【正文】 算公式為：反傾銷稅稅額＝海關完稅價格反傾銷稅稅率。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。政策點評：銅版紙是一種高附加值的紙制品。我國銅版紙產(chǎn)業(yè)是在2000年前后才開始發(fā)展，現(xiàn)階段仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，屬于成長期行業(yè)，產(chǎn)業(yè)比較脆弱，容易受到進口產(chǎn)品的沖擊和影響。從過去10年的情況看，我國對銅版紙的需求逐年遞增。目前，中國是全球銅版紙消費量增長最快的國家。20032008年，反傾銷措施實施期間中國銅版紙消費量的平均增幅達到13%。本次延長實施期限，主要是金融危機之后，造紙及紙制品業(yè)消費下降，而日、韓銅版紙產(chǎn)量較大，從相關部門獲得的兩國對于銅版紙銷售的國內(nèi)外價格來看，有傾銷的嫌疑。繼續(xù)對原產(chǎn)于日本、韓國的銅版紙實施反傾銷，意味著我國銅版紙產(chǎn)業(yè)再次獲得5年寶貴的發(fā)展期，使其在有限時間內(nèi)迅速完成產(chǎn)業(yè)升級，三、政策未來發(fā)展趨勢2009年，造紙及紙制品業(yè)的政策思路主要涉及環(huán)境保護尤其是防治水污染，可再生資源的合理重復利用，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快淘汰落后產(chǎn)能等方面。此外，進、出口政策扶持（進口主要側重原料廢物進口的管理，出口政策主要涉及對國外同類產(chǎn)品實施反傾銷和提高出口退稅等）和加強行業(yè)管理也是關注點。當前，總體上講，造紙及紙制品業(yè)未來的政策發(fā)展方向是，進一步完善對該行業(yè)發(fā)展速度、環(huán)境保護和資源利用三方面的規(guī)定，其中包括提出新的行業(yè)扶持政策。其中：一是進一步完善大力淘汰落后產(chǎn)能加快行業(yè)整合的政策。2009年11月26日，我國正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。造紙行業(yè)作為典型的高污染高耗能行業(yè)，在此次低碳風暴的影響下，國家必將出臺進一步政策加快淘汰落后產(chǎn)能，從而引發(fā)新一輪的行業(yè)整合，改善造紙行業(yè)尤其是新聞紙供大于求的狀態(tài)。二是加快產(chǎn)業(yè)結構調整及優(yōu)化升級的政策將增多。政府將通過支持國內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組和擴建等形式，加快落后產(chǎn)能的淘汰。加快發(fā)展跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的、具有國際競爭力的大型制漿造紙企業(yè)集團，將使整個造紙業(yè)有所提升。紙漿方面，加快整合現(xiàn)有木漿生產(chǎn)企業(yè)，改變小型廢紙漿造紙企業(yè)數(shù)量過多的現(xiàn)狀，原則上不再興建化學草漿生產(chǎn)企業(yè)等具體政策細則將逐步出臺。紙制品方面，箱板紙以及白卡紙等高彈性需求、低附加值產(chǎn)品政策方向尚不明朗；文化用紙將有利好政策引導，產(chǎn)能將有所增加；新聞紙類抑制產(chǎn)能過剩將是重點；銅版紙行業(yè)國內(nèi)競爭將逐漸加劇，因此規(guī)范市場競爭和保護出口的政策將成為關注點。