【正文】 形成梯度扶持政策。（四） 按照人口調(diào)控的目標(biāo)，符合洛陽(yáng)發(fā)展的實(shí)際，切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的住房權(quán)益。二、加強(qiáng)住房市場(chǎng)調(diào)控加強(qiáng)和改善住房市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，必須按照建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，更好地履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，通過(guò)土地供應(yīng)、稅收、信貸手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，完善房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，建立健全房地產(chǎn)價(jià)格政策體系，建立在宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，為人民群眾提供更多更好的住房服務(wù)。（一） 嚴(yán)格土地管理，規(guī)范住房土地市場(chǎng)。根據(jù)洛陽(yáng)市住房供需和市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，科學(xué)合理編制土地供應(yīng)年度計(jì)劃，確定年度住房用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持土地供應(yīng)市場(chǎng)化改革方向，全面推行和完善商品住房項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度；加大政府居住用地土地儲(chǔ)備力度，完善和推行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)制度，確保政府掌控土地一級(jí)市場(chǎng)，保障政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力；合理運(yùn)用限套型、限房?jī)r(jià)居住用地供應(yīng)方式，根據(jù)市場(chǎng)變化情況確定年度供應(yīng)規(guī)模和區(qū)位，發(fā)揮調(diào)控住房?jī)r(jià)格和滿足本地居民自住需求的作用；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的監(jiān)管，依法加大對(duì)閑置土地的處置力度，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。（二） 完善房地產(chǎn)稅收體系，切實(shí)發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。加大稅收征管力度，調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅，進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資購(gòu)房需求；研究鼓勵(lì)節(jié)能省地型普通住宅建設(shè)和消費(fèi)、限制低密度大套型住房建設(shè)和消費(fèi)的稅收政策，引導(dǎo)建立符合國(guó)情市情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式；完善房地產(chǎn)權(quán)屬登記制度和住房?jī)r(jià)格評(píng)估制度，按照國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革的方向和步驟，加強(qiáng)研究和做好基礎(chǔ)性工作，為征收物業(yè)稅等房地產(chǎn)稅制改革創(chuàng)造條件。（三） 落實(shí)信貸調(diào)控政策，完善住房金融體系。嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款報(bào)審程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貸款資金使用進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，加大對(duì)利用銀行貸款囤積土地、房源等違規(guī)行為的查處力度；加強(qiáng)對(duì)個(gè)人住房貸款的前期調(diào)查和貸后監(jiān)督，有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策，加大對(duì)消費(fèi)和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)，防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。配合落實(shí)國(guó)家有關(guān)金融調(diào)控政策，完善房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，拓寬房地產(chǎn)融資渠道，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資主體多元化與投資方式多樣化。加強(qiáng)住房公積金管理，確保住房公積金安全，推動(dòng)住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)。切實(shí)做好政府保障性住房資金的落實(shí)工作，穩(wěn)步加大財(cái)政預(yù)算對(duì)保障性住房的支持力度，從土地出讓收益中安排一定資金用于保障性住房建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)多渠道籌集用于保障性住房的資金。積極探索住房金融體制創(chuàng)新，建立多渠道籌集政策性金融資金的機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)用政策性金融手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行的能力。三、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)應(yīng)符合實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮，既要增加增量住房中小套型的比例，又要考慮洛陽(yáng)存量住房中小套型比例較大的情況，協(xié)調(diào)好比例關(guān)系。在宏觀調(diào)控中，要合理把握政府與市場(chǎng)的關(guān)系，一方面加強(qiáng)政府的調(diào)控和保障作用，另一方面要防止直接干預(yù)市場(chǎng)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)好保障性住房和商品住房的比例關(guān)系。（一） 優(yōu)化住房存量增量結(jié)構(gòu)合理把握存量和增量的關(guān)系，根據(jù)洛陽(yáng)市住房總量結(jié)構(gòu)的實(shí)際狀況，把增量住房和存量住房資源作為一個(gè)整體，按照居民住房消費(fèi)需求、收入水平和市場(chǎng)供應(yīng)的變化情況，合理確定與動(dòng)態(tài)調(diào)整增量和存量住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展和盤活存量住房市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)住房一、二、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，重視通過(guò)存量住房市場(chǎng)優(yōu)化住房資源配置。（二） 優(yōu)化住房類型結(jié)構(gòu)根據(jù)洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，符合洛陽(yáng)人口社會(huì)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制體制，科學(xué)確定政府主導(dǎo)的保障類用房與市場(chǎng)配置為主的商品住房的比例，逐步擴(kuò)大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房的規(guī)模和保障范圍，促進(jìn)商品住房建設(shè)的平穩(wěn)有序發(fā)展，優(yōu)化住房供應(yīng)的類型結(jié)構(gòu)。（三） 優(yōu)化住房套型比例結(jié)構(gòu)。根據(jù)居民住房需求的變化情況，綜合考慮自住型需求和投資型需求、初次購(gòu)房需求和改善購(gòu)房需求、本地人口購(gòu)房需求和外來(lái)人口購(gòu)房需求，積極引導(dǎo)適度消費(fèi)，適時(shí)適度調(diào)整住房供應(yīng)套型比例結(jié)構(gòu)，努力把住房套型結(jié)構(gòu)比例調(diào)控在基本合理的范圍內(nèi)，保障人民群眾住房的合理需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。四、調(diào)整住房空間布局積極推動(dòng)“一軸兩帶—七組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照疏解洛北城區(qū)人口、提升洛南人氣職能的要求，必須創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機(jī)制，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，積極調(diào)整住房空間布局，合理調(diào)控洛北住房建設(shè)規(guī)模，推進(jìn)洛南就業(yè)與居住均衡發(fā)展。