【正文】 件生產(chǎn)廠），使東道國產(chǎn)業(yè)對跨國公司依附性愈益增強。西方主導(dǎo)的自由化及其本質(zhì) 有相當(dāng)一部分文章把全球化描繪成全球的和諧發(fā)展，似乎這是人類走向大同的必由之路。這是十分錯誤的。 我國為加入WTO，已經(jīng)承諾取消對外商投資企業(yè)的股權(quán)比例、國產(chǎn)化率、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等限制條件。這對我國的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成什么樣的挑戰(zhàn)，是值得認(rèn)真研究對待的。 1996年底和1997年2月，WTO先后簽訂了2022年信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅和開放電訊市場的全球性協(xié)議。信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅的結(jié)果是后進國家難以抵擋發(fā)達國家的全球競爭，開放電訊市場，將帶來電訊業(yè)世界范圍的寡頭壟斷。而且WTO的下一個目標(biāo)是全球開放金融市場。[1] 據(jù)報道，美國正在尋求建立包含有更嚴(yán)厲地限制發(fā)展中國家扶持本國企業(yè)的條款的國際投資多邊協(xié)議；WTO條款中，包含有限制發(fā)展中國家政府資助產(chǎn)業(yè)內(nèi)科研開發(fā)的條款?？梢?，我們?yōu)楦纳仆顿Y環(huán)境所真誠提供的國民待遇，在西方的真實含義，原來是要解除東道國對民族產(chǎn)業(yè)的保護扶持政策，好讓跨國公司順順當(dāng)當(dāng)?shù)卣碱I(lǐng)市場。 今天西方鼓吹的自由化，和亞當(dāng)斯密時代的自由化一樣，是服務(wù)于維持發(fā)達國家為主導(dǎo)的、以全球垂直分工體系為主要特點的世界經(jīng)濟秩序的。這個自由化要求發(fā)展中國家放棄發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)的努力，徹底解除對本國市場的保護。其原則就是要與發(fā)達國家處于同一起跑線，以體現(xiàn)公平。 不發(fā)達國家開放市場的必要性，在于國際競爭的外來壓力，可以刺激東道國產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)模仿和升級、提高企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）競爭力的努力。這里的關(guān)鍵在于雙方實力對比如何。如果兩邊實力對比太懸殊，國家又不來幫一把，那么這樣公平競爭的結(jié)局，完全可能是整個產(chǎn)業(yè)被跨國公司控制，民族產(chǎn)業(yè)全軍覆沒（或者要再經(jīng)過長期的艱苦努力才能重新恢復(fù)）。我們很多人喜歡津津樂道我國家電21 / 448行業(yè)在國際競爭下崛起的例子（且不說當(dāng)年有高關(guān)稅保護），其實，沒有了關(guān)稅或非關(guān)稅保護，整個行業(yè)被吃掉的案例比比皆是。我們的數(shù)控機床、民用飛機制造、感光材料都是典型的例子。 發(fā)達國家一方面要我們降低關(guān)稅保護，同時卻又不斷利用高關(guān)稅阻礙發(fā)展中國家的出口。1999年12月29日《華爾街日報》刊登聯(lián)合國秘書長安南的文章：發(fā)展中國家一再得到這樣的忠告：自由貿(mào)易對他們有益…他們必須開放他們的經(jīng)濟。然而當(dāng)他們真的這樣做了，卻發(fā)現(xiàn)富國削減的關(guān)稅還不如窮國削減得多。富國對從發(fā)展中國家進口的制成品征收的平均關(guān)稅是他們對從其他工業(yè)化國家進口的產(chǎn)品征收關(guān)稅的4倍。WTO 總干事長穆爾：富裕國家向最貧困國家的商品實施的平均關(guān)稅事實上比他們向其他富裕國家征收的關(guān)稅還要高。比如說，在美國和加拿大，這種關(guān)稅甚至要高兩倍。發(fā)達國家為了有效組織發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入他們所謂開放的市場，在運用的種種非關(guān)稅壁壘手段方面尤以配額和反傾銷懲罰特別突出。[8] 美國至今堅持國內(nèi)法大于國際法，等于說WTO也要服從美國一己的民族利益。這就是他們的公平公正原則在國際范圍的實際應(yīng)用。 表11 18201913工業(yè)化國家制造業(yè)產(chǎn)品進口的平均關(guān)稅稅率 我們應(yīng)有的心態(tài) 不錯，今天的全球化有西方巨大的經(jīng)濟技術(shù)實力作后盾，胳膊扭不過大腿；大勢所趨，優(yōu)勝劣汰。