【正文】 信息平臺，建立健全緊急救援和呼叫服務、養(yǎng)老服務需求評估等系統(tǒng)，為提供緊急救援、定期回訪、遠程定位、助餐、助潔、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務提供技術支撐，努力打造“無圍墻養(yǎng)老院”。年，歲以上老年人健康管理率達到以上?！　∝熑螁挝唬菏忻裾?、衛(wèi)計委、老齡辦、醫(yī)保局、數(shù)字辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）　　 健全老齡工作機制。在部門管理、制定規(guī)劃、出臺政策、投入資金、培育市場、營造氛圍等方面發(fā)揮作用，推進老齡事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展“老年維權示范點”創(chuàng)建工作，妥善處理解決老年人反映的實際困難問題。實施全民參保計劃。落實基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋五年行動方案，全面開展全民參保登記工作，年底前建立全民參保登記數(shù)據(jù)庫，積極開展數(shù)據(jù)分析和運用，精準開展擴面工作。在實行百歲及以上老年人在政策范圍內報銷的規(guī)定基礎上，探索歲及以上老年人醫(yī)療費用實報實銷的方法，鼓勵各醫(yī)療機構出臺關愛高齡老年人的措施和辦法，并在醫(yī)療費用報銷時予以適當傾斜照顧。堅持和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，進一步加強基金收支管理，確?；鸢踩沙掷m(xù)運行；深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步完善政策體系，同步實行職業(yè)年金制度，支持具有資質的商業(yè)保險機構參與我市職業(yè)年金基金管理，加快推進職業(yè)年金市場化投資運營；建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險長繳多得、多繳多得、喪葬補助等機制，積極推動基礎養(yǎng)老金正常調整。責任單位：市人社局、老齡辦、醫(yī)保局、民政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第二節(jié)　促進婦女全面發(fā)展和未成年人保護堅持男女平等基本國策，營造男女平等、尊重婦女的社會氛圍，促進婦女全面發(fā)展。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的權利，提高婦女的健康水平和生命質量。保障婦女平等享有受教育的權利和機會，提高婦女的受教育水平和專業(yè)技能，促進婦女公平就業(yè)。著力解決關系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟參與、決策管理、社會保障、環(huán)境保護、法律保護等方面的進一步發(fā)展。加強出生人口性別比綜合治理，依法打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。深入開展關愛女孩行動，不斷完善有利于女孩及其家庭的利益導向，改善女孩生存環(huán)境，建立健全有利于女孩家庭發(fā)展的幫扶政策體系，營造男女平等、尊重女性、保護女童的社會氛圍。責任單位：市婦兒工委、婦聯(lián)、法制辦、司法局、人社局、教育局、衛(wèi)計委、公安局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）堅持兒童優(yōu)先原則，完善未成年人保護政策和福利體系，探索發(fā)展適度普惠型兒童福利制度，促進未成年人健康成長。建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)未成年人的公共衛(wèi)生保健制度和服務體系，加強兒童保健管理和服務，提高未成年人健康水平。建立未成年人保護響應機制，創(chuàng)建兒童友好型社會與家庭環(huán)境，提高災害和緊急事件中保護兒童的意識和能力，消除意外事件對兒童傷害的隱患。構建以家庭監(jiān)護為基礎、國家監(jiān)護為保障、社會監(jiān)督為補充的保障機制。做好關愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童工作，推動完善留守兒童關愛保護和服務體系。加強對流浪未成年人的救助保護，加強兒童健康干預和兒科診療能力建設，改善貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)狀況。規(guī)范兒童收養(yǎng)制度，切實維護兒童合法權益。發(fā)揮巾幗志愿者協(xié)會等社會組織作用，鼓勵婦女和家庭參與幼兒照顧志愿服務。責任單位：市婦兒工委、婦聯(lián)、民政局、公安局、教育局、財政局、衛(wèi)計委，團市委，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第三節(jié)　保障殘疾人合法權益 健全殘疾人權益保障制度。完善殘疾人基本公共服務體系，保障殘疾人有尊嚴的生活。