【正文】 的原因來(lái)看，主要問題不在于普通黨員和群眾，而在于領(lǐng)導(dǎo)干部。在我國(guó)，歷來(lái)有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的說(shuō)法。領(lǐng)導(dǎo)干部是一般干部的榜樣，上級(jí)是下級(jí)的榜樣，黨員干部是群眾的榜樣。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，那么就會(huì)潛移默化地帶動(dòng)下屬形成好的作風(fēng)，無(wú)形中約束下級(jí)不敢恣意妄為。否則，“己不正，焉能正人”？可見，推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部更具有決定性的作用，必須以身作則、率先垂范、身體力行。具體地說(shuō)，就是要有“十干”精神：親干、謀干、比干、敢干、快干、細(xì)干、真干、恒干、樂干、合干。其中，“親干”，就是要放下“架子”，不畏勞苦，親歷親為，深入一線、靠前指揮，身先士卒、攻堅(jiān)克難，不能高高在上，只當(dāng)“裁判員”、不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，只當(dāng)“指揮員”、不當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，只當(dāng)“巡洋艦”、不當(dāng)“潛水艇”；“謀干”，就是要身在一線，謀在全局，見微知著，不能只見“樹木”不見“森林”；“比干”，就是干工作、謀發(fā)展要和士兵站方陣一樣看第一名，樹立一種見賢思齊、奮勇爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的開拓進(jìn)取精神，不能看左右，搞低標(biāo)準(zhǔn)、低水平發(fā)展；“敢干”，就是敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，敢于介入錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾，敢于解決突發(fā)事件，不能畏首畏尾、見鋒就避、見硬就縮；“快干”，就是雷厲風(fēng)行，對(duì)定下的事和職責(zé)范圍內(nèi)的事，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，特辦、快辦，不找借口、不等不靠、不推不拖，切實(shí)提高工作效能，不搞工作“欠賬工程”；“細(xì)干”，就是要有像“認(rèn)針”那樣一絲不茍的工作態(tài)度，不僅要抓全盤工作落實(shí)，而且要抓具體工作落實(shí)，真正做到具體抓、抓具體，切實(shí)把工作做細(xì)，絕不能“做戲”；“真干”，就是要真下一線、真出汗、真爬坡、真出力、真抓落實(shí)、真求務(wù)實(shí)，不能只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，“走走形式、做做樣子、應(yīng)付應(yīng)付、吃吃喝喝”就完事；“恒干”，就是抓落實(shí)要有“愚公移山”的恒心，咬定青山不放松，鍥而不舍，一以貫之，常抓不懈，切忌抓抓停停、虎頭蛇尾、一陣風(fēng)；“樂干”，就是把干事當(dāng)作一種幸福，把為社會(huì)作貢獻(xiàn)、為人民謀福祉當(dāng)作一種追求，把得到一方百姓認(rèn)可當(dāng)作一種滿足，并樂在其中，始終保持良好的精神狀態(tài)；“合干”，就是不僅要親自干，而且要善于抓班子、帶隊(duì)伍，通過(guò)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大家一起干，形成一級(jí)抓給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干的強(qiáng)大合力。　　推行“一線工作法”，應(yīng)著眼于形成長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)制度建設(shè)來(lái)培育和弘揚(yáng)黨員干部的良好作風(fēng)，是我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。推行“一線工作法”，是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，要做到持之以恒，也必須有完善而嚴(yán)格的制度作保證。一是要建立“工作要上去，干部要下沉”的工作機(jī)制。采取領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、干部包村到戶、推行黨員承諾制、從機(jī)關(guān)中選派干部到基層鍛煉、到信訪部門輪崗值班、給干部交辦信訪案件等方式，把干部推向一線去，交任務(wù)、壓責(zé)任、定目標(biāo)、要結(jié)果；對(duì)于事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，要抽調(diào)各級(jí)干部進(jìn)駐第一線，組織強(qiáng)力攻關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來(lái)信來(lái)訪、下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，了解實(shí)情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。二是要建立“目標(biāo)責(zé)任實(shí)下去，督查考核嚴(yán)起來(lái)”的落實(shí)機(jī)制。要堅(jiān)持把目標(biāo)責(zé)任考核作為抓落實(shí)的有效途徑，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，都要落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，落實(shí)到人到崗，排出時(shí)間表，嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)心里有壓力、齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作局面。同時(shí)，督查工作一定要跟上，領(lǐng)導(dǎo)干部要適時(shí)介入，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保每項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。