【正文】 對我國融資租賃交易中的稅收征管提出一個新問題。這些問題都需要在制定我國租賃會計準則和今后的營業(yè)稅稅法的調整中加以考慮。 （三）關于我國融資租賃業(yè)監(jiān)管方面存在的問題與政策建議。 從我國融資租賃業(yè)務交易主體資格的角度分析，我國融資租賃市場目前存在著三足鼎立，合法經營與“ 非法經營 ”并存的現(xiàn)象。即經中國人民銀行批準的１５家作為非銀行金融機構的金融租賃公司，由對外貿易經濟合作部批準的４０多家中外合資租賃公司有經營融資租賃業(yè)務的資格，他們具有合法經營的地位。但是，我國融資租賃市場上還有一支非常具有生命力的力量，這就是一些廠家為推銷自己的產品而設立的租賃部或租賃子公司以及一些按現(xiàn)行監(jiān)管法規(guī)只能經營傳統(tǒng)租賃業(yè)務的專營租賃公司也在開展融資租賃業(yè)務。從現(xiàn)行的監(jiān)管方面講，這部分租賃力量的主體資格是不合法的。然而，根據作者對這部分租賃主體業(yè)務狀況的了解，它們的業(yè)務規(guī)模在穩(wěn)定增長，資產質量良好，并充分滿足市場的需求。 是否給予以租賃方式促銷的廠家以合法經營身份，進一步而言，可否對國內作為一般工商企業(yè)的租賃公司開放融資租賃業(yè)務，就成為影響我國租賃下一步能否健康發(fā)展的關鍵因素之一。 從國際上租賃業(yè)務發(fā)展的實踐看，廠家運用租賃促銷是一非常有效的手段，從我國正在與美國進行的ＷＴＯ談判，美國的談判代表也把開放中國租賃市場作為要價之一。事實上，美方限制中國租賃市場的開放，在現(xiàn)階段主要是指要中國對美國的機械、設備制造業(yè)開放中國租賃市場，允許其在中國市場以租賃方式銷售其產品。如果這一要價得以實現(xiàn)，而我國國內廠家卻沒有合法的租賃銷售地位，將會產生自我歧視的現(xiàn)象，也不利于民族工業(yè)的發(fā)展。此外，從國外融資租賃業(yè)的監(jiān)管實踐看，對工商企業(yè)放開融資租賃業(yè)務，也不會對社會和經濟的穩(wěn)定帶來不利影響，而且還會促進經濟的發(fā)展。 所以，改變我國現(xiàn)行融資租賃業(yè)的監(jiān)管體制，在規(guī)定二類主體（金融機構與非金融機構）可參與金融市場程度不同的前提下，既允許金融機構類的金融租賃公司開展融資租25 / 190賃業(yè)務，也允許一般工商企業(yè)參與這種業(yè)務，將會對我國租賃業(yè)的發(fā)展起到極大的推動作用，進而擴大我國設備銷售與流通，提高全社會的設備投資中國租賃業(yè)(2022 年文獻)(3023 字)20220229經濟導刊我國租賃行業(yè)從一開始就分為兩類機構，一類是中外合資租賃公司，另一類則是中資融資租賃公司。在這兩類公司中，中外合資的租賃公司以引進外資為動機，比較符合我國２０世紀８０年代經濟發(fā)展狀況，業(yè)務開展比較順利，而中資的租賃公司發(fā)展較為困難。２０世紀８０年代的中國，資金短缺，產品有限，在這樣的條件下，希望和發(fā)達國家一樣，通過融資租賃來激活社會的物流和資金流，至少是很不容易的?，F(xiàn)在我們中外合資租賃機構為４０家，中資租賃機構為１５家。在中資租賃公司中，有不少嚴重偏離主業(yè)，公司的不良資產比例較高，有些公司出現(xiàn)資不抵債狀況。至１９９９年６月底，１５家中資租賃公司的融資租賃余額為５８億元，租賃資產占總資產的２９％。中外合資租賃公司至１９９８年底，引進外資７０億美元，債權余額達２０億美元。盡管前幾年中外合資租賃公司外受亞洲金融危機影響，內受投資需求銳減的影響，大多數(shù)公司仍然繼續(xù)開拓新的業(yè)務。 從１９８１年到１９８８年，是我國租賃業(yè)的起步階段。在這個階段，有關租賃的各項法律、法規(guī)和制度逐步建立起來。中外合資租賃公司為中國引進外資發(fā)揮了重要作用。