完善殘疾人基本福利制度，實施困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，探索在有條件的地區(qū)對貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復輔助器具配置和家庭無障礙改造給予補貼。以建檔立卡貧困殘疾人為重點，以幫助貧困殘疾人脫貧致富為目標，抓實幫扶對接工作，落實好兜底保障政策，認真實施扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾人居家托養(yǎng)等項目。保障殘疾人及其家庭的基本生活。健全殘疾人醫(yī)療康復保障制度，健全殘疾人托養(yǎng)照料和康復服務體系，推進殘疾人康復機構建設，大力開展社區(qū)康復，保障殘疾人和重度殘疾人普遍享有基本康復服務。繼續(xù)落實一戶多殘殘疾人家庭困難補助和殘疾人“兩項補貼”、殘疾人參加社會保險個人繳費資助、康復項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍、殘疾人二次醫(yī)療救助、為持證殘疾人辦理意外傷害保險、困難成年無業(yè)重度殘疾人納入最低生活保障等扶殘助殘政策制度。支持和鼓勵有條件縣（區(qū)、管委會）完善各項扶殘助殘制度。健全殘疾人教育體系，加強特殊教育工作，建立殘疾兒童康復救助制度，保障有條件的殘疾兒童都能接受基本教育，對殘疾兒童普惠性學前教育予以資助，對有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人按規(guī)定提供免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提高殘疾人自身素質和能力。發(fā)展殘疾人文體事業(yè)，推動公共交通和公共文化體育場所免費或低費向殘疾人開放，豐富殘疾人文化體育生活。完善殘疾人社會救助體系，發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)培育服務殘疾人的社會組織和企業(yè)，積極引入新的業(yè)態(tài)和科技成果，使殘疾人能夠平等分享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成果。責任單位：市殘聯(lián)、民政局、財政局、教育局、文廣局、司法局、體育局、法制辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）加強殘疾人友好環(huán)境建設，推動信息無障礙發(fā)布，完善城鄉(xiāng)無障礙設施，消除殘疾人出行障礙。對無障礙建設、改造項目予以補貼，確保新（改、擴）建道路、建筑物和居住區(qū)、公共交通場站等配套建設無障礙設施。幫助殘疾人家庭進行無障礙改造，方便殘疾人生活。全面推動殘疾人基本型輔助器具補貼制度實施，增加市殘疾人輔助器具展示廳宣傳展示功能，豐富展示內容。加強信息無障礙建設，在公共服務場所設置語音、文字提示裝置，為有需求的殘疾人提供盲文和手語服務。政府部門網(wǎng)站和提供公共服務的網(wǎng)站建設應當符合無障礙標準。責任單位：市殘聯(lián)、住建局、財政局，市委文明辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第四節(jié)　實現(xiàn)貧困人口精準脫貧加大脫貧攻堅力度。堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，構建完善科學精準扶貧工作機制。扎實開展貧困戶建檔立卡，完善全市扶貧信息網(wǎng)絡，精準識別確定貧困對象。逐戶制定幫扶計劃和幫扶措施，通過產(chǎn)業(yè)與就業(yè)扶持、造福工程搬遷、生態(tài)保護、教育支持、醫(yī)療疊加保險和醫(yī)療救助以及實施社保兜底脫貧等精準扶貧綜合措施實施脫貧，做到一戶一策。構建基本醫(yī)療保險、大病保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助、省精準扶貧醫(yī)療疊加保險、市精準扶貧醫(yī)療綜合補助和市意外傷害及醫(yī)療補充保險等“六條保障線”，為貧困人口構建起一張強有力的保障網(wǎng)。積極探索和大力推行多種適合弱勢行業(yè)及群體經(jīng)濟發(fā)展需要的信貸新產(chǎn)品、信用新模式，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的抵押、擔保方式和融資工具。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，完善貧困標準動態(tài)調整機制。適應可持續(xù)發(fā)展新階段新要求，完善貧困人口精準識別、精準扶持和精準脫貧的長效機制。責任單位：市扶貧辦、經(jīng)信委、財政局、國土局、民政局、醫(yī)保局、金融辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第7章 規(guī)劃實施——完善人口與發(fā)展綜合決策機制本規(guī)劃由市政府有關部門和地方各級政府組織實施。