【正文】 法對各單位的財務(wù)狀況進行即時性查詢與監(jiān)督。做到數(shù)據(jù)大集中、管理大集中和應(yīng)用大集成。軟件選用宣武區(qū)財政局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)必須高效地處理、需進行跨地域的遠程操作、需進行嚴格的指標管理、必須實時地反映資金運作情況、必須實時提供快捷準確全面的會計信息、提供遠程的查詢、提供分析對比數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持等等，這些都必須要求軟件管理系統(tǒng)提供強有力的支持。滿足各種業(yè)務(wù)的要求，且界面直觀清晰、簡潔明快、易學(xué)易用性；管理系統(tǒng)供應(yīng)商具有專業(yè)服務(wù)的水平和良好的服務(wù)信譽——具有專業(yè)的人員和服務(wù)，不僅要具有專業(yè)的管理系統(tǒng)實施服務(wù)水平，還要對我國財政改革有深刻的理解及對宣武區(qū)的應(yīng)用模式有深刻的理解，這樣才能提供最好的實施方案和售后服務(wù)。制訂了詳細嚴格要求的招標書，通過公開招標的方式來選擇合作伙伴。宣武區(qū)組織了專家小組，通過公開、公平、公正的原則和嚴格的評審標準，最后選擇了東軟金算盤VPS集團財務(wù)管理軟件。解決方案東軟金算盤認真研究了用戶的要求后，為用戶提出了全面的解決方案。（1）系統(tǒng)平臺金算盤公司采用了開放的技術(shù)路線，其產(chǎn)品能支持各種不同的應(yīng)用平臺，以滿足各種不同客戶不同應(yīng)用的需要。由于宣武區(qū)采用數(shù)據(jù)大集中、管理大集中和應(yīng)用大集層特點，由財政局預(yù)算科給各單位編制預(yù)算后，各單位會計人員在本單位通過遠程登錄到財政局小型機上進行業(yè)務(wù)處理。網(wǎng)絡(luò)拓撲圖如下：圖1211n 服務(wù)器端采用小型機滿足主流的J2EE運行環(huán)境的WEBLogic。操作系統(tǒng)服務(wù)器端采用應(yīng)用于小型機IBMP6AIX52系統(tǒng)是能用于高端領(lǐng)域的系統(tǒng)，能提供極高的安全性、可靠性和穩(wěn)定性，常用作大型應(yīng)用的服務(wù)器操作系統(tǒng)。n 客戶端客戶端選擇PC機, 內(nèi)存128MB、硬盤1GB以上。操作系統(tǒng)支持WIN9WIN2000、WINXP等。n 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備根據(jù)實際需要和不同的遠程網(wǎng)絡(luò)連接方式選擇滿足要求的交換機、集線器、網(wǎng)卡等各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，通過寬帶網(wǎng)滿足應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器的本地高速連接以及遠程用戶登錄的要求。n 數(shù)據(jù)庫我們選用的是高可靠、高伸縮、高穩(wěn)定、高性能的大型數(shù)據(jù)庫Oracle9i系統(tǒng)，采用Oracle9i大型數(shù)據(jù)庫，有嚴格的安全控制和數(shù)據(jù)備份機制，可以確保數(shù)據(jù)安全可靠。n 安全性能財政局內(nèi)部網(wǎng)與公共網(wǎng)相連時，在內(nèi)部網(wǎng)與公共網(wǎng)間配置防火墻系統(tǒng)和包過濾系統(tǒng)進行雙重防護，以防止黑客攻擊。采用CA證書、電子令牌、用戶名稱和密碼多重身份驗證，防止非法用戶闖入。（2）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)行政子集團行政會計科目單位1單位2單位n事業(yè)子集團特殊子集團事業(yè)會計科目特殊會計科目單位2單位1單位n單位1單位2單位n宣武行政事業(yè)集團節(jié)級科目類款項核算專項核算往來核算圖1312v 宣武行政事業(yè)集團是虛擬的，其部署的節(jié)級科目、類款項、專項、往來為下屬子集團和單位所共享；v 行政子集團包含行政單位，共享一套行政會計科目體系；事業(yè)子集團包含事業(yè)單位，共享一套事業(yè)會計科目體系；其他有特殊核算要求和歷史遺留問題的歸入特殊子集團；v 所有科目、項目的增減由財政局統(tǒng)一部署，不能隨意修改；v 在科目、項目的其他子目下設(shè)有單位碼供各單位靈活使用。（3）應(yīng)用架構(gòu) 1）提供純Internet架構(gòu)提供基于Web的操作運行環(huán)境，在Intranet和Internet兩種環(huán)境均可運行，實現(xiàn)遠程在線實時訪問和操作。