【正文】 界上少數(shù)能制造大型發(fā)電機組的國家之一。我們不及時實行產(chǎn)業(yè)的重組，擴大規(guī)模、改進管理和提高研發(fā)營銷能力，我們的產(chǎn)業(yè)體系，就可能被跨國公司整合。在優(yōu)惠政策和國內(nèi)巨大市場的吸引下，我國平均每年接收外商直接投資500億美元以上，是1980年代平均水平的10倍。 討論對外開放環(huán)境中我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，具體地說，就是如何在與跨國公司打交道的過程中求生存，求發(fā)展。這正在成為一些人無所作為，逃避艱苦奮斗、逃避領(lǐng)導產(chǎn)業(yè)振興責任的冠冕堂皇的借口。 表11 18201913工業(yè)化國家制造業(yè)產(chǎn)品進口的平均關(guān)稅稅率 我們應有的心態(tài) 不錯，今天的全球化有西方巨大的經(jīng)濟技術(shù)實力作后盾，胳膊扭不過大腿；大勢所趨，優(yōu)勝劣汰。1999年12月29日《華爾街日報》刊登聯(lián)合國秘書長安南的文章：發(fā)展中國家一再得到這樣的忠告：自由貿(mào)易對他們有益…他們必須開放他們的經(jīng)濟。這個自由化要求發(fā)展中國家放棄發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)的努力，徹底解除對本國市場的保護。這對我國的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成什么樣的挑戰(zhàn)，是值得認真研究對待的。直接投資不牽涉設備和專利的轉(zhuǎn)讓，減少了被仿制和擴散的機會。[1] 近年來美國的海外投資企業(yè)，全球年銷售總額相當于美國出口總額的4倍。[1] 所謂全球化，實質(zhì)上是由美國為首的西方資本主義國家所主導的全球分工體系和世界市場的形成，是使發(fā)展中國家不同程度地成為原材料的供應國和處于垂直分工體系的下游（裝配廠、輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)）。這樣，我們就不得不在現(xiàn)有二元結(jié)構(gòu)的局面維持相當長時間的前提下，同時解決傳統(tǒng)意義的工業(yè)化和追趕國際技術(shù)進步的產(chǎn)業(yè)升級這兩個基本任務。改革開放20多年了，城市化率只達到30%。一國經(jīng)濟在全球分工格局中所處的位置，取決于國家技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在動力和實績。我們20多年來推行改革開放政策，學習外國先進技術(shù)、激發(fā)微觀經(jīng)濟活力，都是為這個目標服務、都要以這個目標所轉(zhuǎn)移。這一關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大問題，不可掉以輕心，要振奮精神，埋頭苦干，奮起直追。分割細碎的產(chǎn)業(yè)面臨被跨國公司分頭合資并入他們的跨國分工體系的前景，我國50多年建設形成的產(chǎn)業(yè)分工體系，面臨被跨國公司分頭整合的危險。 跨國公司大舉進軍中國市場，大批建立三資企業(yè)，對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的效果是雙重的既擴大了產(chǎn)業(yè)市場空間又壓縮了市場空間、既引進了資金和（適用）技術(shù)、又阻礙了自己的（先進）產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展。 過去的20多年，也是全球信息技術(shù)革命的時代。但無論如何，本書所提供的案例，如能為關(guān)心我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途的朋友們提供一點有用的參考，或批評的對象，總是十分高興的一件事。國家既要重點支持這些行業(yè)，又要改變支持方式，改革政企不分的弊病，提高政府運作的效率（這被一部分人認為不可能或過于奢侈）。筆者深感以自己淺陋的專業(yè)知識，由個人做這樣大跨度的行業(yè)研究，很難做到精專，錯誤遺漏也在所難免。我國改革開放20多年，多種經(jīng)濟成分并存，民營經(jīng)濟在經(jīng)濟增長中的作用越來越大。而創(chuàng)新機制的培養(yǎng)，首先需要在體制和政策上做大量工作。 我們面對的是全球經(jīng)濟一體化的世界。 我國即將加入WTO，這意味著我們將在貨物流動、資本流動和國內(nèi)服務市場方面大幅度降低對本國產(chǎn)業(yè)的保護。本著對國家負責的態(tài)度，我們寧可把挑戰(zhàn)和困難的嚴重性考慮得充分一些，準備得更充分一些。發(fā)達國家（包括最崇尚自由競爭的美國）尚且要依靠產(chǎn)業(yè)政策的力量，發(fā)展中國家要實現(xiàn)追趕目標，更沒有理由放棄產(chǎn)業(yè)政策和國家對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持。工業(yè)化的過程，實際上就是各國爭取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（這里主要是指由技術(shù)水平?jīng)Q定的工業(yè)結(jié)構(gòu)，不討論一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、技術(shù)水平向更高端發(fā)展的競賽。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的能力，是增強綜合國力的關(guān)鍵 目前衡量國家經(jīng)濟發(fā)展的成績，評價一國的綜合國力，通常采用GDP、人均GDP的增長和一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動等指標。適宜的競爭條件（而不是龍王與乞丐比寶的競爭條件），是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件之一，而非充分條件。這是沒有疑問的。 過去的20多年，也正是西方世界以信息電子產(chǎn)業(yè)的革命性突破為代表、帶動各產(chǎn)業(yè)技術(shù)飛速進步的時期。以致有人認為跨國公司的國籍變得模糊不清，甚至民族國家已經(jīng)不再是有意義的經(jīng)濟活動單元。