各地、各部門要建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，確保規(guī)劃目標任務順利完成。第一節(jié) 共建共享人口基礎信息開展人口基礎信息收集、建檔、共享工作，推動人口健康信息化建設，加強人口基礎信息采集和統(tǒng)計工作，整合分散在教育、公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、統(tǒng)計等部門的人口數(shù)據(jù)和信息資源，加快莆田市人口基礎信息庫建設，實現(xiàn)就學升學、戶籍管理、婚姻家庭、殯葬事務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生育和健康、人口普查和抽樣調查等人口基礎信息的互聯(lián)互通、動態(tài)更新和綜合集成，做好人口信息服務。責任單位：市公安局、教育局、民政局、人社局、衛(wèi)計委、統(tǒng)計局、數(shù)字辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第二節(jié) 建立人口預測預報制度全面提升人口普查和抽樣調查工作準確性，加強人口中長期預測，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人口動態(tài)資料，為人口規(guī)劃實施提供科學決策依據(jù)。健全人口動態(tài)監(jiān)測和評估體系，科學監(jiān)測和系統(tǒng)評估人口變動情況及趨勢影響，探索建立定期發(fā)布全市人口預測報告的機制。責任單位：市統(tǒng)計局、衛(wèi)計委第三節(jié) 保障措施健全綜合協(xié)調機制。建立由宣傳、發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、教育、民族宗教、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、水利、外事、統(tǒng)計、扶貧、老齡、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位參與的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調解決人口發(fā)展中的重大問題，推動相關工作分解落實。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，優(yōu)化整合現(xiàn)有人口發(fā)展政策研究資源，建立人口發(fā)展專家研究決策咨詢工作機制，建立重大經(jīng)濟社會政策人口發(fā)展影響評估機制。樹立和強化“優(yōu)先投資于人”的全面發(fā)展理念，統(tǒng)籌社會公共服務資源，協(xié)調推進完善人口發(fā)展政策體系建設，形成統(tǒng)籌解決人口問題的工作合力。責任單位：市直各有關單位，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）加大宣傳輿論引導。堅持正確的輿論導向，深入開展人口市情、人口規(guī)劃和人口政策的宣傳解讀，及時解答社會各界關注的熱點問題，主動回應社會關切，合理引導社會預期，正確引導群眾按政策生育，在全社會營造有利于人口長期均衡發(fā)展的輿論氛圍。責任單位：市委宣傳部，市衛(wèi)計委、文廣局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）提升投入統(tǒng)籌推進。完善以人的全面發(fā)展為導向的投入保障機制，調整財政支出結構，進一步加大對基礎教育、就業(yè)培訓、養(yǎng)老服務、社會保障、衛(wèi)生計生的投入。各級各有關部門要切實履行職責，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項任務和政策措施，研究制定配套政策和實施方案，統(tǒng)籌社會公共服務資源，協(xié)調推進完善人口發(fā)展政策體系。各縣區(qū)要根據(jù)規(guī)劃的主要目標確定有關職責分工，制定規(guī)劃涉及本縣區(qū)的主要目標和任務實施方案，并將主要目標和任務分解為年度計劃，明確責任主體、實施時間和路線圖，確保規(guī)劃各項目標任務落地。責任單位：市直各有關部門，各縣（區(qū)）人民政府、管委會 建立監(jiān)測評估機制。在市政府的統(tǒng)一領導下，各級政府和有關部門共同實施人口發(fā)展規(guī)劃。以本規(guī)劃為依據(jù)，制訂和實施相關年度計劃。積極引入第三方機構，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，以年為期定期組織對規(guī)劃實施情況的評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的突出問題，確保規(guī)劃各項任務落到實處。建立重大決策人口影響評估機制，科學預測和分析人口因素對重大決策、重大改革和重大工程建設的影響，促進相關經(jīng)濟社會政策與人口政策的有效銜接。責任單位：市直各有關部門，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）