服務(wù)器群和數(shù)據(jù)庫集中在財政局內(nèi)，建立統(tǒng)一操作平臺，用戶端登錄到財政局服務(wù)器上，在同一數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)平臺中操作但互不干擾，形成“數(shù)據(jù)集中，處理分散”的數(shù)據(jù)大集中處理的運行模式。 2）提供基于Internet的安全性基于廣域WEB的信息化應(yīng)用必須注重產(chǎn)品的安全性。金算盤集團財務(wù)方案針對目前網(wǎng)絡(luò)存在的主要威脅：非授權(quán)訪問、信息遺漏丟失、破壞數(shù)據(jù)完整性、 拒絕服務(wù)攻擊等手段，提供基于Internet的安全框架，建立完善的安全防范機制，從而保證客戶信息安全。 3）引入和融合業(yè)界領(lǐng)先的產(chǎn)品技術(shù)，加強財政局與和各行政事業(yè)單位的協(xié)同工作能力，進一步提升綜合性、可視化管理能力金算盤VPS集團財務(wù)管理方案的設(shè)計思路不僅包括對業(yè)務(wù)的綜合管理，還包括如何通過利用已有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、采用先進的工具實現(xiàn)管理手段的轉(zhuǎn)變，不僅實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化，還可以實現(xiàn)交流溝通可視化，進而達到管理可視化的目標。 4）應(yīng)用大集成整個系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)既可獨立應(yīng)用，也可整合應(yīng)用，各子系統(tǒng)之間無縫連接。系統(tǒng)提供標準的二次開發(fā)平臺，可實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的連接，達到數(shù)據(jù)的實時傳輸。同時還能把其他軟件公司的軟件導(dǎo)入到我公司軟件。如：四方志誠部門預(yù)算管理系統(tǒng)。系統(tǒng)采用XML技術(shù)，保證了接口的標準性與通用性。（3）具體運用宣武區(qū)財政局采用原單位會計人員、資金賬戶等都不變動的情況下，各單位的會計人員通過遠程B/S直接登錄到財政局服務(wù)器上操作相應(yīng)模塊，每個單位的數(shù)據(jù)全部集中在服務(wù)器，最后數(shù)據(jù)自動進行匯總。如果軟件出錯直接在財政局維護。是數(shù)據(jù)大集中、管理大集中和應(yīng)用大集層的一種新型模式。目前這種模式被全國其他財政局采用。金算盤公司的VPS集團財務(wù)管理軟件正滿足了此要求。宣武區(qū)財政局操作的模塊具體包括財務(wù)處理、出納管理、報表匯總和分析、固定資產(chǎn)管理、專項支出預(yù)算與管理和財政預(yù)算管理等。實施步驟是由財政局給每個行政事業(yè)單位在服務(wù)器上建一套賬，并編制各單位的預(yù)算（通過四方志誠部門預(yù)算管理系統(tǒng)導(dǎo)入得到）。每個會計人員通過權(quán)限嚴格進行控制。在實際支出時超預(yù)算項目自動進行報警。財政局相關(guān)科室可以依法對各單位的財務(wù)狀況進行時時查詢和監(jiān)督。月末各單位自動出相關(guān)報表，并自動匯總由財政局交其他部門。應(yīng)用效果（1）提高了工作效率。通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以全面監(jiān)控各單位預(yù)算執(zhí)行情況，實現(xiàn)了資金的合理調(diào)度和資源的優(yōu)化配置。（2）通過數(shù)據(jù)大集中實現(xiàn)了信息共享，加快了信息反饋，及時準確的數(shù)據(jù)為經(jīng)濟分析和決策提供了依據(jù)。（3）通過管理大集中強化了預(yù)算約束力，實現(xiàn)了動態(tài)式、過程式系統(tǒng)監(jiān)督，增強了財政監(jiān)督職能，維護了預(yù)算的嚴肅性。（4）由于B/S結(jié)構(gòu)不在客戶端安裝軟件，因此，系統(tǒng)的升級、維護只集中在服務(wù)器端，減少了維護工作量和維護成本投入。（5）此模式不僅是避免人、財、物的浪費，更重要的是為“金財工程”今后的發(fā)展構(gòu)架出流暢的發(fā)展空間。為以后國庫集中收付、部門預(yù)算、政府集中采購等的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。（二）廣東南海財政局應(yīng)用背景 古有“南?？?，象牙郡”，而后才有廣州。南海是珠江三角洲最富饒的城市之一。南海市是我國信息化試點的城市，其信息化建設(shè)一直走到前面，引起從中央到各級政府的關(guān)注。車進南海：“信息強市、科技興國”的思想已深入到政府和各行各業(yè)。尤其是在國家主席江澤民和國務(wù)院總理朱镕基視察南海市信息化，對南海市提出了更高的要求。