【正文】 法對各單位的財務狀況進行即時性查詢與監(jiān)督。做到數據大集中、管理大集中和應用大集成。軟件選用宣武區(qū)財政局的業(yè)務數據必須高效地處理、需進行跨地域的遠程操作、需進行嚴格的指標管理、必須實時地反映資金運作情況、必須實時提供快捷準確全面的會計信息、提供遠程的查詢、提供分析對比數據為領導提供決策支持等等，這些都必須要求軟件管理系統(tǒng)提供強有力的支持。滿足各種業(yè)務的要求，且界面直觀清晰、簡潔明快、易學易用性；管理系統(tǒng)供應商具有專業(yè)服務的水平和良好的服務信譽——具有專業(yè)的人員和服務，不僅要具有專業(yè)的管理系統(tǒng)實施服務水平，還要對我國財政改革有深刻的理解及對宣武區(qū)的應用模式有深刻的理解，這樣才能提供最好的實施方案和售后服務。制訂了詳細嚴格要求的招標書，通過公開招標的方式來選擇合作伙伴。宣武區(qū)組織了專家小組，通過公開、公平、公正的原則和嚴格的評審標準，最后選擇了東軟金算盤VPS集團財務管理軟件。解決方案東軟金算盤認真研究了用戶的要求后，為用戶提出了全面的解決方案。（1）系統(tǒng)平臺金算盤公司采用了開放的技術路線，其產品能支持各種不同的應用平臺，以滿足各種不同客戶不同應用的需要。由于宣武區(qū)采用數據大集中、管理大集中和應用大集層特點，由財政局預算科給各單位編制預算后，各單位會計人員在本單位通過遠程登錄到財政局小型機上進行業(yè)務處理。網絡拓撲圖如下：圖1211n 服務器端采用小型機滿足主流的J2EE運行環(huán)境的WEBLogic。操作系統(tǒng)服務器端采用應用于小型機IBMP6AIX52系統(tǒng)是能用于高端領域的系統(tǒng)，能提供極高的安全性、可靠性和穩(wěn)定性，常用作大型應用的服務器操作系統(tǒng)。n 客戶端客戶端選擇PC機, 內存128MB、硬盤1GB以上。操作系統(tǒng)支持WIN9WIN2000、WINXP等。n 網絡設備根據實際需要和不同的遠程網絡連接方式選擇滿足要求的交換機、集線器、網卡等各種網絡設備，通過寬帶網滿足應用服務器和數據服務器的本地高速連接以及遠程用戶登錄的要求。n 數據庫我們選用的是高可靠、高伸縮、高穩(wěn)定、高性能的大型數據庫Oracle9i系統(tǒng)，采用Oracle9i大型數據庫，有嚴格的安全控制和數據備份機制，可以確保數據安全可靠。n 安全性能財政局內部網與公共網相連時，在內部網與公共網間配置防火墻系統(tǒng)和包過濾系統(tǒng)進行雙重防護，以防止黑客攻擊。采用CA證書、電子令牌、用戶名稱和密碼多重身份驗證，防止非法用戶闖入。（2）數據結構行政子集團行政會計科目單位1單位2單位n事業(yè)子集團特殊子集團事業(yè)會計科目特殊會計科目單位2單位1單位n單位1單位2單位n宣武行政事業(yè)集團節(jié)級科目類款項核算專項核算往來核算圖1312v 宣武行政事業(yè)集團是虛擬的，其部署的節(jié)級科目、類款項、專項、往來為下屬子集團和單位所共享；v 行政子集團包含行政單位，共享一套行政會計科目體系；事業(yè)子集團包含事業(yè)單位，共享一套事業(yè)會計科目體系；其他有特殊核算要求和歷史遺留問題的歸入特殊子集團；v 所有科目、項目的增減由財政局統(tǒng)一部署，不能隨意修改；v 在科目、項目的其他子目下設有單位碼供各單位靈活使用。（3）應用架構 1）提供純Internet架構提供基于Web的操作運行環(huán)境，在Intranet和Internet兩種環(huán)境均可運行，實現(xiàn)遠程在線實時訪問和操作。服務器群和數據庫集中在財政局內，建立統(tǒng)一操作平臺，用戶端登錄到財政局服務器上，在同一數據庫和系統(tǒng)平臺中操作但互不干擾，形成“數據集中，處理分散”的數據大集中處理的運行模式。 2）提供基于Internet的安全性基于廣域WEB的信息化應用必須注重產品的安全性。