據統(tǒng)計，１９８１－１９８８年期間，中外合資租賃公司累計引進外資２０多億美元，為數(shù)千家企業(yè)的技術改造提供了先進設備，相當于同期外商直接投資的１／７左右。 從１９８９到１９９７年，我國租賃業(yè)進入轉軌調整階段。這個階段的突出特點是，整個租賃業(yè)的發(fā)展速度大大降低，全行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的欠租現(xiàn)象，相當部分的租賃公司經營困難，租賃業(yè)陷入發(fā)展低潮。欠租現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是多方面的：第一，立法滯后，融資租賃缺乏法律保障。第二，在向市場經濟轉軌的過程中，企業(yè)界的信用觀念還未真正建立起來。第三，政府逐漸不再為融資租賃提供擔保，而在１９８８年以前，９０％的融資租賃項目擔保都是以政府信用為基礎的。有矛盾必然有斗爭，為了解決嚴重的欠租問題，租賃公司聯(lián)合起來，自發(fā)成立了中國外商投資企業(yè)協(xié)會租賃業(yè)委員會。在國家經貿委、對外經貿部等有關部門的協(xié)調下，到１９９７年底，租賃行業(yè)的欠租問題得到明顯改善，絕大部分的老租賃公司獲得了再度發(fā)展的能力。 １９９８年到現(xiàn)在，租賃業(yè)步入新的發(fā)展階段。 由于市場情況變化，常規(guī)融資在國內已不能再做了。承租人的需求和境外投資者的動機是制約融資租賃業(yè)發(fā)展的兩個關鍵因素。 承租人的需求先后經歷了４個層次：對外匯的需求；對資金的需求；對項目的綜合需求；對激活物流和資金流的需求。 ８０年代初期，我國外匯短缺，企業(yè)的裝備落后，普遍缺少與外界的信息交流。承租人采用融資租賃的目的是取得外匯，引進設備，增加信息。在１９８７年至１９８３年，中外合資租賃公司總共引進了４０多億美元，為企業(yè)承租人提供了利用外資的簡便渠道和進口的機會，支持了企業(yè)的技改。 １９９３年我國的外匯管理體制完成了重大改革，人民幣逐步實現(xiàn)了經常項下可自由兌換。為防止經濟發(fā)展中的過熱，我國實現(xiàn)適度從緊的貨幣政策。人民幣的存貸利率較高，而同期的美元ＬＩＢＯＲ（倫敦銀行同業(yè)拆放利率）則較低。從１９９３年至１９９７年，承租人轉向資金而不是外匯作為融資租賃的需求。承租人通過外匯融資租賃獲得了低成本的資金；開辟了新的資金渠道；一些大項目的建設得到了資金支持。 滿足承租人以上兩種需求的交易方式是所謂常規(guī)融資租賃，即由三方（出租人、承租人、出賣人）參與、有兩個合同（融資租賃合同、購買合同）構成的綜合交易。常規(guī)融資租賃是由企業(yè)融資方式發(fā)展起來的，償還租金依賴企業(yè)的綜合效益，需要第三方提供擔保。 １９９７年以后我國告別了短缺經濟，基礎設施建設和高新技術的迅猛發(fā)展，是承租人的需求不再僅僅停留在單機的需求。常規(guī)融資租賃方式遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)：人民幣利率不斷下調，美元ＬＩＢＯＲ已失去利率優(yōu)勢；我國銀行的商業(yè)化進程加快，常規(guī)融資租賃與銀行的業(yè)務重疊，但又缺乏服務優(yōu)勢；尋求第三者的擔保極為困難。單純的常規(guī)融資租賃方式對承租人已失去吸引力。需要以項目融資的方式對基礎設施建設項目和高新技術項目進行融資租賃的包裝。 承租人對項目的綜合需求包括４種需求：技術、管理、市場、資金。由于管理體制的差異，我國國有企業(yè)的項目啟動方式和國際上通行的項目啟動方式不同。我國國有企業(yè)項目的形成，一般帶有行政色彩，從項目建議書到立項報告，需要根據投資規(guī)模27 / 190向上級不同的政府部門（或行政性的集團公司）報批，項目的可行性研究報告也需要行政行政性的論證和報批。