【正文】 審批同意后方可引進，否則，一律不予辦理。采取多種方式和措施，大力疏通“出口”一是對于符合國家或地方有關政策規(guī)定條件的人員，在本人自愿申請的前提下，可以采取提前退休等新的退出機制；二是對于長期占編不在崗的所謂“停薪留職”人員，堅決采取組織措施，促其辦理調出手續(xù)，對于既不辦理調出手續(xù)，又不回本單位履行崗位職責的要堅決予以辭退；三是對2003年及以后實行了人事代理的新進人員，不能勝任崗位工作的，要按照聘用合同制的有關規(guī)定堅決予以解除試用期或予以解聘；四是對于開展全員聘用制、實行“定崗”后未能競爭上崗的人員要堅決實行待崗，待崗期滿后，仍不能上崗又不服從組織安排的，要按自動離職處理或予以辭退。要從多方面“騰出”編制，吸納高層次人員，并確保隊伍總量得到合理有效控制。繼續(xù)推進事業(yè)單位全員聘用制改革規(guī)范按需設崗、競爭上崗、以崗定酬、合同管理等關鍵環(huán)節(jié)，加強聘后管理，在按國家和地方政策逐步推進社會保障制度改革的前提下，促進事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變，逐步做到人員能進能出，職務能上能下，薪酬能高能低。進一步深化事業(yè)單位人事管理制度改革，推行人事代理制今后，除急需和緊缺的少數高級專門人才外，對其他新進人員都要實施人事代理。允許科技服務單位在不占用氣象事業(yè)編制（含地方氣象事業(yè)編制），并建立與完善社會保障制度，實行人事代理、經費自理的前提下，外聘科技服務崗位需要的專門工作人員。允許科研、業(yè)務單位按照“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”的原則和思路，外聘相關工作急需的高層次人才短期來本單位工作。進一步深化專業(yè)技術職稱改革要把握職稱評聘工作在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵人才中的導向作用。職稱評聘要向學歷高、業(yè)績好的人員傾斜。省局將制定《山西省氣象部門氣象專業(yè)中級技術職務任職資格以考代評實施辦法》，探索和總結中級職稱“以考代評”的具體做法和基本經驗，積極推進氣象專業(yè)中級技術職務任職資格“以考代評”工作。要進一步探索崗位結構比例、評聘分開管理辦法，努力實現(xiàn)由專業(yè)技術職務崗位指標管理向結構比例控制管理的轉變。進一步健全與完善以崗位為核心的專業(yè)技術職務聘任制度，建立崗位競爭機制，逐步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉變，切實打破專業(yè)技術職務聘任終身制。允許高職低聘、低職高聘、緩聘或不聘；建立專業(yè)技術職務能上能下、待遇能升能降、公開、平等、競爭、擇優(yōu)聘任的用人機制。（四）加強指導，為實施人才強局戰(zhàn)略提供良好的政策環(huán)境省局要切實加強實施人才強局戰(zhàn)略的宏觀指導，為實施人才強局戰(zhàn)略提供良好的政策環(huán)境。要陸續(xù)制定出臺《中共山西省氣象局黨組關于進一步加強人才工作的意見》、《山西省氣象局“632”才工程》、《山西氣象局關于加強一線氣象高級專門人才隊伍建設的意見》、《山西省氣象局關于加強縣級氣象局（站）領導干部隊伍建設的實施意見》等系列文件；按照國家關于事業(yè)單位改革的最新文件精神，修訂和不斷完善《山西省氣象部門事業(yè)單位聘用合同制實施辦法》、《山西省氣象部門事業(yè)單位待崗人員管理實施辦法》等相關文件，從政策層面加強宏觀指導，為深入實施人才強局戰(zhàn)略提供政策支持。（五）改進和創(chuàng)新人才工作機制，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境進一步完善人才選拔使用機制要深化管理型干部選拔任用制度改革，大力推行競爭上崗和公開選聘，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀管理人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制；要加強對省、市氣象局機關干部的管理，定期組織專門考試或專門考核，重點考察其“五種能力”，以及現(xiàn)代化信息化設備、技術運用能力、辦文辦事能力和水平，對行政能力強、技能水平高、工作業(yè)績好的干部，要大膽破格使用，提前晉升職級，堅決消除“論資排輩”晉升職級的現(xiàn)象；要改革和完善科技服務經營人才選拔任用方式，引入市場競爭機制，采取競爭上崗、公開招聘、目標選人的辦法，擴大用人視野，吸引一流人才到有關科技服務管理崗位工作或任職。建立和完善分配激勵機制進一步完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，積極探索知識、技術、管理、資本等生產要素按貢獻參與收益分配的具體途徑和辦法，將人才的收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉化產生的經濟效益直接掛鉤；建立和完善向高層次、高技能人才、優(yōu)秀拔尖人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，逐步實行“按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬”，使一流人才獲得一流報酬。鼓勵事業(yè)單位高薪聘用拔尖人才，允許有條件的單位對優(yōu)秀拔尖人才實行協(xié)議工資和年薪制；逐步建立與完善高級專家、高級技師津貼制度和高層次人才、高技能人才住房補貼優(yōu)惠政策；對科技服務單位要采取更加靈活的政策，條件成熟時，可以實行企業(yè)化運行和管理，在完成上繳目標任務的前提下，允許本單位自定更加優(yōu)惠的職工分配激勵政策。