【正文】 司就是一個典型代表。根據(jù)記者從該行了解的信息，2007年花旗（中國）營運收入增長99%，達到人民幣22億元。2007年，花旗（中國）在存款和貸款方面發(fā)展迅速，與2006年相比總貸款量增長30%，總存款量增長70%。截至2007年底，花旗（中國）%，貸存比低于監(jiān)管要求的75%，%。 中國銀行業(yè)的樂觀前景，從外資銀行集團總部對中國市場的承諾及支持可見一斑。在普華永道2005年及2007年的調(diào)查報告中已經(jīng)能夠看到外資銀行對中國市場的高度承諾，而2008年的數(shù)據(jù)更勝一籌。據(jù)悉，如果以1至10的評分來代表外資銀行集團總部對中國市場的承諾。 雖然大部分的全球性大型銀行已經(jīng)在中國設立分支機構，上述報告仍然預計將有更多外資銀行進入中國市場，而只有少數(shù)銀行會撤出中國。調(diào)查結果顯示，到2011年在華外資銀行數(shù)目將達100家。 在過去的一年里，大型歐美銀行因次貸危機紛紛遭遇財務困難并陷入資本金不足的困境，一些銀行正考慮出售當初作為海外戰(zhàn)略投資者所獲得的中國商業(yè)銀行股份。普華永道中國大陸地區(qū)金融服務主管合伙人容顯文認為，為了補充資本金，歐美銀行的股東會考慮或者通過增發(fā)股份或者通過變現(xiàn)手中較好的資產(chǎn)，個別銀行的資本調(diào)配不代表外資銀行對在中國的業(yè)務發(fā)展前景發(fā)生變化。 人才流失和監(jiān)管環(huán)境是最大挑戰(zhàn) 調(diào)查結果顯示，盡管外資銀行對市場前景樂觀并充滿信心，但監(jiān)管環(huán)境及挽留人才仍然是外資銀行所面臨的最大挑戰(zhàn)。 據(jù)悉，自2005年展開“外資銀行在中國”這項調(diào)查以來，挽留人才成為越來越重要的關注點。隨著外資銀行擴大其分行網(wǎng)絡及產(chǎn)品服務范圍，尤其是去年陸續(xù)開始設立本地法人機構以來，人才流失的威脅愈趨明顯，外資銀行在吸引及挽留人才方面受到嚴峻的考驗。容顯文介紹說，外資銀行員工的主要流向是其他外資銀行。在過去一年多時間內(nèi)，在中國大陸成立的外資銀行本地法人機構從無到有，達到了21家，其前臺、中臺、后臺業(yè)務都需要業(yè)務人員，他們更愿意聘用那些有經(jīng)驗的外資銀行員工，而這些員工可能受更好的工資待遇和激勵計劃的吸引而“跳槽”。 根據(jù)本次調(diào)查結果，外資銀行最難招聘的三個職位是高管人員、合規(guī)人員及財富管理人員。今年，財富管理人員的薪酬升幅預計為30%，而其他職位的薪酬升幅普遍為15%至20%，個別情況會出現(xiàn)更高的升幅。 另外，在監(jiān)管方面，因中國實行資本管制，外資銀行對投入的外幣資金轉成人民幣的速度較慢，以及在華設立分支機構和本地法人機構所需的審批時間較長使其難以實現(xiàn)經(jīng)營目標頗有怨言。同時，監(jiān)管機構對于外資銀行網(wǎng)點分布的區(qū)域也有一些限制，鼓勵外資銀行在比較邊遠的地區(qū)如西部開設分支機構。容顯文表示，從成本效益的角度來看，外資銀行要在西部地區(qū)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。普華永道中國中部地區(qū)金融服務主管合伙人梁國威補充說，外資銀行在實施收購兼并時，各個監(jiān)管機構之間的協(xié)調(diào)也是一個問題。 隨著中國日漸融入全球經(jīng)濟，市場波動及全球經(jīng)濟放緩的影響引起在華外資銀行的關注。從今年開始，為了防止經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，中國銀監(jiān)會對包括外資銀行在內(nèi)的所有銀行采取了外幣、本幣貸款限額控制。容顯文在回答記者提問時表示，顯然，為滿足上述監(jiān)管要求，外資銀行不能充分利用投入中國的資本并發(fā)揮其效力。根據(jù)他的介紹，外資銀行理解中國政府為調(diào)控宏觀經(jīng)濟而采取的這些措施，他們對本外幣貸款限額提出意見主要是向母行說明不能完成預定盈利目標的原因。 業(yè)務模式將發(fā)生轉變 從外資銀行在不同業(yè)務板塊的盈利情況來看，目前其在公司銀行業(yè)務、資金業(yè)務、貿(mào)易融資和投資銀行業(yè)務方面的盈利很好。調(diào)查結果還顯示，隨著法律法規(guī)的變化、產(chǎn)品的變化和客戶需求的增加，外資銀行的業(yè)務模式也正在發(fā)生變化。容顯文介紹說，外資銀行很重視中國市場對財富管理、私人銀行等業(yè)務的需求。在零售業(yè)務方面，他們力爭將在其他發(fā)展中國家廣泛推出的產(chǎn)品推廣到中國市場。據(jù)悉，外資銀行非常關注信用卡業(yè)務、房屋貸款以及租賃業(yè)務。 梁國威補充說，未來外資銀行中間業(yè)務的發(fā)展速度會很快。 