三是國家將加快推進林紙一體化建設進程。當前，國家寄希望于漿紙企業(yè)和造林企業(yè)聯(lián)動，通過資本和經(jīng)濟利益紐帶，著力培育和發(fā)展林紙一體化集團，力爭在幾年時間內(nèi)逐步提高國產(chǎn)木漿的比重，進而提高造紙業(yè)的行業(yè)競爭力，減少環(huán)境污染。為此，國家將在現(xiàn)有政策基礎上，進一步加大扶持力度、切實將企業(yè)提取造林基地建設基金以及造林貸款貼息等積極政策落到實處。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約資源和保護環(huán)境仍然是政策重點。降低水資源消耗將一如既往地作為造紙工業(yè)資源節(jié)約的重點，草漿企業(yè)的污染治理依舊是造紙工業(yè)治理環(huán)境污染的關鍵。進一步建立和完善環(huán)境保護有關法律法規(guī)，執(zhí)法必嚴，違法必究，從法律層面上清晰界定各爭議性細節(jié)問題，將是今后政策制定的目標。加快編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制將是今后的政策發(fā)展方向，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。第三節(jié) 2009年造紙及紙制品業(yè)社會環(huán)境分析一、行業(yè)發(fā)展社會環(huán)境概述造紙及紙制品業(yè)是國民經(jīng)濟的原材料產(chǎn)業(yè)，雖然屬于輕工業(yè)，但自身又是高資本開支的產(chǎn)業(yè)，有重工業(yè)特性。其產(chǎn)品類型多樣，既有國民經(jīng)濟中很多部分行業(yè)必選材料的產(chǎn)品，也有很多行業(yè)發(fā)展的重要輔助性產(chǎn)品，還有直接面向消費者的最終產(chǎn)品。所以盡管包括造紙及紙制品業(yè)的制造業(yè)屬于組織市場中的產(chǎn)業(yè)市場，但紙業(yè)消費者在組織市場中既有屬于產(chǎn)業(yè)市場的（即許多紙制品消費者購買紙制品是用于制造其它產(chǎn)品，然后再面向最終個體消費者），也有屬于消費者市場的（直接面向單個消費者）。造紙及紙制品業(yè)受到社會環(huán)境各因素影響的分析如下表：表4 造紙及紙制品業(yè)社會環(huán)境因素分析因素對造紙及紙制品業(yè)影響社會結構從紙制品在消費市場中所處的位置及其使用廣泛性可知，造紙及紙制品業(yè)受社會環(huán)境中的社會結構、社會風格、文化習慣、宗教信仰等因素的影響不大。社會風格文化習慣宗教信仰消費習慣中國對紙業(yè)的消費層次很豐富，每個企業(yè)都要在大市場中作出有差異化的選擇。隨著人們生活水平的提高，對于最終消費者來說，紙制品包裝將成為衛(wèi)生、環(huán)保的時尚消費方式，傳統(tǒng)的手工簡易包裝、塑料制品包裝、化纖制品包裝等方式正在逐步被紙制品包裝所取代。隨著循環(huán)經(jīng)濟技術的不斷提高，再生紙制品也將逐漸成為大眾消費者的寵兒。這些變化決定造紙業(yè)需要細分市場和產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，產(chǎn)品種類多樣化，從而滿足不同消費者的需要。此外，未來無紙化辦公、信用卡的使用，網(wǎng)絡技術的逐漸發(fā)展等，將從一定程度上減弱消費者對紙制品的依賴，造紙行業(yè)中文化用紙等高彈性最終產(chǎn)品市場將可能出現(xiàn)萎縮。