【正文】 、大專層次職工的本科提高班和中專層次職工的?？铺岣甙?，大范圍、大幅度提高現(xiàn)有職工的學(xué)歷層次水平。進(jìn)一步完善人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)；堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合，做到獎(jiǎng)罰分明，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。要進(jìn)一步探索崗位結(jié)構(gòu)比例、評(píng)聘分開管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)由專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位指標(biāo)管理向結(jié)構(gòu)比例控制管理的轉(zhuǎn)變。要從多方面“騰出”編制，吸納高層次人員，并確保隊(duì)伍總量得到合理有效控制。省局和市局、各直屬事業(yè)單位都要設(shè)立必要的人才工作專項(xiàng)資金，將人才工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，用于人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)等工作。省、市氣象局和各直屬事業(yè)單位都要建立健全實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，完善人才工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)人才工作的綜合協(xié)調(diào)；建立人事、業(yè)務(wù)、科研、教育培訓(xùn)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、后勤保障等機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、業(yè)務(wù)技術(shù)開發(fā)等方面的聯(lián)合機(jī)制，建立健全由人事部門牽頭、有關(guān)部門密切配合、全體職工廣泛參與的人才工作新格局，真正搭建起人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的大舞臺(tái)，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施人才戰(zhàn)略的工作機(jī)制，努力形成推動(dòng)人才工作的強(qiáng)大合力。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立和完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的不同類型人才的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)氣象繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)的能力建設(shè)；加強(qiáng)教育培訓(xùn)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步完善氣象繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)體系；積極探索面向行業(yè)人才開展培訓(xùn)。四、主要任務(wù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神、全省人才工作會(huì)議和全國氣象部門人才工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定的實(shí)施意見》、《中共中國氣象局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》，使加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性在全部門達(dá)成共識(shí)；大力實(shí)施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略，牢固樹立科學(xué)的人才觀和政績(jī)觀，堅(jiān)持黨管人才的原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以高層次人才隊(duì)伍和基層臺(tái)站一線高級(jí)專門人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，充分開發(fā)利用國內(nèi)國外兩種人才資源，全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、科技服務(wù)管理人才、黨政管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)氣象事業(yè)所需的各方面人才的協(xié)調(diào)發(fā)展；深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才工作環(huán)境，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，把各類優(yōu)秀人才聚集到山西氣象事業(yè)中來，為山西氣象事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持?！m應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。事業(yè)發(fā)展對(duì)科技人才隊(duì)伍的需求（1）山西“科技興氣象”對(duì)科技人才的需求到2010年，培養(yǎng)造就35名在國內(nèi)有領(lǐng)先水平的具有正研級(jí)職稱的科研領(lǐng)域帶頭人，160名左右有較高學(xué)術(shù)造詣，并在大氣科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、通信電子、基礎(chǔ)科學(xué)等學(xué)科業(yè)務(wù)領(lǐng)域起骨干帶頭作用的副研級(jí)高級(jí)技術(shù)人才，800名左右在各崗位熟諳業(yè)務(wù)的中級(jí)技術(shù)人才，800名左右初級(jí)技術(shù)人員。主要表現(xiàn)在：行政管理人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了一定改善，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有了很大程度的改善；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高，具有高級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才比“九五”末又有較大幅度的提高；科技服務(wù)人才隊(duì)伍已初具規(guī)模，涌現(xiàn)出一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的開拓性人才。我省氣象部門職工隊(duì)伍整體表現(xiàn)為專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，分布不平衡，高層次人才數(shù)量偏少，且具有兩個(gè)以上專業(yè)或?qū)W科背景的復(fù)合型人才更為缺乏，人員專業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步改善。除行政管理隊(duì)伍中管理經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的人員所占比例較大外，其它專業(yè)的人員在各支隊(duì)伍中所占比例相差不多。目前，全省氣象部門行政管理隊(duì)伍有530人，％；業(yè)務(wù)科研隊(duì)伍926人，％；科技服務(wù)隊(duì)伍327人，％，三支隊(duì)伍的人數(shù)比例約為5：9：3。省、市、縣三級(jí)隊(duì)伍比例約為3：5：8。（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)博士0人，碩士9人，％；本科335人，％；大專490人，％；中專644人，％；高中及以下305人，％。其中研究生9人，本科206人，本科以上占職工總數(shù)的10％；大專377人，％；中專886人，％；高中296人，％；初中及以下367人，％。1992年以后，隨著氣象部門事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省氣象部門職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也作了相應(yīng)調(diào)整。1980年1月至1983年9月，全省共評(píng)審?fù)ㄟ^了高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱2人，中級(jí)236人，初級(jí)430人。