【正文】 養(yǎng)心、生態(tài)養(yǎng)眼和民俗養(yǎng)性等功能為一體的“五養(yǎng)福地”。在區(qū)域布局上，以東昌府區(qū)古城區(qū)、旅游度假區(qū)和東阿縣為主，形成良性循環(huán)的健康旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,建成具有較強(qiáng)競爭力的健康旅游目的地。古城區(qū)，以東昌湖和水上古城為依托，以水上運(yùn)動、美食文化、古城文化為主，打造集運(yùn)動、美食、游覽、購物為一體的健康休閑游憩區(qū)；度假區(qū)，以市醫(yī)養(yǎng)中心為依托，打造集醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健、養(yǎng)生、度假為一體的醫(yī)養(yǎng)健康示范基地；東阿縣，以東阿阿膠為依托，打造集工業(yè)旅游、阿膠養(yǎng)生、文化養(yǎng)性、梵唄養(yǎng)心為一體的中醫(yī)藥健康保健旅游小鎮(zhèn)；同時，充分利用我市獨(dú)特的溫泉、森林、濕地、綠色蔬菜、瓜果等資源優(yōu)勢，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游集群,推動健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)綠色、營養(yǎng)、健康、美味的餐飲業(yè)發(fā)展理念,以滿足人民群眾日益增長和不斷升級的安全、多樣、健康、營養(yǎng)、方便食品消費(fèi)需求為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，圍繞提升食品質(zhì)量和安全水平，通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)、強(qiáng)化品牌建設(shè)，逐步形成一批具有較強(qiáng)品牌影響力的食品產(chǎn)品和知名企業(yè)，著力提高供給質(zhì)量和效率。繼續(xù)打造“聊勝一籌”蔬菜品牌影響力，進(jìn)一步拓展全國市場占有率。培育魯西黃牛、臨清丁馬甲魚、冠縣鴨梨特色品牌，積極開拓高端市場。推動食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、膳食消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善，推動食品工業(yè)與健康養(yǎng)生深度融合，推動餐飲服務(wù)單位配備專(兼)職營養(yǎng)配餐人員,推行營養(yǎng)成份標(biāo)識，改善人群微量營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)失衡的現(xiàn)狀。加快健康食品生產(chǎn)開發(fā),重點(diǎn)發(fā)展方便食品、有機(jī)食品、綠色食品等健康食品，滿足城鄉(xiāng)居民更高層次的食品需求。第二十章 促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重品牌策劃和技術(shù)研發(fā)引入，以市場需求為導(dǎo)向，以提升生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新能力為根本，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)做亮“東阿阿膠”全球化品牌，以東阿阿膠產(chǎn)業(yè)園為依托，以保健、養(yǎng)生和健康為主體，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥和保健品健康產(chǎn)業(yè)。依托阿華生物、山東華魯，聚焦心腦血管藥、抗腫瘤藥、抗感染藥、消化系統(tǒng)用藥，推進(jìn)大輸液、水針劑、膠囊劑、片劑、顆粒劑、原料藥六大劑型藥品，推進(jìn)綜合性新藥研發(fā)技術(shù)平臺，創(chuàng)新藥物孵化基地建設(shè)，加快開發(fā)滿足重大臨床需求、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。依托“鑫科生物”，打造醫(yī)療健康領(lǐng)域覆蓋醫(yī)療設(shè)備、藥劑耗材、診斷檢測、技術(shù)服務(wù)與物流分銷、統(tǒng)一配送服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)。加大招商引資力度，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、檢驗試劑、臨床營養(yǎng)品和保健品產(chǎn)業(yè)等醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展現(xiàn)代藥品物流業(yè)，打造規(guī)模大、網(wǎng)絡(luò)廣、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好且具備現(xiàn)代物流能力的企業(yè)，促進(jìn)藥品物流的集約化，提高藥品配送集中度，增加對外的輻射能力。 第七篇 健全健康支撐第二十一章 健全健康政策支持堅持黨對衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，將健康融入全市經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃和各項政策制定實施全過程、各環(huán)節(jié)。建立健康影響評價評估制度,制定健康影響評估指南。建立健康協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作,落實責(zé)任追究制度,形成促進(jìn)健康的合力,切實提高人民健康水平。健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),整合資源、完善管理,提高政府投入資金的利用率。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機(jī)制,開展健康投入績效監(jiān)測和評價,拓展投資渠道,充分調(diào)動社會組織、企業(yè)等的積極性,形成多元籌資格局。建立醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,吸引社會資本投資醫(yī)療健康領(lǐng)域,鼓勵金融等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),大力發(fā)展慈善事業(yè),鼓勵社會和個人捐贈與互助。第二十二章 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步完善和落實醫(yī)保支付和醫(yī)療服務(wù)價格政策，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，促進(jìn)醫(yī)療資源下移，助力分級診療制度實施。