【正文】 產(chǎn)報廢處置審批制度，嚴(yán)格清查制度，財政部門和中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。建立和健全各項管理制度。包括會計崗位責(zé)任制度、核算組織流程、會計檔案及會計軟件的保管和保護(hù)制度、單位收支流程的管理、業(yè)績效評價制度以及獎懲制度等。備用金的核定問題。備用金主要根據(jù)各單位人員編制規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多少、距離“中心”的遠(yuǎn)近來核定。一般地說，對單位人員編制規(guī)模比較大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多、距離“中心”比較遠(yuǎn)的單位，按3－4天資金需要量核定；對距離“中心”比較近的單位，按2－3天資金需要量掌握；對單位人員編制規(guī)模比較小，業(yè)務(wù)比較少的單位，按4－5天資金需要量掌握。對一些突發(fā)或需要量較多現(xiàn)金的事項，特殊對待，隨到隨辦。加強(qiáng)報賬員隊伍建設(shè)。報賬員可以組織在一起培訓(xùn)和教育，開展時間短、收效高、針對性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)《會計法》等國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬員的職業(yè)道德水平和法律知識，定期與中心會計核對賬目，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。銀行結(jié)算問題?？梢詫嵭芯W(wǎng)上銀行支付，省去了資金會計跑銀行的過程，既節(jié)約了時間，又可使款項安全、快捷的到達(dá)各用款單位，提高了效率。實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題需要完善，但在加強(qiáng)財政資金收支管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗，我們應(yīng)充分認(rèn)識集中核算改革的重要性。目前主要工作就是鞏固集中核算的成果，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系，盡快從以財政集中收付制為主要形式的會計核算中心改革向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。與此同時，要積極推進(jìn)預(yù)算編制改革，推行部門預(yù)算和細(xì)化預(yù)算，為國庫集中收付制的實施打下基礎(chǔ)，形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機(jī)制。全面推進(jìn)財政管理制度的改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政體制。第五篇：淺析行政事業(yè)單位會計集中核算淺析行政事業(yè)單位會計集中核算【摘要】隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用也日益顯著，國家對于行政單位核算的要求逐漸提高。隨著經(jīng)濟(jì)市場競爭日益劇烈，會計集中核算作為一種集會計核算、監(jiān)督和服務(wù)于一體的財政管理形式應(yīng)運而生。本文對會計集中核算制推行的必要性及存在的問題進(jìn)行了分析，同時提出了相應(yīng)的完善對策。【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會計集中核算；問題；對策一、引言隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，很多行政部門及事業(yè)單位都有了來源于財政撥款以外的預(yù)算外收入，而且比重還將越來越大，傳統(tǒng)的分散設(shè)置賬戶的資金管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管和治理腐敗工作的需要，也不能為國庫管理制度的深入改革打下良好基礎(chǔ)，必須從根本上予以糾正和解決，會計集中核算制度在這種形勢下應(yīng)運而生。對會計集中核算的研究具有重要的理論和實踐意義。二、實行會計集中核算制的必要性（一）會計集中核算是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的必然趨勢會計集中核算的使用有利于健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)下存在的一些弊端，保證政府的作用從導(dǎo)向型向調(diào)整型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。此外，會計集中核算的應(yīng)用在政府職能的變換上具有重要作用，能夠使政府從經(jīng)濟(jì)競爭的核心中脫離出來，從而有利于在后續(xù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對市場進(jìn)行有效地引導(dǎo)和調(diào)控。（二）會計集中核算與公共財物管理制度協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)了事業(yè)單位收支的有效管理隨著財政改革的發(fā)展，一系列新的財物管理措施被逐漸提出，比如采用綜合核算手段對內(nèi)外財物進(jìn)行集中統(tǒng)計、國庫集中支付以及政府采購等。會計集中核算的出現(xiàn)為這些新措施的實施與發(fā)展提供了發(fā)展平臺，打牢了新措施的實施基礎(chǔ)，對于行政事業(yè)單位收支平衡的控制具有較好的監(jiān)控效應(yīng)。（三）合理調(diào)度財政資金，提高資金使用效率實行會計集中核算，會計核算中心為財政部門提供了準(zhǔn)確的會計信息和基礎(chǔ)資料，有利于財政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，保證資金使用的有序性和計劃性，使資金調(diào)度更加靈活。