南海市政府為適應(yīng)我國加入WTO 的國際國內(nèi)形勢，為了提高政府辦事效率和提高政府辦事的透明度，加強廉政建設(shè)，做出了加快政府信息化進程的決定。 長期以來，對于行政事業(yè)單位的經(jīng)費均實行的是財政分配、單位使用、分散核算的辦法，致使相當(dāng)一部分財政資金分散使用，在各部門、各單位形成沉淀，一方面大量財政資金閑置，一方面使財政部門資金緊張，調(diào)度困難。此外，由于缺少對財政資金使用全過程的監(jiān)督，資金被擠占、挪用、浪費現(xiàn)象得不到及時制止，甚至因此滋生了腐敗現(xiàn)象。為了加強對財政國庫資金的管理，對資金的運用進行有效的利用、監(jiān)控。南海市市直行政事業(yè)單位會計結(jié)算中心成立。會計核算中心是融會計服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會計核算中心代理各單位行使資金結(jié)算、會計核算職能，同時又行使財政資金的監(jiān)督職能，對國庫來說，它還行使了一部分支付功能。會計核算中心對各單位的財務(wù)收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法。納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號，其各項資金的收支由核算中心嚴格按規(guī)定的標準和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準的基礎(chǔ)上，再經(jīng)會計核算中心審核后入賬，從而保證了各預(yù)算單位開支符合財務(wù)會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，?？顚Ｓ茫梢杂行У胤乐官Y金相互擠占、挪用。所以實行集中核算可以加強對核算單位日常的財務(wù)管理，提高財政資金的使用效率。而且，會計集中核算是國庫集中收付制度的有效補充，可以使財政監(jiān)督深入到預(yù)算編制的各個環(huán)節(jié)，具體參與和了解預(yù)算編制及用款情況，從根本上提高預(yù)算的科學(xué)性和準確性。結(jié)算中心籌備組的成立2001年11月1日“南海市市直行政事業(yè)單位會計結(jié)算中心籌備組”正式成立?；I備組的成立得到了南海市市委市府的高度重視，在編制的預(yù)算，部門的組建，辦公場所的選定，公務(wù)人員的選取考核和錄用，規(guī)章制度的制定和實施等多方面都一直由市委的一個專門副市長掛帥，兩個市委常委負責(zé)，科技局、財政局、審計局、紀委和檢察院等幾大局負責(zé)具體事務(wù)。南海市市直行政事業(yè)單位會計結(jié)算中心不但在信息化系統(tǒng)的選擇上下了很大的功夫，同時在人員的配備和制度的完善都求最大的完美。如人員是采用社會公開招聘制度，從全市各行政事業(yè)單位和企業(yè)單位報名的250多人員中進行嚴格的筆試，面試以及上機考試（其中監(jiān)考是由市政府組織的市委常委人員和紀委人員和其他局級干部）層層篩選下來，結(jié)果只錄取了十名，再加上其他各局級機關(guān)（財政局、檢察院等）抽取的精干人員組成結(jié)算中心的人員構(gòu)成的。在制度上，通過多方討論和并經(jīng)市府決定已有了如《結(jié)算中心運作機制》、《結(jié)算中心保安人員工作崗位》、《結(jié)算中心人員福利待遇》、《結(jié)算中心報銷制度規(guī)范》等數(shù)十項制度內(nèi)容的出臺，規(guī)范和強化了結(jié)算中心的職能作用。總之，在信息化方面南海因其獨到的眼光和遠見的卓識，一直走到了前面，這次的結(jié)算中心的成立及信息化選型，更加是如虎添翼！軟件的選用 信息化系統(tǒng)的選定，南海市政府采購招標中心和財政局及科技局各部門主管局級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過兩個多月的多方考查，在汲取了其他地方會計結(jié)算中心的經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，尤其是廣東省的珠海、順德兩個市級會計結(jié)算中心的詳細考查和對比的結(jié)果，在對軟件本身的技術(shù)方面的適應(yīng)性和可擴充性方面，以及對軟件提供商的開發(fā)能力、技術(shù)核心力量等進行了耐心和艱苦的比較。最后確定采用目前在國內(nèi)政府會計結(jié)算中心占絕定地位的東軟金算盤公司的會計結(jié)算中心信息系統(tǒng)。南海選取信息系統(tǒng)軟件主要功能方面有財政局把關(guān)，而系統(tǒng)的先進性，穩(wěn)定性、安全性等各方面則由科技局全權(quán)負責(zé)。在11月、12月兩大局的主要局級領(lǐng)導(dǎo)和各科室負責(zé)人都全身性投入到信息系統(tǒng)的評比上。在這兩個多月中，大家付出千辛的努力，每天都在各大軟件供應(yīng)商之間優(yōu)劣比較。