環(huán)保觀念現(xiàn)如今，環(huán)保節(jié)能逐漸改變著人們的生活理念，成為社會和政府在日常運行中的選擇。而我國經(jīng)濟發(fā)展的水平也已經(jīng)到了對環(huán)境、質量提出更高要求的地步，污染問題也不得不更為人們所重視。對造紙及紙制品業(yè)來說，把落后的產(chǎn)能淘汰已經(jīng)形成共識，其中主要受到影響的是低端的文化紙包括包裝類的用紙。而造紙工業(yè)本就是一個產(chǎn)量大、用水多、污染嚴重的輕工業(yè)。其中水污染尤其嚴重，廢氣、固體廢棄物及噪聲等污染也比較嚴重。加快行業(yè)整合，發(fā)展上規(guī)模大型紙業(yè)是重要措施。此外，在行業(yè)內(nèi)加快先進技術推廣和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將成為今后的發(fā)展趨勢。數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理二、具體社會環(huán)境分析2009年初，云南陽宗海砷污染事件轟動全國。與此同時，云南南盤江的砷超標也同時引起關注。南盤江流域是云南省化工、冶金、有色和煉焦、造紙等輕重工業(yè)企業(yè)較集中的區(qū)域，工業(yè)廢水污染情況嚴重。根據(jù)云南省環(huán)境監(jiān)測中心站近年來對干流13個國控、省控的監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，大部分斷面水質均不同程度超標，主要超標因子為氨氮和總磷，其中砷污染主要出現(xiàn)在曲靖陸良下游的天生橋、紅河州瀘江匯合口下游的長虹橋兩個斷面。，柴石灘斷面（Ⅲ類）。2009年7月1日上午，在大連莊河市吳爐鎮(zhèn)高卜水庫邊上的一個小碼頭旁，成片的死魚漂浮在水面上，大的有二三十斤重，小的僅有一二兩重。水庫的水發(fā)綠，散發(fā)出腥味，間或能看到一兩條死魚漂在水面上。執(zhí)法人員經(jīng)過多次調查，已經(jīng)初步認定，高卜水庫里的魚死亡與當?shù)貙毎l(fā)紙業(yè)公司排污池滲漏有一定關系。而該公司負責人也表示，排污池發(fā)生滲漏，有一些未經(jīng)處理的污水可能流到了水庫里。2009年10月12日，廣西柳州市柳城縣沙埔鎮(zhèn)沙埔河4公里水域魚兒突然翻肚。當?shù)卮迕翊驌扑吏~少的撈得數(shù)公斤，多的撈得上百公斤。上游的兩家造紙廠排放生產(chǎn)廢水很可能是魚類死亡的主要原因。在沙埔鎮(zhèn)附近的沙埔河有兩家造紙廠，每當造紙廠排放廢水時就出現(xiàn)死魚，這種情況已持續(xù)七八年，但這一次最為嚴重。由于上游污染，中毒的魚有的魚鱗、腹部都有異樣的小孔和花紋，打撈上來都不敢食用。如果用河水洗澡，身體也會發(fā)生瘙癢?？傮w上講，2009年，國內(nèi)各省市媒體報導的與造紙污染相關的社會事件不下百余綜。隨著國人環(huán)保意識的提高，造紙行業(yè)面臨的尷尬問題也越來越被社會所重視。一些重污染項目確實能在短時間內(nèi)給地方帶來財政收入，但更多的是項目對地方財稅收入貢獻甚微，污染卻很嚴重。造紙及紙制品業(yè)必須加快淘汰落后產(chǎn)能，改進污水處理技術，增強環(huán)保意識，并進一步調整產(chǎn)業(yè)結構，嚴格遵守節(jié)能減排相關的法律法規(guī)，對經(jīng)濟增長做出貢獻的同時，為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展綠色紙業(yè)不斷努力。