三是要建立“讓干事者有所得、有所獲，讓不干事者有所愧、有所畏”的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)抓落實(shí)有力、行動(dòng)迅速、成效明顯的干部要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)反面典型要嚴(yán)肅批評(píng)教育，公開曝光，直至采取組織措施，切實(shí)解決“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問題。四是要建立用干部重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向機(jī)制。切實(shí)把工作落實(shí)與政績(jī)考核、干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，提高選人用人公信度，形成以實(shí)績(jī)論人、注重在一線考察干部、用群眾的口碑認(rèn)識(shí)干部、用抓落實(shí)的成果檢驗(yàn)干部的良好機(jī)制；要在政治上重視一線干部，尤其對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要多加關(guān)注、不能虧待，對(duì)那些踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇、默默無(wú)聞、一心做事的“老黃?！币鲃?dòng)留意、格外看重，對(duì)那些左顧右盼、不集中精力做事、搞形式主義、嘩眾取寵、對(duì)群眾和事業(yè)不負(fù)責(zé)任的要堅(jiān)決糾正，不予使用。從而在組織上保證“一線工作法”的有效執(zhí)行。同時(shí)，要在工作上支持一線干部，讓他們放手大膽地開展工作，幫助他們不斷成長(zhǎng)；在生活上關(guān)心一線干部，通過(guò)積極提高農(nóng)村基層干部待遇、幫助解決好他們生活中的具體困難等措施，解除他們的后顧之憂，從而使扎根基層、一線創(chuàng)業(yè)成為廣大干部的自覺行動(dòng)。某省推行一線工作法通知　　為推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政能力，根據(jù)《云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案》，在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行一線工作法?！　∫痪€工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)。　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)　　省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)推行一線工作法的實(shí)施工作，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門為本級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施一線工作法的牽頭部門。各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位推行一線工作法的第一責(zé)任人?！　《⒐ぷ鲀?nèi)容　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)推行一線工作法的主要內(nèi)容是：　　(一)實(shí)施一線工作聯(lián)系制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。　　(二)實(shí)施一線工作聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個(gè)部門能一線當(dāng)場(chǎng)解決的問題當(dāng)場(chǎng)解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)?！　?三)實(shí)施社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái)，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對(duì)性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督?！　?四)實(shí)施責(zé)任倒查追究制度。要對(duì)重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，進(jìn)行責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象?！　∪?、工作實(shí)施　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)要于每年3月底前制定年度一線工作計(jì)劃報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門備案。　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)一線工作計(jì)劃，結(jié)合一線工作內(nèi)容，細(xì)化方案，扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄本單位一線工作開展的情況，并做好統(tǒng)計(jì)。　　四、監(jiān)督檢查　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)每季度對(duì)實(shí)施一線工作情況進(jìn)行1次自查，年終形成年度自查報(bào)告于12月10日前報(bào)送同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門?！　「骷?jí)人力資源和社會(huì)保障、政府督察、行政監(jiān)察部門要對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施一線工作制度情況進(jìn)行明查暗訪，每半年不少于1次；每年12月中旬選取50％的行政機(jī)關(guān)與重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理一起同步進(jìn)行一線工作情況的抽查?！　「骷?jí)人力資源和社會(huì)保障部門于12月底綜合同級(jí)行政機(jī)關(guān)年度自查情況和年度抽查情況形成行政機(jī)關(guān)實(shí)施一線工作制度情況報(bào)告，報(bào)本級(jí)政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會(huì)議審定后進(jìn)行通報(bào)。30