但這是不是意味著，我們能做的，就剩下被動地跟著客觀規(guī)律走？民族的自立自強，要以產(chǎn)業(yè)自強為前提。我國積50年經(jīng)濟建設(shè)、20年改革開放所積累起來的產(chǎn)業(yè)體系，在跨國公司巨人的挑戰(zhàn)面前，將采取什么發(fā)展策略？爭取什么樣的前途？如果應(yīng)付不力，對我國經(jīng)濟建設(shè)、國家安全會造成什么樣的影響？我們對此必須給予高度注意，保持清醒的頭腦。 有人會批評說，強調(diào)民族產(chǎn)業(yè)，是弱者心態(tài)。我們本來就是弱者，弱小的民族產(chǎn)業(yè)，在強敵環(huán)伺下，首先要求生存，其次才能發(fā)展。這樣的弱者心態(tài)有什么不對？歡天喜地，毫無戒備地融入世界經(jīng)濟，連自己是什么都不管，連起碼的自我保護意識都被譏為封閉保守， 開放到連民族經(jīng)濟獨立性都可以不要，這種強者心態(tài)，將把我們的國家引向何處？ 在當(dāng)今全球化大勢面前，我們確實要有一個良好的心態(tài)。我們當(dāng)然不能再搞閉關(guān)鎖國政策，但前提是要有參與和搏擊國際競爭的氣概，要有迎擊挑戰(zhàn)的意志，否則也就不要侈談什么適應(yīng)潮流。有些人的所謂適應(yīng)潮流其實就是無原則地融入跨國公司的代名詞。這正在成為一些人無所作為，逃避艱苦奮斗、逃避領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興責(zé)任的冠冕堂皇的借口。參與全球化決不能成為一個國家放棄獨立自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系、追趕國際先進水平的理由。 放棄參與國際競爭，就會失去獲得經(jīng)濟交流和獲得資金技術(shù)的機會，差距會越拉越大。但如果無原則地融入全球經(jīng)濟，實質(zhì)上就是服從西方人所鼓吹的國際分工，同樣將失去自我發(fā)展的空間和機會。我們今天不如人家，該服氣的要服氣。只要自己的根據(jù)地不丟，終有東山再起的一天。問題在于如何最大程度地利用全球化，怎樣更好地利用外資而更少地被被外資利用，在全球經(jīng)濟交往中獲取最大的民族利益，這才應(yīng)是我們參與全球經(jīng)濟一體化競爭23 / 448的基本宗旨?？鐕敬笈e進入對我國產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)跨國公司大舉進入，國內(nèi)競爭國際化，中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線面臨著現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。 討論對外開放環(huán)境中我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，具體地說，就是如何在與跨國公司打交道的過程中求生存，求發(fā)展。產(chǎn)品總量名列世界前茅，企業(yè)規(guī)模名列世界后矛，成為我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興的基本障礙；部門分割、地方割據(jù)是我國經(jīng)濟體制多年難以解決的痼疾。今天到了非解決不可的時候。產(chǎn)業(yè)重組、任重而時不我待。 [1]對外開放形勢的演變 改革開放之初，為鼓勵外商投資，我國一方面對外商投資給予諸多優(yōu)惠政策（對投資進口的設(shè)備減免關(guān)稅、減免所得稅等），同時為防止外資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，我國又對外商投資設(shè)置了一些限制條件：限制外商獨資企業(yè)、堅持中方在企業(yè)中的控股地位、產(chǎn)品出口比例、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、零配件國產(chǎn)化率的要求等。 進入20世紀(jì)90年代以來，對外開放形勢和以前相比有很大不同。 1992年，我國政府正式提出了以市場換技術(shù)的戰(zhàn)略，修改了《合資企業(yè)法》，放寬了對三資企業(yè)的股權(quán)、市場、技術(shù)等限制條件。1992以來，各地對外資敞開大門，競相給予優(yōu)惠政策，外商投資迅猛增長。在優(yōu)惠政策和國內(nèi)巨大市場的吸引下，我國平均每年接收外商直接投資500億美元以上，是1980年代平均水平的10倍。我國已成為世界第二外資流入大國。其中一個特別注意的趨勢，港澳臺日投資比重下降，美歐跨國公司投資大量增加。