報告得到批準后，項目的資金、人員和器材供應均能落實。國際上通行的項目啟動方式是，由項目發(fā)起人在專業(yè)化的市場調查的基礎上，在技術、工程、戰(zhàn)略、市場、品牌、管理、法律、公關等方面做好前期工作，制定出商業(yè)計劃，然后將前期工作的內容具體化，形成法律上可靠、商業(yè)上可行、融資上合理的項目包裝。項目包裝成功以后，一般都需要到市場上尋求資金，而市場上的資金也需要尋找包裝好的項目。 承租人單純的對外匯的需求已成為歷史。常規(guī)融資租賃方式在當前已不能適應承租人對低成本資金的需求。中外合資的融資租賃公司必須關注和不斷研究承租人的需求，無論是融資租賃的內容還是形式，都必須在我國法律法規(guī)允許的限度內進行創(chuàng)新，以適應承租人不斷變化的需求，否則是無法開展新業(yè)務的。 所謂氣象一新，主要在三個方面。一是近幾年Ｉ噸產業(yè)發(fā)展迅速，租賃業(yè)在近兩年做了一些融資租賃項目來滿足Ｉ噸產業(yè)對資金的巨大需求，這既促進了Ｉ噸業(yè)的發(fā)展，也促進了租賃業(yè)自身的發(fā)展。二是歐洲、美國資本因為看好Ｉ噸業(yè)和中國的租賃產業(yè)，開始迅速進入中國的租賃產業(yè)，這樣改變以往中國合資租賃公司外方投資者以日方為主的局面。歐美資本的進入還帶來了租賃理念和租賃方式上的創(chuàng)新。三是租賃業(yè)和國內商業(yè)銀行正在積極探討合作事宜。一旦銀行和租賃公司實現(xiàn)了緊密合作，必將大大推動租賃業(yè)的發(fā)展。 為Ｉ噸業(yè)提供融資租賃，是租賃業(yè)近年來在業(yè)務上的創(chuàng)新之一。我們?yōu)椋蓢崢I(yè)提供融資租賃的原因主要在于：第一，融資租賃方式引進外資可以不受某些政策上的約束，使外資更加自由、靈活地進出。換言之，在這個方面的政策比較優(yōu)惠。第二，Ｉ噸業(yè)不僅是資金密集型產業(yè)，也是技術密集型產業(yè)。Ｉ噸企業(yè)往往不僅缺資金，也缺技術和管理。而我們通過為Ｉ噸提供融資租賃，同時把國外先進的技術和管理都引入了國內的Ｉ噸企業(yè)，這是我們面向Ｉ噸業(yè)提供融資租賃受歡迎的關鍵原因。 從具體的案例來看，以我所在的信德公司為例。信德公司是德國西門子公司與我國中信公司合資組建的租賃公司。利用我們熟悉Ｉ噸業(yè)的優(yōu)勢，今年我們?yōu)橹袊?lián)通公司在天津、沈陽、青島和武漢４個城市的移動通訊設備提供了價值１．５億美元的融資租賃，效果非常好。這筆業(yè)務即為中國聯(lián)通提供了資金和技術方面的支持，又拓展了我們公司的業(yè)務渠道。 改革開放后，中國租賃業(yè)走過了一條比較曲折的道路，但也取得了一定的成績。截止到１９９８年底，中國租賃業(yè)累計引進７０多億美元的外資，這些資金支持了許多重要行業(yè)的發(fā)展。比如說，其中３０％的資金用于中國的電信業(yè)發(fā)展。 但是，同發(fā)達國家的情況相比較，中國租賃業(yè)的發(fā)展還是非常不足的。如在美國，融資租賃金額占固定資產投資比例達３０％，日本的這一比例為２０％，而中國的這一比例僅為０．１％！僅從這個比例看，我們就可以看到中國租賃業(yè)有多大的發(fā)展空間了。因為落差越大，推動力也越大。中國租賃營業(yè)現(xiàn)狀(2022 年文獻)(1135 字)科學時報20221104現(xiàn)代租賃業(yè)以其融資與融物、金融與貿易相結合的獨特功能，在發(fā)達國家獲得長足發(fā)展，被譽為“ 朝陽產業(yè)” 。但在我國，這一具有刺激消費、擴大內需等功能的新興產業(yè)受多種因素制約，嚴重滯后。 在發(fā)達國家，租賃業(yè)在市場份額和ＧＤＰ中的比重高達３０％和２０％以上，諸如房屋、汽車、電腦、機電設備等半數(shù)以上是通過租賃流通的。據統(tǒng)計，１９９５年全世界租賃營業(yè)額為５５００億美元，１９９７年達８５００億美元，年均增幅逾２０％。