第四節(jié) 2009年造紙及紙制品業(yè)技術環(huán)境分析一、行業(yè)主要技術術語及簡要解釋下表中包含了造紙及紙制品業(yè)涉及的大多數(shù)專業(yè)術語，以及本報告涉及的主要術語和簡寫。技術術語簡要解釋燒堿法制漿用燒堿作為唯一有效成分的蒸煮液處理原料制得紙漿的過程。亞硫酸鹽制漿用主要成分為亞硫酸鹽的溶液蒸煮植物纖維原料所制得化學漿的過程。木片磨漿用盤磨機處理木片制得盤磨機械漿的方法。蒸煮通常在一定壓力下，用化學藥液對天然纖維原料進行加熱處理?；瘜W漿用化學處理，例如蒸煮，從植物纖維原料中除去大部分非纖維素成分而值得的制漿，不需要為了達到纖維分離而進行隨后的機械處理。噴放鍋、噴放倉、噴放池用于硫酸鹽法制漿車間供蒸球噴放漿料。洗漿將紙漿進行充分洗凈的同時，提取具有較高濃度和溫度的蒸煮液。黑液從化學漿（通常指硫酸鹽法或燒堿法）蒸煮后的產(chǎn)物中分離出來的廢液?；瘜W品回收對化學制漿中使用過的蒸煮化學品（如堿、亞硫酸鈉等）進行回收的工藝。漂白為提高紙漿的亮度（藍光漫反射因數(shù)），將紙漿的有色成分脫除或改性至一定程度的工藝過程。打漿打漿是在打漿機內(nèi)受到的機械作用。磨漿使?jié){料受到磨漿機的機械處理。漿料凈化采用物理方法除去漿料中不希望有的顆粒的操作。例如，靠重心、離心力凈化，通過適當尺寸的孔隙來凈化。包括除渣、除砂等。篩漿凈化漿料的一種方法。用一個或多個篩子把粗漿分離成粗渣和合格料。流漿箱產(chǎn)生高強度微湍動，有效的分散纖維，防止纖維沉淀和再絮聚，提高紙頁的強度；沿紙機橫向均勻的分布紙料；穩(wěn)定噴漿，確保漿速與網(wǎng)速相協(xié)調。網(wǎng)部紙或紙板機的部件，由金屬或合成材料織成的無端網(wǎng)帶，網(wǎng)的上部是一個用于形成平整紙幅的平面，大部分水通過網(wǎng)帶排出。白水抄紙工段廢水，來源于造紙車間紙張抄造過程。富含纖維、無機填料及漿料中添加的各種化學助劑。壓榨由兩個或多個具有各種表面的輥子組成，用于擠壓紙幅中的水分并將紙幅壓緊?？諝飧稍镉脕砀稍锛埖囊环N方法。紙頁的空氣干燥通常是通過接觸自由流通的空氣來進行的。紙幅的空氣干燥通常是在干燥室中與熱空氣接觸來進行的。壓光用壓光機對含有一定水分的紙或紙板進行加工，其目的是為了改進紙的整飾，并在一定程度上對紙或紙板的厚度進行控制。卷取用（或不用）紙芯把紙幅卷取的操作。超級壓光用超級壓光機進行的強化壓光，可生產(chǎn)出高平滑度、緊度和光澤度的紙張。裁切把一張或同時數(shù)張卷筒紙或紙板切成紙頁的操作。復卷將在卷紙機上卷成的兩邊不齊且紙幅太寬的卷筒縱切復卷成卷筒紙或橫切成平板紙的過程。包裝用定量不小于120g/平方米的包裝紙卷到卷筒紙上，形成外包裝。數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理二、行業(yè)生產(chǎn)工藝技術（一）生產(chǎn)工藝流程數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理圖11 制漿及造紙生產(chǎn)工藝流程（二）技術路線分析造紙及紙制品業(yè)在我國的發(fā)展有著悠久的歷史。目前，我國現(xiàn)存的造紙技術路線分為兩種，主流工藝為現(xiàn)代造紙工藝，為造紙工業(yè)所運用；而傳統(tǒng)手工造紙技術作為我國的歷史文化遺產(chǎn)在少數(shù)民族中仍有保存。作為我國古代“四大發(fā)明”之一，造紙術是中華人民對世界文明做出的杰出貢獻。