[1] 跨國公司向后進國家地區(qū)的投資，是服從于他們的全球競爭戰(zhàn)略的，對東道國來說，外商投資對本國經(jīng)濟的影響，兼有接受技術(shù)轉(zhuǎn)移和受其技術(shù)控制、擴張國內(nèi)市場和擠壓國內(nèi)民族企業(yè)市場的雙重作用。西方主導的自由化及其本質(zhì) 有相當一部分文章把全球化描繪成全球的和諧發(fā)展，似乎這是人類走向大同的必由之路。可見，我們?yōu)楦纳仆顿Y環(huán)境所真誠提供的國民待遇，在西方的真實含義，原來是要解除東道國對民族產(chǎn)業(yè)的保護扶持政策，好讓跨國公司順順當當?shù)卣碱I(lǐng)市場。我們很多人喜歡津津樂道我國家電21 / 448行業(yè)在國際競爭下崛起的例子（且不說當年有高關(guān)稅保護），其實，沒有了關(guān)稅或非關(guān)稅保護，整個行業(yè)被吃掉的案例比比皆是。發(fā)達國家為了有效組織發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入他們所謂開放的市場，在運用的種種非關(guān)稅壁壘手段方面尤以配額和反傾銷懲罰特別突出。這樣的弱者心態(tài)有什么不對？歡天喜地，毫無戒備地融入世界經(jīng)濟，連自己是什么都不管，連起碼的自我保護意識都被譏為封閉保守， 開放到連民族經(jīng)濟獨立性都可以不要，這種強者心態(tài)，將把我們的國家引向何處？ 在當今全球化大勢面前，我們確實要有一個良好的心態(tài)。只要自己的根據(jù)地不丟，終有東山再起的一天。 進入20世紀90年代以來，對外開放形勢和以前相比有很大不同。[9]我國多數(shù)骨干產(chǎn)業(yè)處于弱勢 我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的特征是大而弱，在規(guī)模上、在技術(shù)水平和開發(fā)能力上，在跨國、跨地區(qū)營銷方面，我們的企業(yè)處于明顯的劣勢。而我國國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量不超過200萬輛，由100多家整車廠生產(chǎn)。我們的國家隊是通用的1/172。在改革之初，這三家公司由一個統(tǒng)一機構(gòu)管轄，如果這三家主要公司當時得以合并的話，它們本有可能形成一個真正的大型企業(yè)…然而20年后的事實是，哈爾濱動力設備公司作為39。 有不少人不同意把企業(yè)規(guī)模作為衡量企業(yè)競爭力的因素。一年僅40億人民幣。 德國巴斯夫（BASF）在中國合資10家企業(yè)，從二基苯、苯乙烯、聚苯乙烯、乙烯、分散體等原材料到尼龍、地毯、涂料、染料、乳膠、維生素等系列加工產(chǎn)品，形成了原料配套供應的分工體系。三資39。對行業(yè)來說，中國人退出老板行列，給洋老板打工。我們有的，人家都有，我們沒有的跨國公司調(diào)度資源的能力和雄厚的資金、技術(shù)，人家也有。進來一個合資企業(yè)，擠垮一個行業(yè)，民族企業(yè)、國有企業(yè)的生存空間日漸萎縮?？鐕驹谌A投資經(jīng)營：市場控制和產(chǎn)業(yè)控制 美歐跨國公司來華投資，設立獨資或合資企業(yè)，其主要目標，是繞過關(guān)稅壁壘，實行生產(chǎn)本地化戰(zhàn)略，占領(lǐng)我們的國內(nèi)市場。 世界性的爭奪科技優(yōu)勢的競爭，推動企業(yè)研發(fā)投入大大提高。繼續(xù)維持原樣，而另外兩家主要競爭廠家則與跨國大公司組成合資企業(yè)…截止90年代中期，跨國公司占據(jù)了大約1/3的國內(nèi)市場，三峽工程首批全部渦輪機的供應均由跨國公司得標。 [1] 發(fā)電設備制造業(yè)是世界上高度集中的產(chǎn)業(yè)，1990～1995年，6家公司壟斷了燃氣發(fā)電設備的96%，美國的通用電力（94年排名全球500強第19位）一家占50%；蒸汽發(fā)電設備的81%為七大國際巨頭所瓜分?？巳R斯勒三大汽車巨頭的銷售收入分別是1613億、1712億和1546億美元，同期，中國一汽、二汽、上汽三大汽車制造公司的銷售收入總和只有118億美元。這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理落后，技術(shù)開發(fā)能力低，無力參與國際競爭。1992以來，各地對外資敞開大門，競相給予優(yōu)惠政策，外商投資迅猛增長?？鐕敬笈e進入對我國產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)跨國公司大舉進入，國內(nèi)競爭國際化，中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線面臨著現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。有些人的所謂適應潮流其實就是無原則地融入跨國公司的代名詞。這就是他們的公平公正原則在國際范圍的實際應用。 發(fā)達國家一方面要我們降低關(guān)稅保護，同時卻又不斷利用高關(guān)稅阻礙發(fā)展中國家的出口。斯密時代的自由化一樣，是服務于維持發(fā)達國家為主導的、以全球垂直分工體系為主要特點的世界經(jīng)濟秩序的。 我國為加入WTO，已經(jīng)承諾取消對外商投資企業(yè)的股權(quán)比例、國產(chǎn)化率、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等限制條件。 一般認為合資是引進技術(shù)的最好形式之一，但有關(guān)跨國公司直接投資的權(quán)威理論認為，辦合資企業(yè)恰恰是防止技術(shù)外溢的手段。1990年代中期，全世，在世界各地擁有20萬個工廠和3/4的民間技術(shù)發(fā)明，雇傭著全世界非農(nóng)業(yè)雇員的10%，跨國公司的總產(chǎn)值相當于全球GNP的25%～30%，相當于非農(nóng)業(yè)貿(mào)易的60%。經(jīng)濟全球化，在相當大的程度上是一場以少數(shù)發(fā)達國家跨國公司為主導的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。技術(shù)含量越高，要求知識和產(chǎn)業(yè)的積累越厚，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是用錢堆出來的。13億人口，9億農(nóng)民。