堅持公立醫(yī)院公益性質(zhì),落實政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入責(zé)任、保障責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),落實公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位和自主運(yùn)營管理權(quán),建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。按照保基本、兜底線、可持續(xù)的原則，圍繞資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化支付方式改革，完善基本醫(yī)療保險管理制度，建立高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障制度和較為完善的基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助銜接互動、相互聯(lián)通機(jī)制。建立藥品供應(yīng)保障制度，完善與拓展國家基本藥物制度體系，推進(jìn)特殊人群基本藥物保障，優(yōu)化供應(yīng)鏈集成管理,促進(jìn)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進(jìn)流通企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈高端服務(wù)延伸,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”商業(yè)運(yùn)營模式發(fā)展,建立藥品、耗材采購監(jiān)管服務(wù)和價格全過程追溯機(jī)制。健全衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生與健康領(lǐng)域綜合監(jiān)管，建立健全多元化監(jiān)管體系,加大日常監(jiān)督、專項整治、執(zhí)法辦案力度，切實提升監(jiān)管效能，打造高效、便捷、實用的“智慧衛(wèi)監(jiān)”。 第二十三章 加強(qiáng)健康法治建設(shè)健全健康法治體系和政策保障體系,完善健康領(lǐng)域地方立法項目遴選機(jī)制,加強(qiáng)中醫(yī)藥、公共場所控?zé)?、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、醫(yī)療糾紛預(yù)防處置、出生人口性別比綜合治理等重點(diǎn)領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修訂工作。健全健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南體系,完善醫(yī)療技術(shù)操作、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)等健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南體系。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。建立健康法規(guī)規(guī)章和政策評估制度依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和長效處置機(jī)制,維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。第二十四章 加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)　　繼續(xù)推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等工作，提升醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)。推動做好各級重點(diǎn)?？?、學(xué)科、實驗室建設(shè)。加大全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，擴(kuò)大非學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。健全充滿活力的人才支撐體系，加快知識型、技能型、創(chuàng)新型、研究型人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建人才隊伍梯隊，培養(yǎng)造就一批具有先進(jìn)水平的醫(yī)藥戰(zhàn)略科技人才、醫(yī)藥科技領(lǐng)軍人才、醫(yī)藥科技青年人才、學(xué)科帶頭人和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。創(chuàng)新人才引進(jìn)服務(wù)機(jī)制，放寬高層次人才到聊城工作條件限制，統(tǒng)籌落實衛(wèi)生人才的待遇、住房、社保政策，創(chuàng)建寬松的人才引進(jìn)環(huán)境。第二十五章 推動健康科技創(chuàng)新加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究中心和疾病系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 逐步建立重點(diǎn)地方病病情檢測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實驗室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。開展發(fā)病率高、病死率高、致殘率高、醫(yī)療費(fèi)用高、科技支撐作用高的“五高”常見多發(fā)疾病防控和臨床診療適宜技術(shù)研究。確定適宜衛(wèi)生技術(shù)項目庫,將成熟技術(shù)推廣至基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。堅持發(fā)展戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、適宜技術(shù)推廣。建立科衛(wèi)協(xié)同機(jī)制，推動科技創(chuàng)新與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展高度融合，努力構(gòu)建重點(diǎn)突出、措施有效、保障有力的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立健全科技成果評價制度，提高評價的科學(xué)化、社會化和國際化水平。