其發(fā)明與傳播，使文字載體的成本大幅度下降，使知識在平民中得以普及，極大地推動了人類社會、科技、經(jīng)濟的發(fā)展，促進世界科學文化的傳播和交流，深刻影響并推動了人類文明和世界歷史的進程，在人類文明史上具有劃時代的意義。特別是在如今文化遺產(chǎn)日益稀缺的現(xiàn)代社會，古法造紙本身就是文化，而不能再簡單地把它作為一種的造紙技術。保護承載著人類文明的古法造紙工藝及其產(chǎn)品，包含著對過去的尊重和對未來的憧憬，是文化遺產(chǎn)保護和保護文化多樣性一個重要方面。目前，絕大多數(shù)保存完好的傳統(tǒng)造紙工藝分布在我國西藏、貴州、廣西等少數(shù)民族地區(qū)。其主要工序為將樹皮等原料經(jīng)水浸、切碎、洗滌、蒸煮、漂洗、舂搗、加水配成懸浮的漿液、撈取紙漿、干燥后即成為紙張。盡管主要工序相似，但各地工藝又有所不同。如貴州貞豐小屯白綿紙生產(chǎn)歷史悠久，是傳統(tǒng)手工紙的典型代表，有砍、剝、曬、挽等72道大大小小的工序，這套造紙的方法、工序和千年前的造紙法如出一轍，被譽為東方文明古法造紙的“活化石”。又如浙江富陽的竹漿造紙，包括砍青、拷白、搗料、化漿等步驟，其成品制作精良、光滑不蠹、潔白瑩潤，為紙中上品?，F(xiàn)代造紙工藝區(qū)別于傳統(tǒng)造紙工藝，為大規(guī)模機械作業(yè)，其產(chǎn)品又稱為機制紙。較手工造紙相比，工序簡化，產(chǎn)品產(chǎn)量很高。中國機制紙起步較晚。1884年由華商開辦的中國第一家機制紙廠──上海機器造紙局建成投產(chǎn)，標志著中國機制紙工業(yè)的發(fā)端。現(xiàn)代造紙工藝原料主要有兩種，一種是含纖維的植物，還有一種就是現(xiàn)在比較環(huán)保的廢紙在回收?，F(xiàn)代的造紙程序可分為制漿、調制、抄造、加工等主要步驟。其中，制漿又包括機械制漿法、化學制漿法和半化學制漿法等三種；調制過程大致可分為以下三步驟：散漿、打漿、加膠與充填；抄紙部門的主要工作為將稀的紙料，使其均勻的交織和脫水，再經(jīng)干燥、壓光、卷紙、裁切、選別和包裝即出成品。隨著科學技術的進步，特種用紙如具有防水、防火、防油、耐酸堿、耐光照等性能的紙制品也逐漸推出。于是，一些非植物纖維跨進了造紙行列，成為造紙纖維原料的另一來源。非植物纖維通常是指無機纖維（石棉、玻璃絲）、合成纖維（聚酯纖維、聚酰胺纖維）、金屬纖維（鋁絲、鋼絲）等。但迄今為止，非植物纖維用于造紙的比例還很小。從長遠發(fā)展看，植物纖維仍將是最主要的造紙原料。石頭紙，也叫石科紙，是用磨成粉末的石頭為主要原料。這種紙防水堅固不易燃燒，最重要的是不用砍樹造紙，非常環(huán)保。用石頭做成的紙，外觀看起來沒什么特別，但寫上字泡在水里，十分鐘后拿出來，用手抹，字不但不會暈開，把水擦干照樣可以寫字。如果同時燃燒石頭紙和一般的紙，一般紙一下子就燒完了，但石頭紙的火卻慢慢變小，最后熄滅。該技術為20世紀70年代在我國研制成功，但由于當時對于環(huán)保的輕視以及當時成本的狀況而沒有得以推廣。近年來該項技術已經(jīng)在工藝技術手段方面取得了新的突破性進展，使得生產(chǎn)成本發(fā)生逆轉，可以廣泛用用?，F(xiàn)在應用在筆記本，紙袋，餐盒許多用途，在人們越來越重視環(huán)保的時代里，這項新技術將日益受到世人的矚目。其制作工藝為：將石頭礦物研磨成粉，加上加上15％的聚乙烯和5％膠合劑，進行原料相容混合、造粒、成膜、涂布等制成。該類紙張除了可充份回收再利用外，即使丟棄于自然界，經(jīng)陽光照射后，所含主要 礦石粉即可脆化分解回歸大自然，不會造成環(huán)境