（一） 合理調(diào)控洛北住房建設(shè)為確保洛北城區(qū)人口功能疏解與洛南實(shí)施建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，必須建立洛北與洛南建設(shè)的良性互動(dòng)關(guān)系，采取有效措施，切實(shí)合理調(diào)控洛北住房建設(shè)規(guī)模。處理好人口疏解與中小窗體底端戶型建設(shè)的關(guān)系，合理確定住房套數(shù)供應(yīng)規(guī)模，防止由于住房套數(shù)增加而導(dǎo)致的人口迅速聚集。（二） 高水平實(shí)施洛南住房建設(shè)建立洛南產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口調(diào)控與住房建設(shè)良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)洛南就業(yè)與居住均衡發(fā)展。探索制定并實(shí)施新城綜合化土地一級(jí)開(kāi)發(fā)機(jī)制，大力提高新城建設(shè)用地投放質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)劃控制和土地儲(chǔ)備，合理調(diào)控土地開(kāi)發(fā)與投放時(shí)序，提高土地開(kāi)發(fā)整體綜合效益。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高起點(diǎn)建設(shè)洛南的要求，確保公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施配套建設(shè)，通過(guò)細(xì)化、人性化的城市設(shè)計(jì)，保障洛南良好的住房品質(zhì)、健康的居住環(huán)境和方便快捷的生活服務(wù)。（三） 優(yōu)化住房項(xiàng)目類型空間布局加強(qiáng)各種類型住房規(guī)劃、建設(shè)和管理的細(xì)化綜合研究，制定政策和建立有效機(jī)制，完善保障類住房與商品住房的配建機(jī)制，促進(jìn)各種類型住房在相對(duì)分區(qū)基礎(chǔ)上的混合布局。五、規(guī)范住房市場(chǎng)秩序堅(jiān)持整頓規(guī)范和促進(jìn)健康發(fā)展并舉，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體制，不斷完善統(tǒng)計(jì)與信息披露機(jī)制，通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范整頓房地產(chǎn)交易秩序，加大對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度，將對(duì)違法行為記錄于洛陽(yáng)市企業(yè)信用信息系統(tǒng)內(nèi)予以披露，努力營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。（一） 完善統(tǒng)計(jì)與信息披露機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)趨向多樣化、產(chǎn)品多元化和區(qū)域板塊差異化的特點(diǎn)，按照“全面、完整、及時(shí)并且特別注意結(jié)構(gòu)性數(shù)字”的原則，不斷完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法、制度、指標(biāo)體系和報(bào)表制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的有效整合，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息的客觀性、真實(shí)性、時(shí)效性、代表性和針對(duì)性，并加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的解讀，方便公眾更好的了解和使用。建立健全房地產(chǎn)信息披露機(jī)制，做好相關(guān)規(guī)劃、土地供應(yīng)情況、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求及房?jī)r(jià)、地價(jià)變動(dòng)等信息發(fā)布，做到信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，加大宣傳力度，提高房地產(chǎn)信息市場(chǎng)透明度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展。（二） 建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是科學(xué)判斷房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的重要基礎(chǔ)工作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新動(dòng)向、新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、決策的科學(xué)性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。要通過(guò)完善制度和制定工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目土地出讓、規(guī)劃審批、項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目竣工、項(xiàng)目銷售全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)分析，為房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和精細(xì)化管理提供決策依據(jù)。（三） 規(guī)范市場(chǎng)交易秩序機(jī)制。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序要“標(biāo)本兼治、重在治本”，加快制定和完善規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的法規(guī)和政策。加大執(zhí)法力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體自律機(jī)制的形成，建立房地產(chǎn)交易誠(chéng)信機(jī)制，發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，逐步建立起誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)居民住房消費(fèi)。各有關(guān)部門明確分工、各司其職、密切配合，建立健全聯(lián)合查處機(jī)制，重點(diǎn)從加強(qiáng)商品房銷售管理、房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理、交易展銷會(huì)管理、商品房銷售合同管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理等方面入手，依法嚴(yán)肅查處虛假宣傳、合同欺詐、內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。對(duì)違法行為嚴(yán)重以及處罰在兩次以上的，記錄在洛陽(yáng)市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并禁止再次進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)或者禁止在五年內(nèi)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。六、強(qiáng)化住房建設(shè)管理（一） 加強(qiáng)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理。改變重住宅建設(shè)、輕居住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施多、公益服務(wù)設(shè)施少的狀況，切實(shí)加強(qiáng)與人民群眾切身利益相關(guān)的居住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的管理機(jī)制建設(shè)。積極研究制定《洛陽(yáng)市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施管理辦法》，明確居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施投資、建設(shè)方式和管理機(jī)制，進(jìn)一步深入研究配套設(shè)施的投融資和土地供應(yīng)方式，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、使用等不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行配套指標(biāo)及限制用途變更，確保配套設(shè)施優(yōu)先建設(shè)。