進一步完善人才表彰獎勵機制堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，充分發(fā)揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵；堅持獎勵與懲戒相結合，做到獎罰分明，實現(xiàn)有效激勵。繼續(xù)實行《山西省氣象局關于業(yè)務科技帶頭人和有突出貢獻中青年科技骨干的評選辦法》，做好對全省氣象部門業(yè)務科技帶頭人和有突出貢獻中青年科技骨干的評選和表彰獎勵工作；建立和完善科技創(chuàng)新、科技進步獎勵制度；建立和完善氣象業(yè)務、氣象服務、科技服務及行政管理等各項表彰獎勵制度，落實各類人才的休假制度，鼓勵各類人才為氣象事業(yè)做貢獻。努力營造濃厚的科研業(yè)務和學術氛圍，形成多出成果、快出人才的有效機制要發(fā)揮氣象學會的橋梁和紐帶作用，建立高層次科技人才定期學術報告會制度，報告國內外相關領域的科技發(fā)展態(tài)勢及最新研究成果，支持高層次科技人才積極參加國內高水平的學術業(yè)務交流活動。強化考核，建立高級專業(yè)技術人員年終考核述職和集中述職制度，通過述職相互交流、相互督促、相互激勵、相互評價，促進高級專業(yè)技術人員想工作、干事業(yè)、出成績，形成“優(yōu)勝庸汰”、鼓勵人才不斷向上的良好氛圍。建立強化職工繼續(xù)教育和崗位培訓工作機制強化教育培訓在人才工作中的基礎地位，樹立大教育、大培訓觀念，落實干部全員培訓要求。建設學習型部門和學習型單位，樹立“終身”學習的理念，重點培養(yǎng)現(xiàn)有人才的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。建立處級以上領導干部定期培訓制度，著力培養(yǎng)一批具有全局眼光和戰(zhàn)略思維能力、能夠帶領職工建設“四個一流”的高素質處級領導干部；加強專業(yè)技術人才新技術、新知識、新業(yè)務的培訓，選送優(yōu)秀人才到上級業(yè)務單位訪問進修，重點培養(yǎng)現(xiàn)有人才的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力；重視和加強氣象科技服務從業(yè)人員的培訓，著力提高其政治、科技素質以及創(chuàng)業(yè)能力、市場開拓能力和現(xiàn)代經營管理水平。建立職工學歷素質“末端淘汰”機制采取多種措施，鼓勵低學歷職工積極參加各級在職學歷教育，努力提高學歷層次。省局要積極與有關院校聯(lián)系，條件成熟時聯(lián)合舉辦本科學歷層次職工的研究生學歷提高班、大專層次職工的本科提高班和中專層次職工的專科提高班，大范圍、大幅度提高現(xiàn)有職工的學歷層次水平。隨著國家關于事業(yè)單位改革力度的不斷加大，對于不學無術、不求上進、安于現(xiàn)狀、固步自封，到2010年仍未達到大專及以上學歷、屆時年齡在50歲以下的低學歷職工要按照事業(yè)單位改革的有關精神和相關規(guī)定予以待崗、實行“低?！保敝磷龀鲛o退處理。（六）切實加強對人才工作的規(guī)劃和領導，強化人才工作領導責任制 實施人才戰(zhàn)略是一項涉及多方面工作的系統(tǒng)工程，各級領導班子都要立足當前，著眼長遠，把人才工作納入本地區(qū)、本單位工作發(fā)展的總體布局，堅持氣象事業(yè)發(fā)展與人才戰(zhàn)略統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實；要在提出發(fā)展目標的同時考慮人才需求，在制定工作規(guī)劃的同時考慮人才保證，在制定政策措施的同時考慮人才導向。各級領導班子要把實施人才強局戰(zhàn)略擺上重要議事日程，切實加強對人才工作的領導。要在省、市級氣象部門建立健全人才工作領導責任制，各單位一把手要自覺堅持科學發(fā)展觀與人才觀的有機統(tǒng)一，堅持“第一把手”抓“第一資源”，統(tǒng)籌好發(fā)展這個“第一要務”和人才這個“第一資源”，切實把人才工作抓緊抓好。要進一步做好宏觀管理、制定政策、加強協(xié)調、開展服務等方面的工作，并努力做到吸引人才要抓住機遇，培養(yǎng)人才要不遺余力，用好人才要千方百計。今后，考核、評價領導班子和單位主要負責人的業(yè)績，要把實施人才強局戰(zhàn)略的成效作為一項重要指標。省局要加強對人才工作的督查指導，要將人才戰(zhàn)略實施情況納入年度目標任務管理，要加強調查研究、及時總結經驗、完善政策措施，全力狠抓落實。（七）努力創(chuàng)造人才工作良好的環(huán)境氛圍各級領導干部一定要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，做人才的貼心人和好朋友。無論是發(fā)現(xiàn)人才，識別人才，還是使用人才，都要有寬闊的胸襟、民主的作風，都必須廣泛聽取群眾意見，緊緊依靠群眾，不斷提高識才、用才、愛才、聚才的水平。要善于用發(fā)展的事業(yè)凝聚人才，用崇高的精神激勵人才，用真誠的感情關心人才，用適當的待遇吸引人才。要積極創(chuàng)造有利于人才成長、發(fā)展的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、輿論環(huán)境和生活環(huán)境，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。時代呼喚人才，人才推進事業(yè)。全國人才工作會議、全省人才工作會議、全國氣象部門人才工作會議和全省氣象部門人才工作會議的召開，給人才工作指明了方向，氣象事業(yè)的飛速發(fā)展，對氣象人才工作提出了更高的要求，全省氣象部門要上下齊心協(xié)力，共同抓住機遇，全面推進和深入實施人才強局戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我省氣象人才工作的新局面。45 /