫(yī)教協(xié)同，建立和完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機制，適應(yīng)人才需求變化，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量保障機制，推動醫(yī)學(xué)教育與國際接軌。改革醫(yī)學(xué)教育制度，完善住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機制和?？谱o士培養(yǎng)制度。加強食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等學(xué)科建設(shè)。強化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，建立健康醫(yī)療教育培訓(xùn)云平臺，為醫(yī)務(wù)人員提供便捷的終生教育。持續(xù)加強中醫(yī)人才培養(yǎng)，將中醫(yī)師承培養(yǎng)納入中醫(yī)畢業(yè)后教育體系，培養(yǎng)新一代中醫(yī)名醫(yī)。支持上海健康醫(yī)學(xué)院建設(shè)，加強應(yīng)用型醫(yī)學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳。二、加強人才隊伍建設(shè)加大基層和偏遠地區(qū)扶持力度，充實和穩(wěn)定郊區(qū)基層衛(wèi)生人才隊伍。建立緊缺人才預(yù)警、管理機制和發(fā)展傾斜政策，加強全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康、醫(yī)務(wù)社工等急需緊缺人才培養(yǎng)。持續(xù)實施醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)和集聚高端醫(yī)學(xué)人才，重點培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，加快優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才、國際化衛(wèi)生管理人才和專業(yè)技術(shù)雙語人才培養(yǎng)。加大養(yǎng)老護理員、康復(fù)治療師、心理治療師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，到年，實現(xiàn)每千人口至少擁有名社會體育指導(dǎo)員。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。三、優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境16 / 18落實醫(yī)療機構(gòu)用人自主權(quán)，全面推行聘用制，形成能進能出的靈活用人機制。改革臨床醫(yī)師職稱評定制度，強化臨床實踐的評價權(quán)重，不將論文、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱評審的硬性要求，健全符合全科醫(yī)生崗位特點的人才評價機制。建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點的績效評價、人事薪酬制度，允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個體與醫(yī)療機構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團等新型服務(wù)模式。完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險、醫(yī)療意外傷害保險和醫(yī)療責(zé)任險，進一步健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制。加大涉醫(yī)違法行為依法打擊力度，建設(shè)保護醫(yī)務(wù)人員正常執(zhí)業(yè)的法制環(huán)境。加強輿論宣傳和引導(dǎo)，營造促進醫(yī)患和諧的輿論氛圍。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。第三節(jié) 推進健康科技創(chuàng)新一、完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新制度完善投入機制，調(diào)整優(yōu)化各類醫(yī)學(xué)科技計劃（專項） ，加大重點研究領(lǐng)域的投入力度。完善聯(lián)動機制，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)、生物醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合開展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，促進“產(chǎn)、學(xué)、研、用” 良性互動。完善激勵機制，建立科學(xué)、公正的科技評價體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立合理的創(chuàng)新收益分配制度。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。二、打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺推進研究型醫(yī)院建設(shè)。打破學(xué)科界限和行政隸屬關(guān)系，整合新興學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，推進基礎(chǔ)研究、臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的協(xié)同合作，在發(fā)展重點領(lǐng)域率先建設(shè)醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新集群。建成轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家肝癌科學(xué)中心、國際熱帶病聯(lián)合研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家老年醫(yī)學(xué)研究中心、國家兒童醫(yī)學(xué)中心（上海）等一批重大項目。加強臨床隊列研究和科研信息數(shù)據(jù)共享。構(gòu)建具有國際先進水平的創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械臨床試驗平臺，科學(xué)配置高端醫(yī)療技術(shù)裝備，支持自主創(chuàng)新藥物、新型生物醫(yī)藥材料的研發(fā)和應(yīng)用。加強部門聯(lián)動，推進醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新管理平臺建設(shè)。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。