電信網(wǎng)間互聯(lián)合同關(guān)鍵性條款的商訂-資料下載頁(yè)
2025-05-27 23:08本頁(yè)面
【正文】 能的信息，以及與互聯(lián)有關(guān)的管道（孔）、桿路、線纜引入口及槽道、光纜（纖）、帶寬、電路等通信設(shè)施使用信息的； b. 主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)非主導(dǎo)的電信網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)、互聯(lián)傳輸線路必須經(jīng)由主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的通道、桿路、線纜引入口及槽道等通信設(shè)施時(shí)，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不予配合提供使用，或附加任何不合理?xiàng)l件的； c. 電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者無(wú)故拖延互聯(lián)時(shí)間的； d. 電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者違反信息產(chǎn)業(yè)部制定的相關(guān)網(wǎng)間互聯(lián)要求規(guī)范和技術(shù)規(guī)定的； e. 電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者不按互聯(lián)協(xié)議規(guī)定的結(jié)算周期進(jìn)行網(wǎng)間結(jié)算，無(wú)故拖延向?qū)Ψ浇Y(jié)算費(fèi)用的； f. 主導(dǎo)的電信經(jīng)營(yíng)者未與對(duì)方協(xié)商單方面變更互聯(lián)點(diǎn)的； g. 當(dāng)網(wǎng)間通信質(zhì)量不符合要求時(shí)，電信經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)間路由組織、中繼電路、信令方式、局?jǐn)?shù)據(jù)、軟件版本的調(diào)整不予配合的； h. 當(dāng)互聯(lián)一方發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙時(shí)，通知對(duì)方 處理通信障礙，對(duì)方不予配合的。 按照《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》的規(guī)定，有以上情形給其他的電信經(jīng)營(yíng)者造成直接損失的（不可抗力例外），應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)賠償。筆者認(rèn)為，從公平和等價(jià)交換原則來(lái)看，當(dāng)互聯(lián)一方不履行互聯(lián)合同規(guī)定的義務(wù)或者履行互聯(lián)合同義務(wù)不符合約定時(shí)，給對(duì)方造成損失或者引發(fā)對(duì)方電信用戶索賠的，損失賠償額應(yīng)相當(dāng)于違約所造成的損失，這個(gè)損失應(yīng)包括合同履行后可以獲得的利益，即可得利益的損失。這里的“可得利益”的損失指違約行為的發(fā)生導(dǎo)致受害人喪失了合同如期履行下所能得到的預(yù)期利益。例如，由于互聯(lián)后的合同一方的IP電話網(wǎng)間接通率（應(yīng)答試呼比）低于20%，以及用戶有明顯感知的時(shí)延、斷話、雜音等情況，致使合同一方的IP電話業(yè)務(wù)量明顯下降，收入減少。這種損失雖然不是實(shí)際的財(cái)產(chǎn)損失，但它是可以得到的利益損失，即如果沒(méi)有合同另一方的違約（網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢）的發(fā)生，合同一方完全能夠獲得預(yù)期的財(cái)產(chǎn)利益。 實(shí)踐中，互聯(lián)雙方在簽訂互聯(lián)合同時(shí)，都回避對(duì)違約責(zé)任的約定，這是極不正常的。事實(shí)上，違約責(zé)任制度是作為保障互聯(lián)合同全面履行的一種重要措施，在互聯(lián)合同中應(yīng)居于一個(gè)十分重要的地位，互聯(lián)當(dāng)事方一定要給予高度的重視。③在這方面電信行政主管部門(mén)應(yīng)有所作為，督促合同當(dāng)事人簽訂完善的違約責(zé)任條款。 （八）關(guān)于合同的備案與爭(zhēng)議的解決 互聯(lián)合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十五日內(nèi)將合同發(fā)至各自的下屬分支機(jī)構(gòu)實(shí)施和執(zhí)行；與此同時(shí)應(yīng)向電信行政主管部門(mén)備案。國(guó)家確立互聯(lián)合同備案制度的目的不是干預(yù)合同當(dāng)事人的私法自治，而是通過(guò)對(duì)互聯(lián)合同的備案，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)互通的管理，保障國(guó)家有關(guān)互聯(lián)互通規(guī)則和政策的貫徹落實(shí)。 根據(jù)《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》的規(guī)定，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間及其與專(zhuān)用電信網(wǎng)單位之間因互聯(lián)技術(shù)方案、與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能及通信設(shè)施的提供、互聯(lián)時(shí)限、電信業(yè)務(wù)的提供、網(wǎng)間通信質(zhì)量以及與互聯(lián)有關(guān)的費(fèi)用等而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人應(yīng)首先協(xié)商解決；如協(xié)商不成，雙方任何一方可以向國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門(mén)申請(qǐng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由電信主管部門(mén)作出行政決定；當(dāng)事人對(duì)電信主管部門(mén)作出的行政決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。按照以上規(guī)定，互聯(lián)雙方因履行互聯(lián)合同發(fā)生爭(zhēng)議在協(xié)商未果時(shí)，只能申請(qǐng)電信主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成時(shí)，由電信主管部門(mén)作出行政決定；當(dāng)事人對(duì)電信主管部門(mén)作出的行政決定不服的，才可以提起司法審查。實(shí)踐中，在互聯(lián)爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商不成，將爭(zhēng)議提交行政審查并作出政決定后，當(dāng)事人很少就電信主管部門(mén)作出的行政決定提起司法審查。 筆者認(rèn)為，因網(wǎng)間互聯(lián)合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，如適用《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》的處理程序，有悖于我國(guó)的程序法律制度，限制了合同當(dāng)事人的訴權(quán)。訴權(quán)，與審判權(quán)相對(duì)應(yīng)，是當(dāng)事人在民事權(quán)益受到侵犯或與他人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，請(qǐng)求法院進(jìn)行審判以強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)其民事權(quán)益的權(quán)利。程序意義訴權(quán)是當(dāng)事人請(qǐng)求法院開(kāi)始訴訟程序的權(quán)利，包括起訴權(quán)、反訴權(quán)、上訴權(quán)和申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)；實(shí)體意義訴權(quán)是當(dāng)事人請(qǐng)求法院通過(guò)審判強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)其民事權(quán)益的權(quán)利。④因此，在網(wǎng)間互聯(lián)合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，如通過(guò)協(xié)商或申請(qǐng)協(xié)調(diào)未果時(shí)，權(quán)益受到侵犯的一方互聯(lián)當(dāng)事人可直接行使訴權(quán)，尋求司法救濟(jì)。14 /
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