金算盤集團財務方案針對目前網絡存在的主要威脅：非授權訪問、信息遺漏丟失、破壞數據完整性、 拒絕服務攻擊等手段，提供基于Internet的安全框架，建立完善的安全防范機制，從而保證客戶信息安全。 3）引入和融合業(yè)界領先的產品技術，加強財政局與和各行政事業(yè)單位的協(xié)同工作能力，進一步提升綜合性、可視化管理能力金算盤VPS集團財務管理方案的設計思路不僅包括對業(yè)務的綜合管理，還包括如何通過利用已有的網絡環(huán)境、采用先進的工具實現(xiàn)管理手段的轉變，不僅實現(xiàn)數據可視化，還可以實現(xiàn)交流溝通可視化，進而達到管理可視化的目標。 4）應用大集成整個系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)既可獨立應用，也可整合應用，各子系統(tǒng)之間無縫連接。系統(tǒng)提供標準的二次開發(fā)平臺，可實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的連接，達到數據的實時傳輸。同時還能把其他軟件公司的軟件導入到我公司軟件。如：四方志誠部門預算管理系統(tǒng)。系統(tǒng)采用XML技術，保證了接口的標準性與通用性。（3）具體運用宣武區(qū)財政局采用原單位會計人員、資金賬戶等都不變動的情況下，各單位的會計人員通過遠程B/S直接登錄到財政局服務器上操作相應模塊，每個單位的數據全部集中在服務器，最后數據自動進行匯總。如果軟件出錯直接在財政局維護。是數據大集中、管理大集中和應用大集層的一種新型模式。目前這種模式被全國其他財政局采用。金算盤公司的VPS集團財務管理軟件正滿足了此要求。宣武區(qū)財政局操作的模塊具體包括財務處理、出納管理、報表匯總和分析、固定資產管理、專項支出預算與管理和財政預算管理等。實施步驟是由財政局給每個行政事業(yè)單位在服務器上建一套賬，并編制各單位的預算（通過四方志誠部門預算管理系統(tǒng)導入得到）。每個會計人員通過權限嚴格進行控制。在實際支出時超預算項目自動進行報警。財政局相關科室可以依法對各單位的財務狀況進行時時查詢和監(jiān)督。月末各單位自動出相關報表，并自動匯總由財政局交其他部門。應用效果（1）提高了工作效率。通過信息網絡系統(tǒng)，可以全面監(jiān)控各單位預算執(zhí)行情況，實現(xiàn)了資金的合理調度和資源的優(yōu)化配置。（2）通過數據大集中實現(xiàn)了信息共享，加快了信息反饋，及時準確的數據為經濟分析和決策提供了依據。（3）通過管理大集中強化了預算約束力，實現(xiàn)了動態(tài)式、過程式系統(tǒng)監(jiān)督，增強了財政監(jiān)督職能，維護了預算的嚴肅性。（4）由于B/S結構不在客戶端安裝軟件，因此，系統(tǒng)的升級、維護只集中在服務器端，減少了維護工作量和維護成本投入。（5）此模式不僅是避免人、財、物的浪費，更重要的是為“金財工程”今后的發(fā)展構架出流暢的發(fā)展空間。為以后國庫集中收付、部門預算、政府集中采購等的建設奠定堅實的基礎。（二）廣東南海財政局應用背景 古有“南?？?，象牙郡”，而后才有廣州。南海是珠江三角洲最富饒的城市之一。南海市是我國信息化試點的城市，其信息化建設一直走到前面，引起從中央到各級政府的關注。車進南海：“信息強市、科技興國”的思想已深入到政府和各行各業(yè)。尤其是在國家主席江澤民和國務院總理朱镕基視察南海市信息化，對南海市提出了更高的要求。南海市政府為適應我國加入WTO 的國際國內形勢，為了提高政府辦事效率和提高政府辦事的透明度，加強廉政建設，做出了加快政府信息化進程的決定。 長期以來，對于行政事業(yè)單位的經費均實行的是財政分配、單位使用、分散核算的辦法，致使相當一部分財政資金分散使用，在各部門、各單位形成沉淀，一方面大量財政資金閑置，一方面使財政部門資金緊張，調度困難。