堅持臨床與科研并舉融合，承擔(dān)重點(diǎn)疾病重大專項研究任務(wù)，全面提升我市健康醫(yī)療科技創(chuàng)新整體水平和核心競爭力。第二十六章 加快健康信息化建設(shè)實施醫(yī)療衛(wèi)生信息化“三個一”工程，即：一個數(shù)據(jù)中心、一個專線網(wǎng)絡(luò)、一個信息平臺，全面建成“橫到邊、縱到底”覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生計生信息專網(wǎng)，加快推進(jìn)我市各類衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)逐步接入信息平臺，完善數(shù)據(jù)采集機(jī)制，形成全員人口信息、基礎(chǔ)資源、居民電子健康檔案和電子病歷四大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、交互共享，實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息共享，完善基層信息管理系統(tǒng)、家庭醫(yī)生簽約、電子病歷、分級診療等系統(tǒng)，支撐衛(wèi)生計生基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用。在全市范圍探索應(yīng)用電子居民健康卡，實現(xiàn)統(tǒng)一身份識別和電子認(rèn)證。加強(qiáng)市級健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè),建立多部門密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制。第二十七章 健全醫(yī)療保障體系健全完善以基本醫(yī)療保障為主體,以單位補(bǔ)充保險和大病醫(yī)療保險為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。建立基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制,實現(xiàn)醫(yī)?；鹬虚L期精算平衡。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策,均衡單位和個人繳費(fèi)負(fù)擔(dān),合理確定政府與個人分擔(dān)比例。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補(bǔ)充保險。積極推動商業(yè)健康保險參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)形成多元化競爭格局。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型健康保險機(jī)構(gòu)，鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險產(chǎn)品，加強(qiáng)健康風(fēng)險評估和干預(yù)，提供疾病預(yù)防、健康體檢、健康咨詢、健康維護(hù)、慢性病管理、養(yǎng)生保健等服務(wù)，降低健康風(fēng)險，減少疾病損失。推進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參加各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù),通過政府購買服務(wù)等方式完善多層次醫(yī)療保障體系。第二十八章 開展交流合作持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)與科研院所、國內(nèi)知名大學(xué)的合作，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新。加強(qiáng)與北京、上海、天津、廣州、武漢、濟(jì)南等地知名醫(yī)院的對接互聯(lián)，開通遠(yuǎn)程會診，開展技術(shù)交流，培養(yǎng)技術(shù)人才。加強(qiáng)與醫(yī)藥類、管理類、科技類知名大學(xué)的溝通聯(lián)絡(luò)，宣傳聊城，吸引衛(wèi)生專業(yè)人才到聊城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與際交流與合作,繼續(xù)做好對外醫(yī)療援助工作。第八篇 強(qiáng)化組織實施第二十九章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　堅持黨對衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)健康融入所有政策，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)同配合的整體工作格局。各級黨委、政府要完善工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)健康聊城建設(shè)全局性工作,審議重大項目、重大政策、重大工程、重大問題和重要工作安排。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及其他社會組織的作用,充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用,最大限度凝聚全社會共識和力量。第三十章 營造良好氛圍積極利用多種現(xiàn)代傳播手段,持續(xù)不斷地宣傳“健康聊城”重大工程,讓廣大城鄉(xiāng)居民和全社會深刻理解健康聊城建設(shè)的背景、意義和任務(wù),提高各方面參與健康聊城建設(shè)的主動性、自覺性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,在全市城鄉(xiāng)形成健康聊城建設(shè)的濃厚氛圍,凝聚多方力量,形成良好的群眾參與基礎(chǔ)和支持環(huán)境。大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的精神,大力推廣各地各部門推動衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的好做法好經(jīng)驗,大力宣傳衛(wèi)生與健康領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先模人物,積極營造有利于健康聊城建設(shè)的良好氛圍。第三十一章 做好實施監(jiān)測 采取重點(diǎn)突出、分步實施的方式,制定健康相關(guān)問題實施計劃和行動方案,對本規(guī)劃綱要各項政策和措施進(jìn)行細(xì)化完善,明確各個階段所要實施的重大工程、重大項目和重大政策。建立健全監(jiān)測評價機(jī)制,完善督查機(jī)制和評價考核體系,將主要健康指標(biāo)納入各級黨委和政府考核指標(biāo)。45 /