調(diào)查結果顯示，在未來的策略拓展方面，外資銀行仍然傾向自身的業(yè)務增長為最理想的拓展方法。值得關注的是，容顯文表示，與2005年及2007年的調(diào)查結果比較，今年調(diào)查顯示外資銀行對與股份制商業(yè)銀行合作的興趣略有降低。其原因可能是這方面的機會不多。不過，大部分的受訪者預期，到2011年之前，他們將完成一些收購計劃，目標包括證券、保險、財富管理、租賃貸款及資產(chǎn)管理。 至于備受關注的中外資銀行之間的競爭問題，梁國威告訴記者，外資銀行在中國銀行業(yè)中所占的業(yè)務比例不大，與中資銀行相比其規(guī)模還較小，在中國的定位和客戶群與中資銀行有很大不同，因此，中外資銀行之間的競爭并不激烈。容顯文則表示，與中資銀行相比，外資銀行的優(yōu)勢是產(chǎn)品更加多元化、服務質(zhì)量相對較高以及擅長國際業(yè)務等。其弱點是本地網(wǎng)點太少，根本無法與中資銀行競爭。因此，外資銀行的本地發(fā)展策略是揚長避短，不會為了吸收小額存款而大量擴張本地網(wǎng)點，而是會重點關注一些中高收入客戶。 法律法規(guī)動態(tài)2銀監(jiān)會：外資參股中資銀行比例無變化（中證網(wǎng)） 中國銀監(jiān)會日前發(fā)布的《銀行控股股東監(jiān)管辦法（征求意見稿）》，其中“是否取消了外資控股中資銀行的相關限制”受到社會廣泛關注。對此，銀監(jiān)會《監(jiān)管辦法（征求意見稿）》起草人7日接受新華社記者問詢時明確指出，外資控股中資銀行的相關限制并沒有取消。 這位起草人指出，銀行監(jiān)管法規(guī)是一個嚴謹、完整的法規(guī)體系，對單項銀行監(jiān)管政策或單個法規(guī)條文的理解要結合相關法規(guī)進行判斷。在外資入股中資金融機構比例問題上，《監(jiān)管辦法（征求意見稿）》與《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》沒有沖突。 銀監(jiān)會2003年頒布的《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》第八條規(guī)定：“單個境外金融機構向中資金融機構投資入股比例不得超過20%”，這條規(guī)定沒有修訂，仍然適用。 這位起草人指出，銀監(jiān)會注意到，在2003年之前，就出現(xiàn)了個別外資金融機構雖然持股比例不到20%，但實際上已經(jīng)取得境內(nèi)銀行相對控股地位的個案。為了加強和規(guī)范對這類取得相對控制權行為的持續(xù)監(jiān)管，《征求意見稿》對此提出了補充監(jiān)管規(guī)定，是對這類行為審慎監(jiān)管的加強和完善。 據(jù)了解，按照《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》相關規(guī)定，持有商業(yè)銀行5%以上股份的中、外股東都需要經(jīng)過銀監(jiān)會審查批準?！侗O(jiān)管辦法（征求意見稿）》對雖然沒有取得25%的股份、但擁有銀行實際控制權的情形及其審批條件也進行了統(tǒng)一規(guī)范。 這位起草人指出，銀監(jiān)會歡迎社會各界積極參與包括《銀行控股股東監(jiān)管辦法》在內(nèi)的所有銀行監(jiān)管法規(guī)的討論。 2國有資產(chǎn)法草案二審 更名為企業(yè)國有資產(chǎn)法草案（新華社）　　十一屆全國人大常委會第三次會議２４日對國有資產(chǎn)法草案進行了第二次審議。該草案的名稱已改為企業(yè)國有資產(chǎn)法草案。草案明確惡意串通損害國有資產(chǎn)權益的交易無效；要求國家出資企業(yè)對子公司嚴格履行出資人職責；此外，還對國有獨資公司、國有控股公司董事長兼任經(jīng)理規(guī)定了嚴格的條件?！　∶鞔_“暗箱操作”交易無效　　24日開始審議的企業(yè)國有資產(chǎn)法草案增加條款，明確規(guī)定“在涉及關聯(lián)方交易、國有資產(chǎn)轉讓等交易活動中，當事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權益的，該交易行為無效。”　　企業(yè)國有資產(chǎn)法草案還規(guī)定，國家出資企業(yè)的關聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當利益，損害國家出資企業(yè)利益?！　￡P聯(lián)方是指董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)?！　婪雷悠髽I(yè)流失國有資產(chǎn)　　企業(yè)國有資產(chǎn)法草案增加規(guī)定，要求國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)的重大事項履行出資人職責?！　