此外，由于缺少對財政資金使用全過程的監(jiān)督，資金被擠占、挪用、浪費現(xiàn)象得不到及時制止，甚至因此滋生了腐敗現(xiàn)象。為了加強對財政國庫資金的管理，對資金的運用進行有效的利用、監(jiān)控。南海市市直行政事業(yè)單位會計結算中心成立。會計核算中心是融會計服務和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自主權不變的情況下，由會計核算中心代理各單位行使資金結算、會計核算職能，同時又行使財政資金的監(jiān)督職能，對國庫來說，它還行使了一部分支付功能。會計核算中心對各單位的財務收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法。納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號，其各項資金的收支由核算中心嚴格按規(guī)定的標準和相應的科目列入預算，實行預算內外資金統(tǒng)管。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上，再經會計核算中心審核后入賬，從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，專款專用，可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實行集中核算可以加強對核算單位日常的財務管理，提高財政資金的使用效率。而且，會計集中核算是國庫集中收付制度的有效補充，可以使財政監(jiān)督深入到預算編制的各個環(huán)節(jié)，具體參與和了解預算編制及用款情況，從根本上提高預算的科學性和準確性。結算中心籌備組的成立2001年11月1日“南海市市直行政事業(yè)單位會計結算中心籌備組”正式成立?；I備組的成立得到了南海市市委市府的高度重視，在編制的預算，部門的組建，辦公場所的選定，公務人員的選取考核和錄用，規(guī)章制度的制定和實施等多方面都一直由市委的一個專門副市長掛帥，兩個市委常委負責，科技局、財政局、審計局、紀委和檢察院等幾大局負責具體事務。南海市市直行政事業(yè)單位會計結算中心不但在信息化系統(tǒng)的選擇上下了很大的功夫，同時在人員的配備和制度的完善都求最大的完美。如人員是采用社會公開招聘制度，從全市各行政事業(yè)單位和企業(yè)單位報名的250多人員中進行嚴格的筆試，面試以及上機考試（其中監(jiān)考是由市政府組織的市委常委人員和紀委人員和其他局級干部）層層篩選下來，結果只錄取了十名，再加上其他各局級機關（財政局、檢察院等）抽取的精干人員組成結算中心的人員構成的。在制度上，通過多方討論和并經市府決定已有了如《結算中心運作機制》、《結算中心保安人員工作崗位》、《結算中心人員福利待遇》、《結算中心報銷制度規(guī)范》等數十項制度內容的出臺，規(guī)范和強化了結算中心的職能作用?？傊?，在信息化方面南海因其獨到的眼光和遠見的卓識，一直走到了前面，這次的結算中心的成立及信息化選型，更加是如虎添翼！軟件的選用 信息化系統(tǒng)的選定，南海市政府采購招標中心和財政局及科技局各部門主管局級領導經過兩個多月的多方考查，在汲取了其他地方會計結算中心的經驗和教訓基礎上，尤其是廣東省的珠海、順德兩個市級會計結算中心的詳細考查和對比的結果，在對軟件本身的技術方面的適應性和可擴充性方面，以及對軟件提供商的開發(fā)能力、技術核心力量等進行了耐心和艱苦的比較。最后確定采用目前在國內政府會計結算中心占絕定地位的東軟金算盤公司的會計結算中心信息系統(tǒng)。南海選取信息系統(tǒng)軟件主要功能方面有財政局把關，而系統(tǒng)的先進性，穩(wěn)定性、安全性等各方面則由科技局全權負責。