【正文】 編制分區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)）；（4）詳細(xì)規(guī)劃（詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)不同的需要、任務(wù)、目標(biāo)和深度要求，可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩種類型）。各層次間的相互關(guān)系：表現(xiàn)為逐步深化的關(guān)系。（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公眾參與（熟悉）。。。。。。(考點(diǎn)45)公眾參與規(guī)劃的意義（1）確保社會(huì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)，可以保證公眾的有效參與；（2）確保社會(huì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán)，可以保證公眾的有效監(jiān)督，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定；（3）確保社會(huì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督權(quán)，有利于推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，特別是一些關(guān)于民生的公益設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。公眾參與制度的具體實(shí)施措施（1）在規(guī)劃的編制過(guò)程中，要求組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或其他方式征求專家和公眾的意見，并在報(bào)送材料中附具意見采納情況及理由。（2）在規(guī)劃的實(shí)施階段，要求城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)單變更規(guī)劃條件的申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將依法變更后的規(guī)劃條件公示。（3）在修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見，省本級(jí)人大常委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告時(shí)應(yīng)付具體征求意見的情況。（4）在修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。（5）任何單位和個(gè)人有查詢規(guī)劃和舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為的權(quán)利。（6）進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督后，監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，供公眾查閱和監(jiān)督。公眾參與城市規(guī)劃的原則、內(nèi)容與形式（1）原則：公正原則、公開原則、參與原則、效率原則。（2）內(nèi)容：公眾參與的目標(biāo)控制、公眾參與的過(guò)程控制、公眾參與的結(jié)果控制。（3）形式：包括城市規(guī)劃展覽系統(tǒng)，規(guī)劃方案聽證會(huì)、研討會(huì)，規(guī)劃過(guò)程中的民意調(diào)查，規(guī)劃成果網(wǎng)上咨詢等。第四章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用和任務(wù)大綱要求掌握各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用掌握各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù)（一）各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用（掌握）。。。。。。(考點(diǎn)46)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要作用（1）指導(dǎo)總體規(guī)劃的編制，發(fā)揮上下銜接的功能。（2）全面考察區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)揮對(duì)重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的綜合指導(dǎo)功能。（3）綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮資源保護(hù)和利用的統(tǒng)籌功能。（4）協(xié)調(diào)區(qū)域城市間的發(fā)展，促進(jìn)城市之間形成有序競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。城市總體規(guī)劃綱要的主要作用：確定城市總體規(guī)劃的重大原則的綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。城市總體規(guī)劃主要作用：是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。城市分區(qū)規(guī)劃的主要作用：是在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要作用：是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地適應(yīng)性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要作用：是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。（二）各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù)（掌握）。。。。。。(考點(diǎn)47)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要任務(wù)：在一個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi)合理的進(jìn)行城鎮(zhèn)布局，明確不同層次的城鎮(zhèn)地位、性質(zhì)和作用，明確其隸屬關(guān)系，提出必須協(xié)調(diào)的相互關(guān)系，以促進(jìn)其共同繁榮發(fā)展，其主要目標(biāo)一方面是合理解決體系內(nèi)部各要素之間的相互聯(lián)系及相互關(guān)系，另一方面又要協(xié)調(diào)體系與外部環(huán)境之間的關(guān)系。城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則問(wèn)題，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、現(xiàn)狀情況，確定城市抵御發(fā)展的戰(zhàn)略部署。城市總體規(guī)劃主要任務(wù)：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期發(fā)展建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展。