各氣象臺(tái)的專業(yè)崗位主要有觀測(cè)、通信、填圖、預(yù)報(bào)。1952年底人員總數(shù)達(dá)到37人。第四章　加強(qiáng)人才工作人才強(qiáng)局戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》明確提出，“新世紀(jì)新階段人才工作的根本任務(wù)是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”。這是新中國建立后山西省第一批氣象專業(yè)隊(duì)伍。（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)1958年前，全省氣象部門各氣象（候）站，只擔(dān)負(fù)氣象觀測(cè)任務(wù)。8月29日成立了山西省氣象局技術(shù)職稱評(píng)定委員會(huì)，由17人組成。1990年全省氣象部門專業(yè)技術(shù)人員共1470人，所從事的專業(yè)崗位主要有：地面、高空、天氣雷達(dá)觀測(cè)、預(yù)報(bào)、填圖、農(nóng)氣、氣候資料科技檔案、物資供應(yīng)、計(jì)量檢定、設(shè)備維修、計(jì)算機(jī)、通信、衛(wèi)星云圖接收、圖書資料、科技情報(bào)等。1995年職工總數(shù)為2141人。（1）職工隊(duì)伍規(guī)模截止2003年12月31日，全省氣象部門職工隊(duì)伍共有正式職工1783人。 （1）按全省氣象部門省市縣三級(jí)分層次職工隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)情況分析從隊(duì)伍的垂直分布層次來看，山西省氣象局機(jī)關(guān)61人，省局直屬事業(yè)單位含省局機(jī)關(guān)附屬事業(yè)單位347人（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)隊(duì)伍”），％；市氣象局566人（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)隊(duì)伍”），％，縣氣象局（站）809人（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)隊(duì)伍”），％。（2）全省氣象部門職工按崗位分布情況分析根據(jù)崗位管理劃分，氣象部門職工隊(duì)伍可分為行政管理、業(yè)務(wù)科研和科技服務(wù)三支隊(duì)伍。業(yè)務(wù)科研隊(duì)伍中大氣科學(xué)類人員的比例高出全省氣象部門平均比例5個(gè)百分點(diǎn)，分別比行政管理隊(duì)伍和科技服務(wù)隊(duì)伍高出9和13個(gè)百分點(diǎn)。分布看，％，比我省氣象部門的47％；％，比我省氣象部門的7％；％％。具有本科及以上學(xué)歷、具有高級(jí)職稱的人員，主要集中在省級(jí)氣象部門，有利于在頂層承擔(dān)一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)科研工作；基本形成了以氣象科研及業(yè)務(wù)服務(wù)為主、氣象行政管理和科技服務(wù)并舉的“三支隊(duì)伍”。（2）需要培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、紀(jì)律性強(qiáng)、熟悉國家及氣象行政管理政策、精通本職業(yè)務(wù)工作、掌握現(xiàn)代科技知識(shí)以及現(xiàn)代管理、法律、經(jīng)濟(jì)、外語等知識(shí)、能夠依法行政、辦文辦事水平高和操作技能強(qiáng)的省、市兩級(jí)氣象部門依照公務(wù)員制度管理的人才隊(duì)伍。專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中高中初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱比例基本適應(yīng)我省氣象事業(yè)發(fā)展的需求，隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，事業(yè)發(fā)展急需的復(fù)合型人才比例有明顯提高，人才的區(qū)域分布更趨合理。在全省氣象部門形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展需要的具有相當(dāng)規(guī)模的各級(jí)各類人才隊(duì)伍。根據(jù)氣象事業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)需要重新審視和定位培訓(xùn)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化省氣象干部培訓(xùn)中心教育培訓(xùn)職能，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，建立完善運(yùn)行機(jī)制，形成具有氣象特點(diǎn)，符合山西實(shí)際的教育培訓(xùn)體系，努力將培訓(xùn)中心建設(shè)成具有國內(nèi)一流水平、能夠適應(yīng)氣象事業(yè)快速發(fā)展的氣象教育培訓(xùn)基地。（三）探索和建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)工作體系努力解決人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)手段和評(píng)價(jià)技術(shù)的科學(xué)化、規(guī)范化問題，克服目前人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)和簡(jiǎn)單的以印象評(píng)價(jià)人才的傾向。（四）建立和完善人才工作新格局全省氣象部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各單位每年安排預(yù)算時(shí)，必須安排人才資源開發(fā)所需的經(jīng)費(fèi)。采取多種方式和措施，大力疏通“出口”一是對(duì)于符合國家或地方有關(guān)政策規(guī)定條件的人員，在本人自愿申請(qǐng)的前提下，可以采取提前退休等新的退出機(jī)制；二是對(duì)于長(zhǎng)期占編不在崗的所謂“停薪留職”人員，堅(jiān)決采取組織措施，促其辦理調(diào)出手續(xù)，對(duì)于既不辦理調(diào)出手續(xù)，又不回本單位履行崗位職責(zé)的要堅(jiān)決予以辭退；三是對(duì)2003年及以后實(shí)行了人事代理的新進(jìn)人員，不能勝任崗位工作的，要按照聘用合同制的有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以解除試用期或予以解聘；四是對(duì)于開展全員聘用制、實(shí)行“定崗”后未能競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員要堅(jiān)決實(shí)行待崗，待崗期滿后，仍不能上崗又不服從組織安排的，要按自動(dòng)離職處理或予以辭退。省局將制定《山西省氣象部門氣象專業(yè)中級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格以考代評(píng)實(shí)施辦法》，探索和總結(jié)中級(jí)職稱“以考代評(píng)”的具體做法和基本經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)氣象專業(yè)中級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格“以考代評(píng)”工作。鼓勵(lì)事業(yè)單位高薪聘用拔尖人才，允許有條件的單位對(duì)優(yōu)秀拔尖人才實(shí)行協(xié)議工資和年薪制；逐步建立與完善高級(jí)專家、高級(jí)技師津貼制度和高層次人才、高技能人才住房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策；對(duì)科技服務(wù)單位要采取更加靈活的政策，條件成熟時(shí)，可以實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行和管理，在完成上繳目標(biāo)任務(wù)的前提下，允許本單位自定更加優(yōu)惠的職工分配激勵(lì)政策。建立職工學(xué)歷素質(zhì)“末端淘汰”機(jī)制采取多種措施，鼓勵(lì)低學(xué)歷職工積極參加各級(jí)在職學(xué)歷教育，努力提高學(xué)歷層次。省局要加強(qiáng)對(duì)人才工作的督查指導(dǎo)，要將人才戰(zhàn)略實(shí)施情況納入年度目標(biāo)任務(wù)管理，要加強(qiáng)調(diào)查研究、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策措施，全力狠抓落