匈Y產(chǎn)法草案此前對國家出資企業(yè)關系國有資產(chǎn)出資人權益的重大事項的決策程序和運作規(guī)則做了規(guī)定?！　∮行┏Ｎ瘯瘑T和地方、部門、企業(yè)提出，一些國家出資企業(yè)投資設立的子企業(yè)規(guī)模較大，集中了不少優(yōu)良資產(chǎn)，目前造成國有資產(chǎn)流失的情況不少是發(fā)生在子企業(yè)。 　　因此，國家出資企業(yè)應當參照有關規(guī)定的相關規(guī)則，對其投資的企業(yè)嚴格履行出資人的職責，決定或參與決定所投資企業(yè)的重大事項。　　全國人大法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務院法制辦、國資委研究，建議增加相關規(guī)定。　　從嚴掌握國有公司　　董事長兼任經(jīng)理　　國有資產(chǎn)法草案原來規(guī)定：國有獨資公司的董事長和經(jīng)理不得由同一人擔任。履行出資人職責的機構不得建議同一人擔任國有控股公司的董事長和經(jīng)理。有些地方、部門和企業(yè)提出，國有獨資公司的規(guī)模大小等情況有較大不同，目前地方一些中小型國有獨資、國有控股公司的董事長和總經(jīng)理由同一人擔任的情況不少，建議對這一規(guī)定再作研究?！　∪珖舜蠓晌瘑T會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務院法制辦、國資委研究認為，公司董事長與經(jīng)理分設，有利于形成各負其責、有效制衡的法人治理結構?？紤]到公司法已規(guī)定，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構同意，國有獨資公司董事會成員可以兼任經(jīng)理，本法對此可作出與公司法相銜接的規(guī)定。但在實際執(zhí)行中，應嚴格按照法定程序，對公司董事長兼任經(jīng)理從嚴掌握?！　?jù)此，企業(yè)國有資產(chǎn)法草案將有關條款修改為：未經(jīng)履行出資人職責的機構或者股東會、股東大會同意，國有獨資公司、國有控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。 2中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知銀發(fā)〔2008〕137號中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社：2005年以來，部分省市的縣及縣以下地區(qū)試點設立了村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等四類機構(以下統(tǒng)稱四類機構)，這對于改進和完善農(nóng)村金融服務、培育競爭性農(nóng)村金融市場發(fā)揮了積極作用。為保證四類機構規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，更好地支持社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)就有關政策通知如下：一、存款準備金管理現(xiàn)階段，農(nóng)村資金互助社暫不向中國人民銀行交存存款準備金。村鎮(zhèn)銀行應按照中國人民銀行存款準備金的管理規(guī)定，及時向中國人民銀行當?shù)胤种C構交存存款準備金，村鎮(zhèn)銀行的存款準備金率比照當?shù)剞r(nóng)村信用社執(zhí)行。經(jīng)批準開辦代理國庫業(yè)務和代理國債業(yè)務的村鎮(zhèn)銀行，除按規(guī)定交存存款準備金以外，還應向中國人民銀行當?shù)胤种C構繳存財政存款。村鎮(zhèn)銀行存款準備金和財政存款的交納范圍由村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行分行、營業(yè)管理部或省會（首府）城市中心支行（以下統(tǒng)稱中國人民銀行省級分支機構）會計部門核定。村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行分支機構的營業(yè)部門在“21129其他商業(yè)銀行存款”科目下為村鎮(zhèn)銀行開立存款賬戶，核算村鎮(zhèn)銀行的法定存款準備金和超額存款準備金；在“221金融機構劃來財政存款”科目下開立賬戶，核算村鎮(zhèn)銀行劃來的財政存款。二、存貸款利率管理經(jīng)批準吸收存款的機構，其存款利率實行上限管理，最高不得超過中國人民銀行公布的同期同檔次存款基準利率。四類機構的貸款利率實行下限管理。四類機構應建立健全利率定價機制，按照貸款定價原則自主確定貸款利率，并且符合司法部門的相關要求。四類機構應按照中國人民銀行利率報備政策的要求，按時準確真實地報備有關利率。三、支付清算管理具備條件的四類機構可以按照中國人民銀行有關規(guī)定加入人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。