我國目前已登記的外商企業(yè)已超過30萬個，外商注冊資金3000億美元；世界500強中已經(jīng)有200強投資于大陸。在年銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)中，外資企業(yè)占我國工業(yè)企業(yè)總銷售收入的22%以上，外資企業(yè)資產(chǎn)占我國工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的15%以上。[9]我國多數(shù)骨干產(chǎn)業(yè)處于弱勢 我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的特征是大而弱，在規(guī)模上、在技術(shù)水平和開發(fā)能力上，在跨國、跨地區(qū)營銷方面，我們的企業(yè)處于明顯的劣勢。 我國某些行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工、建材以及彩電等產(chǎn)業(yè)，目前的生產(chǎn)能力名列世界前茅，但企業(yè)規(guī)模太小，產(chǎn)業(yè)集中度卻排名末尾。這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理落后，技術(shù)開發(fā)能力低，無力參與國際競爭。我們不及時實行產(chǎn)業(yè)的重組，擴大規(guī)模、改進管理和提高研發(fā)營銷能力，我們的產(chǎn)業(yè)體系，就可能被跨國公司整合。[1] 鋼鐵：我國鋼材生產(chǎn)僅次于日本，超過美國，是韓國的三倍，法國的五倍，它們的主要鋼鐵企業(yè)，新日鐵，美鋼聯(lián)，浦項、法國的于齊諾爾薩西洛爾，都躋身世界500強，我們一家也沒有。1998年，日本新日鐵、韓國浦項兩家鋼鐵公司的銷售收入分別是216億、97億美元，而我國的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。[18] 汽車：全世界經(jīng)過一輪輪兼并潮，目前只剩下20家左右汽車制25 / 448造跨國巨型公司，有人預(yù)測，未來全球?qū)⒅皇Ｏ?家整車公司，一般以200萬輛為經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模。而我國國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量不超過200萬輛，由100多家整車廠生產(chǎn)。1998年，通用、福特、戴姆勒克萊斯勒三大汽車巨頭的銷售收入分別是1613億、1712億和1546億美元，同期，中國一汽、二汽、上汽三大汽車制造公司的銷售收入總和只有118億美元。[18] 發(fā)電設(shè)備制造：我國發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量居世界第五位，是世界上少數(shù)能制造大型發(fā)電機組的國家之一。能夠生產(chǎn)60萬千瓦機組的哈爾濱動力集團，被定為不合資的39。國家隊39。，1995年產(chǎn)值30億元人民幣。美國通用1994年的營業(yè)額647億美元。我們的國家隊是通用的1/172。如果再考慮到各大型跨國公司之間多種形式的聯(lián)合，這種規(guī)模上的懸殊差距就更大。 [1] 發(fā)電設(shè)備制造業(yè)是世界上高度集中的產(chǎn)業(yè)，1990～1995年，6家公司壟斷了燃氣發(fā)電設(shè)備的96%，美國的通用電力（94年排名全球500強第19位）一家占50%；蒸汽發(fā)電設(shè)備的81%為七大國際巨頭所瓜分。未來10年，亞洲的發(fā)電設(shè)備需求為全世界的一半，中國為亞洲的一半。三峽26臺70萬千瓦機組，12臺進口，14臺國產(chǎn)。幾家巨頭早就在進口奪標(biāo)的同時，緊鑼密鼓地在我國組織合資，以爭奪國產(chǎn)的60%。 [1] 中國在70年代末擁有相對發(fā)達的發(fā)電設(shè)備工業(yè)。當(dāng)時共有三個主要廠家，占據(jù)了大約3/4的國內(nèi)市場份額。在改革之初，這三家公司由一個統(tǒng)一機構(gòu)管轄，如果這三家主要公司當(dāng)時得以合并的話，它們本有可能形成一個真正的大型企業(yè)…然而20年后的事實是，哈爾濱動力設(shè)備公司作為39。民族優(yōu)秀企業(yè)39。繼續(xù)維持原樣，而另外兩家主要競爭廠家則與跨國大公司組成合資企業(yè)…截止90年代中期，跨國公司占據(jù)了大約1/3的國內(nèi)市場，三峽工程首批全部渦輪機的供應(yīng)均由跨國公司得標(biāo)。哈爾濱動力設(shè)備公司幾乎無力在國際市場上參與競爭。