城市分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的規(guī)劃安排，為詳細(xì)規(guī)劃提供依據(jù)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的主要作用：以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，細(xì)分地塊并規(guī)定其使用性質(zhì)、各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，強(qiáng)化規(guī)劃的控制功能，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要作用：滿足上一層次規(guī)劃的要求，直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)，并為下一層次建筑、園林和市政工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制大綱要求熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則了解各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則（熟悉）。。。。。。(考點(diǎn)48)因地制宜的原則。一方面，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)該與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和方針政策相符，符合國(guó)家有關(guān)發(fā)展政策，與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他相關(guān)法定規(guī)劃相協(xié)調(diào)，另一方面，又要符合地方實(shí)際、符合城市發(fā)展的特點(diǎn)，具有可行性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略互相促進(jìn)的原則。一方面，把產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、人口轉(zhuǎn)移等與城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密聯(lián)系起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之間緊密結(jié)合起來(lái)；另一方面，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分發(fā)揮中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)的作用，帶動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要兼顧局部利益和全局利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要充分考慮到自然資源的長(zhǎng)期供給能力和生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期承受能力，在確保區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，自然資源得到合理開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)。（二）各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容（了解）全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。。。。。。(考點(diǎn)49)（1）明確國(guó)家城鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)略與分期目標(biāo)（2）確定國(guó)家城鎮(zhèn)化的道路與差別化戰(zhàn)略（3）規(guī)劃全國(guó)城鎮(zhèn)體系的總體空間格局（4）構(gòu)架全國(guó)重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐系統(tǒng)（5）特定與重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃注意原則（1）符合全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與全國(guó)城市發(fā)展政策相符，與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他相關(guān)法定規(guī)劃相協(xié)調(diào)（2）協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城市在城市規(guī)模、發(fā)展方向以及基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的矛盾，有利于城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)（3）體現(xiàn)國(guó)家關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，充分考慮水、土地資源和環(huán)境的制約因素和保護(hù)耕地的方針（4）與周邊?。▍^(qū)、市）的發(fā)展相協(xié)調(diào)。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容（1）編制全?。ㄗ灾螀^(qū)）城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略（2）確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模的控制目標(biāo)（3）協(xié)調(diào)和部署影響省域城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的全局性和整體性事項(xiàng)（4）確定鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和居民點(diǎn)建設(shè)的原則（5）確定區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃（6）按照規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和整體部署市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容（1）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略（2）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施（3）預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（4）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍（5）確定市域交通發(fā)展策略，原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施的布局（6）在城市行政管轄范圍內(nèi)，根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需求劃定城市規(guī)劃區(qū)（7）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。。。。。。(考點(diǎn)50)（1）區(qū)域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)，以及其他生態(tài)敏感區(qū)等。（2）區(qū)域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。