符合條件的村鎮(zhèn)銀行可以按照中國人民銀行的有關規(guī)定申請加入大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)。貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司可自主選擇銀行業(yè)金融機構開立存款賬戶，并委托存款銀行代理支付結算業(yè)務。村鎮(zhèn)銀行的支付系統(tǒng)行別代碼為“320”，行別類型為“其他商業(yè)銀行”。村鎮(zhèn)銀行需要使用人民幣票據(jù)憑證的，應按照中國人民銀行的有關規(guī)定向中國人民銀行當?shù)胤种C構提出申請，經(jīng)中國人民銀行總行批準后統(tǒng)一制版、印制。票據(jù)憑證由村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行省級分支機構支付結算管理部門組織訂貨和管理，結算憑證由村鎮(zhèn)銀行按照中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定的格式自行印制和管理。村鎮(zhèn)銀行辦理人民幣業(yè)務需要使用匯票專用章的，應根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關于規(guī)范銀行匯票專用章事項的通知》（銀辦發(fā)〔2006〕[2006]54號）的相關規(guī)定，確定匯票專用章式樣，并報中國人民銀行省級分支機構支付結算管理部門備案?？讨茀R票專用章時，應選擇經(jīng)公安機關批準、具有承制公章資格的印章經(jīng)營單位刻制。本票專用章的格式、內(nèi)容和刻制按照所在地的中國人民銀行省級分支機構的規(guī)定辦理。貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司辦理支付結算業(yè)務使用的票據(jù)憑證和匯票專用章比照村鎮(zhèn)銀行管理。四、會計管理四類機構的會計科目設置不需要審批。村鎮(zhèn)銀行應根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中國人民銀行關于銀行業(yè)金融機構報送會計財務資料有關事宜的通知》（銀發(fā)〔2004〕[2004]72號）的要求，及時向中國人民銀行當?shù)胤种C構和所在地的中國人民銀行省級分支機構報送會計制度、會計科目及其使用說明、年度會計決算資料和重大會計改革事項等相關會計財務管理信息資料。五、金融統(tǒng)計和監(jiān)管報表四類機構應按季向中國人民銀行當?shù)胤种C構調(diào)查統(tǒng)計部門報送資產(chǎn)負債表和其他相關統(tǒng)計信息資料，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社要按照銀行業(yè)監(jiān)管機構的要求及時向當?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門報送監(jiān)管報表，小額貸款公司報送相關資料。受目前金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)通訊傳輸條件的限制，中國人民銀行相關分支機構現(xiàn)階段暫以傳真方式逐級將四類機構相關數(shù)據(jù)按季報送中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司。六、征信管理具備條件的四類機構可以按規(guī)定申請加入企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。根據(jù)“先建立制度、先報送數(shù)據(jù)、后開通查詢用戶”的原則，四類機構接入企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的，應按照中國人民銀行的有關規(guī)定制定相應的管理制度和操作規(guī)程，定期報送相關數(shù)據(jù)并合規(guī)查詢和使用查詢結果，并接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。七、現(xiàn)金管理四類機構應嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，防止洗錢行為。四類機構為自然人客戶辦理人民幣單筆5萬元以上現(xiàn)金存取業(yè)務的，要認真核對客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件；為不在本機構開立賬戶的客戶提供現(xiàn)金匯款、票據(jù)兌付等金融服務且交易金額單筆人民幣1萬元以上的，在認真核對客戶的有效身份證件或者其他有效身份證明文件的同時，