（二） 大力發(fā)展節(jié)約型居住區(qū)和節(jié)能省地型住宅。建立符合國(guó)情的住宅建設(shè)模式，大力發(fā)展節(jié)約型居住區(qū)和節(jié)能省地型住宅，研究建立有利于促進(jìn)發(fā)展節(jié)能省地型住宅的法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善節(jié)能省地型住宅的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通過(guò)科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)利用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料、新技術(shù)、新體系。建立健全建筑“四節(jié)”科技成果推廣利用機(jī)制，探索政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)相結(jié)合的方法和機(jī)制，加快建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)化體系，形成節(jié)能省地型住宅的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。加強(qiáng)老舊居住區(qū)的整治和管理，重點(diǎn)通過(guò)改善環(huán)境、完善功能、維修養(yǎng)護(hù)、節(jié)能改造等措施，延長(zhǎng)住房使用壽命，提高住房使用效能，避免大拆大建和盲目拆除，節(jié)約資源。（三） 規(guī)范發(fā)展住房物業(yè)管理。完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)積極探索業(yè)主委員會(huì)與社區(qū)委員會(huì)有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，建立規(guī)范誠(chéng)信和諧的物業(yè)管理市場(chǎng)，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，為人民群眾提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。第九章 實(shí)施措施一、建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施跟蹤機(jī)制加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)工作，對(duì)每年政府引導(dǎo)下的住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施績(jī)效進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和總結(jié)，通過(guò)對(duì)每年商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用房等住房用地和建設(shè)的統(tǒng)計(jì)分析，指導(dǎo)下一年度住房建設(shè)用地供應(yīng)量、空間分布和建設(shè)量的編制，進(jìn)一步與城市的發(fā)展速度與方向相協(xié)調(diào)，使住房建設(shè)規(guī)劃編制、實(shí)施與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成動(dòng)態(tài)的互動(dòng)反饋環(huán)，形成住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施跟蹤機(jī)制，并通過(guò)每年滾動(dòng)編制的年度住房建設(shè)規(guī)劃對(duì)下一年住房用地和建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整。二、滾動(dòng)編制住房建設(shè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃對(duì)于在市場(chǎng)體制下快速發(fā)展的城市，每年滾動(dòng)編制住房建設(shè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃可實(shí)現(xiàn)適時(shí)對(duì)住房建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)校，以滾動(dòng)實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃的可操作性和指導(dǎo)性。三、加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃的信息化建立住房建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)包含住宅建筑套密度、住宅面積凈密度等、容積率等相關(guān)控制指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，凡不符合要求的項(xiàng)目，原則上不予審批，同時(shí)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新來(lái)及時(shí)掌握住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)展。四、規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格商品住房預(yù)售管理，對(duì)無(wú)證預(yù)售、囤積不售以及發(fā)布不實(shí)房屋交易信息等行為要堅(jiān)決查處。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)，制定有效的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，引導(dǎo)居民通過(guò)換購(gòu)、租賃等方式，合理改善居住水平。建立空置房登記制度。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的空置房盤活措施，增加住房市場(chǎng)的有效供應(yīng)量。五、加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度以及行政糾正與行政責(zé)任追究制度，同級(jí)人大、上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對(duì)住房建設(shè)規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)沒(méi)有按要求嚴(yán)格審查，違規(guī)發(fā)放規(guī)劃、施工、商品房預(yù)售證和施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書(shū)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以嚴(yán)肅查處；屬于失職、瀆職的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。六、加強(qiáng)住房建設(shè)的政策研究和法規(guī)建設(shè)。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家調(diào)控措施的同時(shí)，要結(jié)合洛陽(yáng)市的具體情況，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新動(dòng)態(tài)和新問(wèn)題開(kāi)展研究，大膽創(chuàng)新、大膽嘗試。加強(qiáng)房地產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善相關(guān)的地方法規(guī)，推進(jìn)房地產(chǎn)管理工作的法制化、規(guī)范化。七、其他政策與策略加強(qiáng)各相關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的銜接配合。要將住房建設(shè)目標(biāo)、土地供應(yīng)目標(biāo)、住房結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)等，具體落實(shí)到建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)展改革等部門，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立考核和責(zé)任追究制度，確保工作進(jìn)度。2．發(fā)揮稅收、信貸政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格按照國(guó)家調(diào)控政策，征收住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅費(fèi)；嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信貸條件；有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策。實(shí)行廉租基金制度，確保廉租住房建設(shè)資金來(lái)源。建議實(shí)行廉租住房基金制度，設(shè)立廉租基金會(huì)，對(duì)普通商品房建設(shè)開(kāi)發(fā)公司實(shí)行一定比例的盈利回收，作為政府建設(shè)廉租房資金的一個(gè)來(lái)源。