[18] 機床：我國是世界上第五機械工業(yè)大國，其中金屬切削機床產(chǎn)量居世界第七，技術(shù)裝備產(chǎn)品門類齊全。其中冶金、礦山、石油、化工、紡織、食品等行業(yè)所需要的160種大型成套設(shè)備都具備了很強的生產(chǎn)能力。[5] 但是，在當(dāng)代工業(yè)技術(shù)進步的主流數(shù)控機床方面，我國現(xiàn)有機床的數(shù)控化率不到2%（發(fā)達國家達到10%以上），機床銷售數(shù)控化率不到10%。由于政策的失誤，輕率同意國際數(shù)控系統(tǒng)界的兩大寡頭壟斷廠商西門子和法那克與我國核心研究生產(chǎn)單位合資，基本壟斷了我國中高檔數(shù)控系統(tǒng)的市場，對本國數(shù)控技術(shù)的發(fā)展帶來極大困難。 有不少人不同意把企業(yè)規(guī)模作為衡量企業(yè)競爭力的因素。但企業(yè)規(guī)模是提高技術(shù)開發(fā)能力的必要條件之一，面對跨國公司，我們的企業(yè)沒有規(guī)模，就沒有競爭的基本條件。 世界性的爭奪科技優(yōu)勢的競爭，推動企業(yè)研發(fā)投入大大提高?？鐕静粌H在內(nèi)部實行嚴(yán)格的計劃管理，而且成為推動技術(shù)進步的重要基地和研發(fā)資金的主要來源。1997年，我國航空工業(yè)總公司的研發(fā)費用相當(dāng)于7000萬美元，%和法國航宇公司的%。 英特爾是世界上最大的集成電路公司，利潤率多年維持在30%左右。2022年，英特爾的銷售額超過300億美元，科研開發(fā)投入42億美元。我國十五時期，863和科技攻關(guān)兩項專項資金，國家共投27 / 448入200億人民幣。一年僅40億人民幣。分散到各單位企業(yè)（當(dāng)然各單位的研發(fā)資金不止這兩項），我國企業(yè)和部門的研發(fā)實力如何和跨國公司競爭，不容樂觀?？鐕驹谌A投資經(jīng)營：市場控制和產(chǎn)業(yè)控制 美歐跨國公司來華投資，設(shè)立獨資或合資企業(yè)，其主要目標(biāo)，是繞過關(guān)稅壁壘，實行生產(chǎn)本地化戰(zhàn)略，占領(lǐng)我們的國內(nèi)市場?？鐕就顿Y與港臺分散小型投資最大的不同，在于投資和產(chǎn)品的系列化。 德國政府控股40%的大眾與上海和一汽的三個合資項目，僅上海桑塔納一個車型，到1995年底，投資和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外國公司180家，其中60家已經(jīng)在華建立了合資企業(yè)。另有50家正在談合資。 漢高公司在華建立11家企業(yè)，生產(chǎn)金屬化學(xué)品、民用粘合劑，家用洗滌劑、化妝美容用品和工業(yè)用油脂化學(xué)品。漢高的6大系列產(chǎn)品，5個來到中國。 德國巴斯夫（BASF）在中國合資10家企業(yè)，從二基苯、苯乙烯、聚苯乙烯、乙烯、分散體等原材料到尼龍、地毯、涂料、染料、乳膠、維生素等系列加工產(chǎn)品，形成了原料配套供應(yīng)的分工體系。 [1] 擠占市場、壓縮民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間：跨國公司大量投資我國機電、日用化工、輕紡等高利潤的傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品銷售占國內(nèi)市場份額猛增，在一些產(chǎn)業(yè)中已處于絕對優(yōu)勢地位。進來一個合資企業(yè)，擠垮一個行業(yè)，民族企業(yè)、國有企業(yè)的生存空間日漸萎縮。 跨國公司到了家門口，國內(nèi)競爭國際化。我們的競爭地位如何？我們勞動力便宜，跨國公司的39。三資39。企業(yè)也是勞動力便宜，而且沒有退休工人，企業(yè)不辦社會。我們有地方政府支持，跨國公司的39。三資39。企業(yè)，也有地方政府支持和各種引進外資的優(yōu)惠政策。我們有的，人家都有，我們沒有的跨國公司調(diào)度資源的能力和雄厚的資金、技術(shù)，人家也有?？梢灶A(yù)見，越來越多的跨國公司企業(yè)，將在中國編織各自的分工體系，而且越編越大，越編越周全。 [1] 1996年統(tǒng)計，外資企業(yè)在大陸已經(jīng)占有的市場份額：轎車業(yè)的68%，電梯的70%，彩色顯象管的65%，程控交換機的90%，移動通信的100%（2022年92%）。目前外資在橡膠、啤酒、軟飲料、洗滌用品、制藥等行業(yè)已完全取得壟斷地位。[9] 我們的膠卷工業(yè)，已經(jīng)面臨全面被外資控制的前景。 可口可樂把我們的軟飲料打垮，柯達把我們的感光材料業(yè)打垮，洋啤酒占領(lǐng)了我們的多半市場，固然令人痛惜。對行業(yè)來說，中國人退出老板行列，給洋老板打工。對宏觀經(jīng)濟來說，丟