綜合國力是通過國家間經(jīng)濟、技術(shù)、軍事實力的相對位置而顯現(xiàn)的。 自200多年前的英國工業(yè)革命以來，前有美德意日，后有韓臺東盟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，特別是決定國力水平的產(chǎn)業(yè)，如原料能源、裝備工業(yè)、新興高科技工業(yè)或與國防工業(yè)（我們在這里可以把它定義為廣義的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展和升級，是大多數(shù)后發(fā)展國家曾經(jīng)和正在追求的目標。 加入WTO在即，客觀地看，我國一些關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈的骨干產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的技術(shù)基礎、產(chǎn)業(yè)組織、技術(shù)創(chuàng)新能力、管理體制以及精神狀態(tài)等等，還遠遠沒有做好應付國際競爭的準備。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)開發(fā)能力、跨國營銷能力方面，遠非跨國公司的對手。這將在21世紀內(nèi)相當長的時期內(nèi)，成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。當今所謂全球化趨勢，實質(zhì)上是美國為首的少數(shù)發(fā)達國家主導的全球分工體系和世界市場的形成。 由于自己知識結(jié)構(gòu)的局限，尤其是諸如國際市場、跨國公司、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)變遷等理論準備遠遠不足，今天對一些問題所作的判斷，必然要隨著研究的深入，不斷補充、修正、深化。這種局面，預計在相當長的一段時期內(nèi)，不會有根本性的改變?！锻ζ鹬袊募沽骸蚧臎_擊和中國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)》高梁 著目 錄前 言 ...........................................................................................................5第一章、全球化、發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) .....................................................5產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級：我國經(jīng)濟發(fā)展的一個基本問題 ..................................6一國的經(jīng)濟發(fā)展，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的過程 .......................6技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的能力，是增強綜合國力的關(guān)鍵 .......................7我國工業(yè)化將長期面臨 二元結(jié)構(gòu) 和全球化的雙重壓力 ...................7全球化：信息技術(shù)革命和經(jīng)濟自由化浪潮 ..............................................7跨國公司的興起 .......................................................................................7西方主導的自由化及其本質(zhì) ...................................................................8我們應有的心態(tài) .......................................................................................8跨國公司大舉進入對我國產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn) ...........................................9對外開放形勢的演變 ...............................................................................9我國多數(shù)骨干產(chǎn)業(yè)處于弱勢 ...................................................................9跨國公司在華投資經(jīng)營：市場控制和產(chǎn)業(yè)控制 .................................10讓出市場換來了什么技術(shù)？ .................................................................11開放如何促進改革？ .............................................................................12不公平的競爭環(huán)境 胳膊肘向外拐的外資優(yōu)惠政策 .........................13不能把 全方位對外開放 作為我們的國策 .........................................14比較優(yōu)勢理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ................................................................14靜態(tài)比較優(yōu)勢和動態(tài)比較優(yōu)勢 .............................................................14工業(yè)化的拉美式道路和日韓式道路 ...............