三、推進醫(yī)學(xué)科技進步以嚴重危害人類健康的疾病為重點，開展致病機理、預(yù)防、診斷、治療和預(yù)防等方面的聯(lián)合攻關(guān)。發(fā)展組學(xué)技術(shù)、干細胞與再生醫(yī)學(xué)、新型疫苗、生物治療等醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)，加快重大傳染病防治、慢病防控、生殖健康和重大出生缺陷防控、精準醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)和智慧醫(yī)療等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。實施各類醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)計劃，支持醫(yī)學(xué)新興交叉學(xué)科發(fā)展，推進大數(shù)據(jù)、新材料、人工智能、數(shù)字診療裝備等在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用。到年，建成比較完善的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系，在世界醫(yī)學(xué)科技前沿領(lǐng)域的話語權(quán)進一步增強。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。第四節(jié) 深化健康信息化建設(shè)一、完善人口健康信息系統(tǒng)推進人口健康信息化工程。完善全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口和共享機制，整合健康信息網(wǎng)、醫(yī)聯(lián)網(wǎng)、人口計生網(wǎng)、醫(yī)保網(wǎng)、藥品招標網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“三醫(yī)聯(lián)動”數(shù)據(jù)共享平臺，建設(shè)人口健康大數(shù)據(jù)中心。健全人口健康信息網(wǎng)絡(luò)和市級人口健康信息平臺。深化公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理、信息惠民、電子政務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。完善人口健康信息標準體系和安全保護機制。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)。二、推進智慧醫(yī)療、信息惠民和智慧管理依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，發(fā)展智慧醫(yī)療，引導(dǎo)居民主動利用智慧醫(yī)療服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變居民就醫(yī)方式。實現(xiàn)遠程醫(yī)療對基層醫(yī)療機構(gòu)的全覆蓋。規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療” 服務(wù)，實現(xiàn)市民健康管理信息化，滿足個性化、精準化健康醫(yī)療服務(wù)需求。建立統(tǒng)一的信息惠民17 / 18服務(wù)門戶，為居民提供咨詢、預(yù)約、查詢、支付等線上健康服務(wù)，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)體驗。加強互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)監(jiān)管，實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)數(shù)字證書()管理。建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合管理平臺，支撐業(yè)務(wù)管理、經(jīng)濟運行、考核分配等功能，實現(xiàn)全面預(yù)算管理，以信息化支撐衛(wèi)生計生改革發(fā)展?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。三、推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，推進人口健康大數(shù)據(jù)開放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用。建立和完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源目錄體系，全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理決策、臨床和科研、公共衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)法規(guī)和標準體系建設(shè)，制定分級分類分域的數(shù)據(jù)應(yīng)用政策規(guī)范，推進網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。第五節(jié)加強健康法治建設(shè)加強健康重點領(lǐng)域的立法和法律法規(guī)修訂工作。貫徹落實國家基本醫(yī)療衛(wèi)生法，研究制定本市實施條例。加強法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查。完善健康領(lǐng)域標準規(guī)范和指南體系。強化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。加強健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。第六節(jié)組織實施一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)建立健康上海建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進健康上海建設(shè)的全局性工作，審議重大項目、重大政策、重大工程、重大問題和重要工作安排，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展工作，并將主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標，建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。各地區(qū)要圍繞健康上海建設(shè)的戰(zhàn)略目標、任務(wù)舉措，提出本地區(qū)實施的具體方案，分階段、分步驟有序推進實施。各部門要抓緊制定切實可行、操作性強的配套政策。要注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及其他社會組織的作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。