高速公路、干線公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、區(qū)域性電場(chǎng)和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等（3）涉及相鄰城市、地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。取水口、污水排放口、垃圾處理廠等。第五章 城市總體規(guī)劃一、城市總體規(guī)劃的作用和任務(wù)大綱要求掌握城市總體規(guī)劃的作用掌握城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)（一）城市總體規(guī)劃的作用（掌握）。。。。。。(考點(diǎn)51)城市總體規(guī)劃指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要手段。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃是編制城市近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施城市規(guī)劃行政管理的法定依據(jù)。同時(shí)，城市總體規(guī)劃是引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)，保護(hù)和管理城市空間資源的重要依據(jù)和手段，也是城市規(guī)劃參與城市綜合型戰(zhàn)略部署的工作平臺(tái)。（二）城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)（掌握）。。。。。。(考點(diǎn)52)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人口、資源情況及環(huán)境承載能力，合理確定城市的性質(zhì)、規(guī)模；綜合確定土地、水、能源等各類資源的使用標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，節(jié)約和集約利用資源；劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地；合理配置城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善城市功能；貫徹公交優(yōu)先原則，提升城市綜合交通服務(wù)水平；健全城市綜合防災(zāi)體系，保證城市安全；保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和整體景觀風(fēng)貌；保護(hù)歷史文化資源，延續(xù)城市歷史文脈；合理確定分階段發(fā)展方向、目標(biāo)、重點(diǎn)和時(shí)序，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展。二、城市總體規(guī)劃編制程序和方法大綱要求熟悉城市總體規(guī)劃編制的基本工作程序掌握城市總體規(guī)劃編制的基本工作方法（一）城市總體規(guī)劃編制的基本工作程序（熟悉）現(xiàn)狀調(diào)研。。。。。。(考點(diǎn)53)（1）現(xiàn)場(chǎng)勘探（2）部門訪談（3）區(qū)域調(diào)研（4）資料收集和匯總（5）現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)研究與方案構(gòu)思總體規(guī)劃綱要成果編制與評(píng)審報(bào)批（1）規(guī)劃與城市建設(shè)協(xié)調(diào)（2）評(píng)審報(bào)批（二）城市總體規(guī)劃編制的基本工作方法（掌握）。。。。。。(考點(diǎn)54)主要分為：定性分析、定量分析和空間模型分析。定性分析定性分析分為: 因果分析法、比較法（1）因果分析法城市規(guī)劃分析中涉及的因素繁多，為了全面考慮問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方法，要先盡可能排列出相關(guān)因素，發(fā)現(xiàn)主要因素，找出因果關(guān)系。如：在確定城市性質(zhì)時(shí)對(duì)城市特點(diǎn)的分析，確定城市發(fā)展方向時(shí)對(duì)城市功能與自然地理環(huán)境的分析等。（2）比較法對(duì)一些難以定量分析但又必須量化的問(wèn)題，用比較法。如：確定新區(qū)或新城的各類用地指標(biāo)可參照相近的同類已建城市的指標(biāo)。定量分析描述性系統(tǒng)分析的目的是用簡(jiǎn)單的形式提煉出大量數(shù)據(jù)資料所包括的基本信息。（1）頻數(shù)和頻率分析頻數(shù)分布：指一組數(shù)據(jù)中取不同值的個(gè)案的次數(shù)分布情況（出現(xiàn)的次數(shù)）。一般以頻數(shù)分布表的形式表達(dá)。在規(guī)劃調(diào)查中，經(jīng)常有調(diào)查的數(shù)據(jù)是連續(xù)分布的狀況，如人均居住面積，一般是按照一個(gè)區(qū)間來(lái)統(tǒng)計(jì)。頻率分布：一組數(shù)據(jù)中不同取值的頻數(shù)相對(duì)于總數(shù)的比率分布情況。一般以百分比的形式來(lái)表達(dá)。（2）集中量數(shù)分析集中量數(shù)分析：指用一個(gè)典型的值來(lái)反應(yīng)一組數(shù)據(jù)的一般水平，或者反應(yīng)這組數(shù)據(jù)向這個(gè)典型值集中的情況。最常見的有算術(shù)平均值、眾數(shù)。① 平均數(shù)：調(diào)查所得各數(shù)據(jù)之和除以調(diào)查所得數(shù)據(jù)的總數(shù)。算術(shù)平均數(shù)：例：如果樣本容量是n,其觀測(cè)值分別為X1X2…………Xn,則算術(shù)平均值可表示為：加權(quán)平均值：在單值分組資料中，計(jì)算平均值首先要將每個(gè)變量值乘以所對(duì)應(yīng)的頻數(shù)，得出各組的數(shù)值之和，然后將各組的數(shù)值之和除以單位總數(shù)，就得到加權(quán)平均值。例：在計(jì)算算術(shù)平均值時(shí)，如果每個(gè)觀測(cè)值X1,X2,………,Xn在樣本中的比重即頻數(shù)不同，應(yīng)采取下面公式：其中，f1,f2,……,fn分別為X1,X2,………,Xn的頻數(shù)。② 眾數(shù)：一組數(shù)據(jù)中出現(xiàn)次數(shù)最多的那個(gè)數(shù)值，可以用來(lái)概括地反應(yīng)總體的一般水平或典型情況。（3）離散程度分析與集中程度分析相反，離散程度分析是用來(lái)反應(yīng)數(shù)據(jù)離散程度。①極差：一組數(shù)據(jù)中最大值與最小值之差。意義：一組數(shù)據(jù)的極差大，說(shuō)明數(shù)據(jù)的離散程度大，也就是集中程度的統(tǒng)計(jì)量的代表性低。具有偶然性。②標(biāo)準(zhǔn)差：一組數(shù)據(jù)對(duì)其平均數(shù)的偏差平方的算術(shù)平均值的平方根。（即方差正平方根）③離散系數(shù)——標(biāo)準(zhǔn)差與平均值的比值，以百分比的形式表示。是一種相對(duì)的表示離散程度的統(tǒng)計(jì)量，能夠使我們對(duì)兩個(gè)不同總體中的同一離散數(shù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行比較。（4）回歸分析回歸分析就是對(duì)相關(guān)關(guān)系進(jìn)行函數(shù)處理。其中一個(gè)因素為控制因素（自變量），另一個(gè)預(yù)測(cè)因素為因變量，這樣可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，預(yù)測(cè)。一元線形回歸分析是利用兩個(gè)要素之間構(gòu)造數(shù)學(xué)模型。多元線形回歸分析是對(duì)多個(gè)要素之間構(gòu)造數(shù)學(xué)模型。