（四）提高會計信息質(zhì)量和會計工作效率實行會計集中核算后，會計核算中心運用會計電算化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算，大為提高了會計核算工作的質(zhì)量及其效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。三、會計集中核算制推行過程中存在的問題（一）核算中心的法律地位不明確會計核算中心雖然已經(jīng)問世并開展工作，但是，相應(yīng)的配套法規(guī)卻沒有及時出臺，核算中心在開展工作時沒有現(xiàn)成的法律法規(guī)可以遵循，導(dǎo)致會計集中核算中心在組織形式上沒有合法的地位，法律職責(zé)也不是非常明確，在這種背景下，設(shè)置會計集中核算中心，往往難以樹立其權(quán)威，更不利于發(fā)其核算中心的作用，沒有足夠的權(quán)威性和獨立性，就導(dǎo)致核算中心無法發(fā)揮出就應(yīng)有的預(yù)期職能。（二）模式上的缺陷會計集中核算后，會計中心一人負(fù)責(zé)多個單位賬，采取大廳式的工作模式，使會計人員與會計主體分離，從而造成了財務(wù)管理與會計核算分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。（三）收支兩條線管理上的單一性會計中心監(jiān)管的重點應(yīng)是單位的財務(wù)收支，而目前會計中心僅僅監(jiān)管了支出，對各單位的收入監(jiān)管尚未介入。會計中心實行收支兩條線，票款分離，收費收入直接上繳國庫，而單位則自己建立臺賬，與會計中心不發(fā)生任何關(guān)系，會計中心不作賬務(wù)處理。這樣就形成了收入票據(jù)在國庫，支出等會計檔案在會計中心，資產(chǎn)及明細(xì)賬在單位的“板塊”結(jié)構(gòu)，單位會計資料的完整性被破壞。（四）會計核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)在行政事業(yè)單位的會計集中核算過程中，會計核算中心只對各單位賬目進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，而對于財產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)的清查和管理，仍然由單位進(jìn)行。因此部分單位的固定資產(chǎn)賬目容易存在登記不實、賬目不明或者財務(wù)資產(chǎn)流失等問題，最終導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)與核算中心賬目不符的現(xiàn)象。另外，會計核算部門對單位固定資產(chǎn)后續(xù)控制不到位，也會引導(dǎo)會計信息失真問題的產(chǎn)生。四、會計集中核算制的完善對策（一）健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制在部門預(yù)算方面要加強(qiáng)控制，保證部門所有財政資金均能夠統(tǒng)一的反映在預(yù)算當(dāng)中。進(jìn)行部門預(yù)算時，還應(yīng)該對單位和部門的各項資金進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，運用綜合預(yù)算的形式進(jìn)行編制，行政事業(yè)單位的綜合財政預(yù)算管理，應(yīng)該包括預(yù)算內(nèi)外的全部資金。一定要科學(xué)的、符合實際的制定出定員、定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理改革的有效性得以體現(xiàn)。各單位可以提前編制預(yù)算，適當(dāng)延長預(yù)算的編制時間，盡量使預(yù)算能夠細(xì)化到各個部門，甚至各個項目。另外，外部環(huán)境的好壞對會計集中核算質(zhì)量影響也較大，所以，財政部門要對單位預(yù)算進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理，其中包括預(yù)算的編制、預(yù)算下達(dá)、資金的撥發(fā)和資金的使用，甚至到資金的使用效益情況。（二）制定符合實際的開支標(biāo)準(zhǔn)?F行行政事業(yè)單位的開支標(biāo)準(zhǔn)與實際支出存在著重大的差距，對于核算中心來說，要在現(xiàn)有經(jīng)費開支的基礎(chǔ)上，正確把握和堅持規(guī)定的制度，正確處理好現(xiàn)實開支報銷和經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾，一方面，是經(jīng)濟(jì)單位經(jīng)營的具體形式。企業(yè)的經(jīng)營方式有多種多樣，但是企業(yè)經(jīng)營品種越為單一，經(jīng)營范圍越狹窄，發(fā)生財務(wù)危機(jī)的可能性就越大。（三）加快會計核算中心職能轉(zhuǎn)變，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化會計核算中心應(yīng)該改變核算模式，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將會計核算中心視作單純記賬機(jī)構(gòu)的觀念，使會計核算中心在支出監(jiān)督方面做到：監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，管理有依據(jù)。真正從源頭上預(yù)防腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使服務(wù)與監(jiān)督并存，寓監(jiān)督于服務(wù)中。五、結(jié)論行政事業(yè)單位會計集中核算制的推行，不僅規(guī)范了會計核算工作，也保證了會計信息的真實性。會計集中核算還提高了會計的監(jiān)督職能，從根本上預(yù)防和克制了行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中的違規(guī)或違法現(xiàn)象。在會計集中核算的實踐過程中，我們應(yīng)該盡快發(fā)現(xiàn)其中的不足，并對不足進(jìn)行本質(zhì)分析，從而采取積極的措施來不斷完善會計集中核算制度。參考文獻(xiàn)：[1][J].財經(jīng)界，2010（4）[2][J].財經(jīng)界，2011（12）[3][J].會計研究，2002（1）