與發(fā)達國家相比，我國租賃業(yè)規(guī)模偏小、檔次不高、適用面窄、普及率低、分散無序，尚處于起步階段。１９９６年，我國租賃營業(yè)額僅為１６．５億美元，還不足美國的１％、日本的２％，與國民經濟的需要和大國地位很不相稱。 國際經驗表明，小康時代到來之際也是租賃業(yè)走向繁榮之時。改革開放提升了我國的經濟實力和人民生活水平，從溫飽走向小康的人們，開始追求生活質量、講究享受和發(fā)展，租賃這種新的消費方式可望被越來越多的人所接受。作為市場經濟條件下商品流通的重要形式，租賃是刺激潛在需求向現(xiàn)實需求轉化的有效手段。 如果說西方國家２０世紀６０年代的滯脹為現(xiàn)代租賃業(yè)的崛起提供了契機的話，那么我國從賣方市場進入買方市場的今天，租賃業(yè)的發(fā)展可謂正逢其時。目前，我國庫存商品達３萬億元，許多企業(yè)面臨著資金短缺、產品積壓、市場疲軟的難題。而租賃業(yè)在啟動消費、擴大內需、開拓市場方面具有獨到功能。企業(yè)以租促銷、以租代銷，可以拓寬營銷渠道、盤活存量資產、融通資金、消化庫存、緩解“買難” 和“賣難”、提高市場占有率、增加就業(yè)。毋庸置疑，隨著經濟結構的調整，大量閑置商品將進入租賃29 / 190市場。租賃業(yè)的繁榮有利于貨暢其流、物盡其用，提高資源利用率，優(yōu)化資源配置，提高整個社會的經濟效益。 最新的世界租賃年報稱，中國是世界上潛在的最大的租賃市場，為外資銀行、跨國公司廣泛看好。ＩＢＭ、西門子、大眾、惠普等跨國公司開始搶灘中國租賃市場。因此，中國理應加快現(xiàn)代租賃業(yè)的發(fā)展步伐。業(yè)內專家認為，京津滬等大城市的居民生活水準較高、消費觀念多元化、信用基礎較好、流動人口眾多、市場經濟比較成熟，租賃業(yè)可率先在這些地方崛起。 以上海為例，上海有３００多萬流動人口和２萬多外籍駐滬人士；固定資產積壓達３００億元，生活用品積壓達１５０億元，房屋空置逾１０００萬平方米；今年，上海人均ＧＤＰ預計將達４０００美元；作為國際經濟、金融和貿易中心，上海的人流、物流、資金流、技術流、信息流異常豐富而且高速流轉，發(fā)展現(xiàn)代租賃業(yè)具有肥沃的土壤。據權威部門預測，如果外部環(huán)境寬松，上海租賃業(yè)營業(yè)額５年內有望突破２００億元，從而形成一個可創(chuàng)造上萬個就業(yè)機會的新興產業(yè)。中國租賃業(yè)迎來新的發(fā)展時期Date: November 21, 2022Publication: China Finance Info (Newscan)Source: Xinhua Infolink Development Co.,Ltd. 租賃業(yè)的又一次盛會——中國外商投資企業(yè)協(xié)會租賃業(yè)委員會 1999—2022 年度會暨“迎入世，開創(chuàng)租賃業(yè)新局面”研討會 11 月 14—15 日在北京召開，來自政府機構、中外合資租賃公司和部分金融租賃公司的代表近百人濟濟一堂，交流經驗和設想，共商租賃業(yè)發(fā)展的大計。與會代表首先回顧了過去一年中外合資租賃公司的發(fā)展狀況。1999 年，合資租賃公司繼續(xù)以穩(wěn)健的步伐向前邁進，全年新業(yè)務額保持在 3 億美元左右，截止今年 6 月底，租賃公司的外債余額約為 13 億美元，其中有 80％左右為郵電通訊行業(yè)的優(yōu)良項目。新世紀、信德、惠普、環(huán)宇、紐科等一些以電訊行業(yè)為主要業(yè)務的公司和以跨國公司為背景的新租賃公司，成為新業(yè)務的主力軍。許多公司為配合國家鼓勵投資、擴大內需的政策，在開展本幣業(yè)務、代理租賃銷售、開拓設備出租的網絡經營、公司的股份轉讓和資產重組等方面進行了研究和探索，取得了一定成效。不少老公司繼續(xù)加強欠租催收工作的力度，