在11月、12月兩大局的主要局級領導和各科室負責人都全身性投入到信息系統(tǒng)的評比上。在這兩個多月中，大家付出千辛的努力，每天都在各大軟件供應商之間優(yōu)劣比較。最終選取中了東軟金算盤。解決方案在模式的先進性、數據的安全性、運行穩(wěn)定性和使用的方便性等方面均達到了最佳的境界。還有如下優(yōu)勢：（1）東軟是中國目前最大有軟件供應商和系統(tǒng)集成商。（2）東軟金算盤是東軟集團控股的專業(yè)化財政財務化軟件公司，有最強的后期研發(fā)能力，能滿足用戶第二次的開發(fā)需要。（3）東軟金算盤核算中心系統(tǒng)全國在政府結算中心系統(tǒng)的投標中占有領導地位。（4）在廣東的順德市級單位中已成功應用，有最近的典型用戶。且經過與附近其他的比較，實施和運用都是非常的方便和靈活。（5）軟件數據庫平臺的穩(wěn)定性和安全性等多方面的考慮。東軟金算盤采用目前世界上最安全和穩(wěn)定性的Oracle數據庫.網絡系統(tǒng)組成南海結算中心系統(tǒng)的網絡建設是一個開放式的網絡系統(tǒng)。結算中心系統(tǒng)最大的特色就是支持遠程數據的輸入和查詢，且所有的遠程方面系統(tǒng)都是建立在南海的國家信息安全平臺基礎上的。其結構圖如下：圖1413（1）網絡安全方面：為了保護內部的網絡及數據,防止外部的黑客入侵,: 內部網段、公共網段和外部網段， 分屬三個安全區(qū)域的網段通過東軟的NETLink防火墻進行互連。 （2）雙機容錯 雙機容錯系統(tǒng)目的在于保證系統(tǒng)永不停機和數據永不丟失，采用IBM智能型磁盤陣列柜35311RU解決了數據永不丟失的問題，采用Win2000 Advanced Server組成雙機群集,. （3）數據備份自動備份:采用全球著名的VARITAS備份軟件,定期讓系統(tǒng)自動備份重要數據. 人工備份(遠程備份):系統(tǒng)管理員不定期對數據進行光盤或磁帶備份,. 其硬件配置如下： （1）交換機：兩臺3 4400se交換機和兩臺Cisco 3524的交換機采用級聯(lián)的方式連接； （2）客戶端：４０臺聯(lián)想開天４６００，1040刻錄機/win98； （3）服務器： 兩臺IBM x350配置如下：86826RY RAID/Xeon 700MHZ2/1G 133MHZ ECC/SCSI 卡/SCSI 2(10000RPM)/1000M網卡(光纖)，該服務器具有強大的功能，高度可擴展，滿足電子商務發(fā)展的需要，為Web應用提供強大的處理器、大容量內存、高帶寬的外設部件互連總線。在最小的機柜空間內，能夠處理那些不斷出現(xiàn)的需要最大處理能力和功能的應用。既提高了數據的安全性，又提高了服務器的靈活性。 一臺HP L6000配置如下：Xeon 700MHZ２/1G 133MHZ ECC/SCSI卡/SCSI 36G５(1個spare)/NIC/Raid 5。 （4）服務器周邊設備：u 磁帶庫IBM 3581 Ultrum Mini磁帶庫u 磁盤陳列柜　IBM 3531 EXP300 SCSI 9(2個spare) （5）防火墻：東軟Neteye 軟件系統(tǒng)南海市直結算中心信息化系統(tǒng)包括十大子系統(tǒng)功能，如預算管理、資金管理、業(yè)務管理、賬務管理、票據管理、遠程單位報賬管理、遠程賬表管理、遠程查詢、遠程銀行系統(tǒng)等功能。在系統(tǒng)運用方面，一是遠程方面的運用單位報賬子系統(tǒng)將是國內首家采用這種模式；二是將運行系統(tǒng)的都建立在中國國家網絡信息安全中心的平臺技術上，這也是目前國內首家建立在此平臺上的結算中心系統(tǒng)。（1）系統(tǒng)組成1）國庫集中收付系統(tǒng)：國庫支付業(yè)務系統(tǒng)建立在結算中心管理系統(tǒng)之上，是一個與結算中心管理系統(tǒng)互相結合、數據互通的系統(tǒng)。主要實現(xiàn)