最終選取中了東軟金算盤。解決方案在模式的先進性、數(shù)據(jù)的安全性、運行穩(wěn)定性和使用的方便性等方面均達到了最佳的境界。還有如下優(yōu)勢：（1）東軟是中國目前最大有軟件供應(yīng)商和系統(tǒng)集成商。（2）東軟金算盤是東軟集團控股的專業(yè)化財政財務(wù)化軟件公司，有最強的后期研發(fā)能力，能滿足用戶第二次的開發(fā)需要。（3）東軟金算盤核算中心系統(tǒng)全國在政府結(jié)算中心系統(tǒng)的投標中占有領(lǐng)導(dǎo)地位。（4）在廣東的順德市級單位中已成功應(yīng)用，有最近的典型用戶。且經(jīng)過與附近其他的比較，實施和運用都是非常的方便和靈活。（5）軟件數(shù)據(jù)庫平臺的穩(wěn)定性和安全性等多方面的考慮。東軟金算盤采用目前世界上最安全和穩(wěn)定性的Oracle數(shù)據(jù)庫.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成南海結(jié)算中心系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個開放式的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。結(jié)算中心系統(tǒng)最大的特色就是支持遠程數(shù)據(jù)的輸入和查詢，且所有的遠程方面系統(tǒng)都是建立在南海的國家信息安全平臺基礎(chǔ)上的。其結(jié)構(gòu)圖如下：圖1413（1）網(wǎng)絡(luò)安全方面：為了保護內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù),防止外部的黑客入侵,: 內(nèi)部網(wǎng)段、公共網(wǎng)段和外部網(wǎng)段， 分屬三個安全區(qū)域的網(wǎng)段通過東軟的NETLink防火墻進行互連。 （2）雙機容錯 雙機容錯系統(tǒng)目的在于保證系統(tǒng)永不停機和數(shù)據(jù)永不丟失，采用IBM智能型磁盤陣列柜35311RU解決了數(shù)據(jù)永不丟失的問題，采用Win2000 Advanced Server組成雙機群集,. （3）數(shù)據(jù)備份自動備份:采用全球著名的VARITAS備份軟件,定期讓系統(tǒng)自動備份重要數(shù)據(jù). 人工備份(遠程備份):系統(tǒng)管理員不定期對數(shù)據(jù)進行光盤或磁帶備份,. 其硬件配置如下： （1）交換機：兩臺3 4400se交換機和兩臺Cisco 3524的交換機采用級聯(lián)的方式連接； （2）客戶端：４０臺聯(lián)想開天４６００，1040刻錄機/win98； （3）服務(wù)器： 兩臺IBM x350配置如下：86826RY RAID/Xeon 700MHZ2/1G 133MHZ ECC/SCSI 卡/SCSI 2(10000RPM)/1000M網(wǎng)卡(光纖)，該服務(wù)器具有強大的功能，高度可擴展，滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要，為Web應(yīng)用提供強大的處理器、大容量內(nèi)存、高帶寬的外設(shè)部件互連總線。在最小的機柜空間內(nèi)，能夠處理那些不斷出現(xiàn)的需要最大處理能力和功能的應(yīng)用。既提高了數(shù)據(jù)的安全性，又提高了服務(wù)器的靈活性。 一臺HP L6000配置如下：Xeon 700MHZ２/1G 133MHZ ECC/SCSI卡/SCSI 36G５(1個spare)/NIC/Raid 5。 （4）服務(wù)器周邊設(shè)備：u 磁帶庫IBM 3581 Ultrum Mini磁帶庫u 磁盤陳列柜　IBM 3531 EXP300 SCSI 9(2個spare) （5）防火墻：東軟Neteye 軟件系統(tǒng)南海市直結(jié)算中心信息化系統(tǒng)包括十大子系統(tǒng)功能，如預(yù)算管理、資金管理、業(yè)務(wù)管理、賬務(wù)管理、票據(jù)管理、遠程單位報賬管理、遠程賬表管理、遠程查詢、遠程銀行系統(tǒng)等功能。在系統(tǒng)運用方面，一是遠程方面的運用單位報賬子系統(tǒng)將是國內(nèi)首家采用這種模式；二是將運行系統(tǒng)的都建立在中國國家網(wǎng)絡(luò)信息安全中心的平臺技術(shù)上，這也是目前國內(nèi)首家建立在此平臺上的結(jié)算中心系統(tǒng)。（1）系統(tǒng)組成1）國庫集中收付系統(tǒng)：國庫支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立在結(jié)算中心管理系統(tǒng)之上，是一個與結(jié)算中心管理系統(tǒng)互相結(jié)合、數(shù)據(jù)互通的系統(tǒng)。主要實現(xiàn)