二、加強國內(nèi)外合作交流創(chuàng)新健康領(lǐng)域的國內(nèi)外合作機制，加強長三角區(qū)域聯(lián)動。服務(wù)國家戰(zhàn)略，做好國內(nèi)外醫(yī)療援助工作。充分利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源，建設(shè)上海國際醫(yī)學(xué)園和上海新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心。打造“海上中醫(yī)” 國際服務(wù)品牌。積極參與健康領(lǐng)域國際標準、規(guī)范、指南的研制與談判。提升先進醫(yī)療健康技術(shù)的交流與合作能級，增強上海健康科技的全球影響力。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。三、做好宣傳、監(jiān)測和評估加強健康上海建設(shè)的正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，提高全社會對健康上海建設(shè)的認識，營造良好的社會氛圍。明確規(guī)劃綱要任務(wù)分工，建立常態(tài)化的督查考核機制，督促規(guī)劃綱要各項任務(wù)落地。建立規(guī)劃綱要實施進度和效果的統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估機制，適時調(diào)整目標和任務(wù)。鼓勵各地區(qū)積極探索，勇于創(chuàng)新，對各地區(qū)在實施綱要中的好的經(jīng)驗、好做法，要及時總結(jié)推廣。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。附件名詞解釋．亞洲醫(yī)學(xué)中心城市：這是本市上世紀年代中期就提出的奮斗目標，并連續(xù)寫入后面的個衛(wèi)生五年規(guī)劃，新一輪醫(yī)改方案也提出本市于年建成亞洲醫(yī)學(xué)中心城市?；咎卣靼ǎ阂皇轻t(yī)學(xué)科技處于亞洲領(lǐng)先水平，對周邊國家和地區(qū)具有較強的輻射力和影響力，成為亞洲醫(yī)學(xué)交流、教育與培訓(xùn)的重要集散地；二是高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)達，較好地滿足在滬外籍人士的就醫(yī)需求，并吸引周邊國家和地區(qū)病人來滬就醫(yī)；三是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度健全，居18 / 18民享有較高的基本醫(yī)療保障待遇，居民健康水平處于亞洲前列。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。．健康期望壽命：指“處于良好健康狀態(tài)的期望壽命，相當(dāng)于個體能預(yù)期活在這種健康狀態(tài)下的平均年數(shù)”，是在壽命表的基礎(chǔ)上，將人群的功能狀態(tài)、活動能力和死亡狀況等一系列指標結(jié)合起來，綜合評價人群的健康狀況。該指標在評價人群健康水平時，綜合考慮了生命的長度和質(zhì)量，包含了死亡、疾病和傷殘等一系列信息，多維度綜合反映人群健康狀況。年，世界衛(wèi)生組織在《世界衛(wèi)生報告》中，推薦將健康期望壽命作為評價人群健康的綜合測量指標，并于年研發(fā)專門的自報健康調(diào)查量表，用于計算評價這一人群健康的綜合指標。 調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。．市民健康素養(yǎng)：指個體具有獲取、理解和處理基本的健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確判斷和決定，維持和促進健康的能力。其評價指標為健康素養(yǎng)具備率（具備健康素養(yǎng)的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的百分比） ，即全市～歲的城鄉(xiāng)常住人口通過多階段分層整群隨機抽樣的方法確定樣本戶余名，對其進行健康理念和基本知識、健康生活方式與行為以及健康技能等方面的問卷調(diào)查，正確回答％及以上測評內(nèi)容的調(diào)查對象視為具備健康素養(yǎng)。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。、重大慢性病過早死亡率：歲之前死于心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病等四類慢性非傳染性疾病的死亡率。該指標已作為《“健康中國 ”規(guī)劃綱要》 、國家《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》和《中國慢性病防治中長期規(guī)劃（ —年） 》的規(guī)劃目標。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥。．常見惡性腫瘤診斷時早期比例：某年度發(fā)病率前位的新發(fā)惡性腫瘤病例中診斷時被判定為期的比例。疾病診斷按照國際疾病分類編碼作為分類依據(jù)。腫瘤期別按照國際抗癌聯(lián)盟（）制定的《惡性腫瘤分期》判定。該指標綜合反映了市民健康意識、腫瘤早期發(fā)現(xiàn)防治干預(yù)成效和臨床診斷水平。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。．健康服務(wù)業(yè)：以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進、健康保險以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長。發(fā)展健康服務(wù)業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全面建成小康社會具有重要意義。按照國家統(tǒng)計局對健康服務(wù)業(yè)外延分類，健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計范圍主要包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康管理與促進服務(wù)、健康保險和保障服務(wù)以及其他與健康相關(guān)的服務(wù)。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。．海派中醫(yī)：指形成于近代上海，具有鮮明的“海派文化 ”（包容和兼收并蓄）和上海地域特征，為中國近代史上派別數(shù)量最多、學(xué)術(shù)影響最大、涉及內(nèi)容最豐富的中醫(yī)學(xué)術(shù)流派。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。．食品安全風(fēng)險監(jiān)測：指通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，進行綜合分析和及時通報的活動。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