【正文】 ............................................................136政策方向的思路 ...................................................................................136幾點具體建議 .......................................................................................13720 世紀的新興交通運輸業(yè)民航 .........................................................138現(xiàn)代的基礎(chǔ)交通運輸業(yè) ..........................................................................138民航在國民經(jīng)濟中的地位和作用 .......................................................138航空運輸業(yè)的基本特點 .......................................................................138民航發(fā)展的區(qū)域性 ...............................................................................13920 年來中國民航的發(fā)展及增長潛力 .....................................................139行政管理機構(gòu) .......................................................................................140空中交通管理體制 ...............................................................................140航空運輸企業(yè)，直屬公司和非直屬公司 ...........................................140定價體制和票價水平 ...........................................................................141銷售和結(jié)算體系 ...................................................................................142航線管理 ...............................................................................................142航油、航材的供給和配套行業(yè) ...........................................................142機場的建設(shè)和管理 ...............................................................................143從價格大戰(zhàn)和禁折令看中國民航的深層問題 ......................................145從賣方市場到買方市場 .......................................................................145價格大戰(zhàn)和機票禁折令 .......................................................................145價格戰(zhàn)無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，直屬公司打不過地方公司 ...................145我國民航業(yè)競爭力現(xiàn)狀如何？ ..............................................................146我國航空運輸企業(yè)的成本競爭力 .......................................................146從總體看，民航運輸企業(yè)成本控制能力不強 ...................................146從成本結(jié)構(gòu)看管理水平 .......................................................................147用工管理不嚴 .......................................................................................147高投入，高負債，低產(chǎn)出 ...................................................................147企業(yè)管理規(guī)范不嚴 ...............................................................................148在一定規(guī)模的前提下，成本控制能力是航空運輸企業(yè)競爭力的核心 ...........................................................................................................148企業(yè)經(jīng)營策略 .......................................................................................148企業(yè)規(guī)模和飛機利用率 .......................................................................148加入 WTO 和國際民航業(yè)的競爭 ..............................................................149WTO 服務(wù)貿(mào)易條款中關(guān)于民航服務(wù)項目開放的內(nèi)容 ........................149目前我國民航界面臨的國際競爭 .......................................................149民航深化改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體構(gòu)想 ..................................................15011 / 448附錄： 世界航空運輸產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 ....................................150行業(yè)組織和政府管制：從芝加哥體系到 “天空開放 ”...................150全球化中的聯(lián)盟趨勢 ...........................................................................151國際航空市場與公司競爭策略 ...........................................................151前 言 最近兩年，筆者由于工作關(guān)系，對我國一些重要產(chǎn)業(yè)，包括飛機、汽車、造船、微電子、機床等制造業(yè)，作了一些案例分析性的工作，現(xiàn)集中成書，以饗讀者。所以本書也可看作世紀之交的行業(yè)“備忘錄”。但國家的各類骨干行業(yè)，目前仍由國有經(jīng)濟占據(jù)絕對優(yōu)勢。 在研究中，筆者深感我國企業(yè)在科技進步、創(chuàng)新機制的培育方面，還有許多先天不足之處?！叭胧馈痹诩?，這一任務(wù)已十分緊迫。書中所列各行業(yè)報告，獲得多方面專家的指教和慷慨支持，在此無法一一列出，一并致以謝意。1990年代，前蘇聯(lián)體系崩潰，冷戰(zhàn)結(jié)束。發(fā)展中國家在國際分工中不同程度地處于垂直分工體系的下游。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和調(diào)整，將進一步受世界范圍的比較優(yōu)勢力量的影響和沖擊。我們可以在這個意義上理解全球化對我們既是機遇又是挑戰(zhàn)這句話。我國改革開放20年來，企業(yè)依附于政府、地方部門分割的體制至今沒有實質(zhì)的變動，造成我國產(chǎn)業(yè)大而弱的局面。 在跨國公司大舉進入中國市場、競爭日益國際化的形勢下，全面防御堅持民族產(chǎn)業(yè)是不明智的。片面信奉自由貿(mào)易和比較優(yōu)勢信條，放棄有限產(chǎn)業(yè)保護和產(chǎn)業(yè)政策的武器，只能亦步亦趨跟著發(fā)達國家走，放棄建設(shè)社會主義強國的長遠戰(zhàn)略目標。發(fā)展中國家的技術(shù)引進消化擴散15 / 448再創(chuàng)新，也就是將國際先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)本國化的能力，從根本上決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命運。這就象馬拉松賽跑，誰能跑到前面，誰能后來居上，這取決于運動員的潛質(zhì)和主觀努力的程度。我國百年積弱，從140年前開始辦洋務(wù)、圖自強，這個道理本來是無需贅言的。但是，所謂綜合國力，更多地包含著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量的內(nèi)容。一個國家，只有高度重視、積極培養(yǎng)本國的技術(shù)能力，提高自己的技術(shù)儲備、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)控制能力，才能在長期的產(chǎn)業(yè)/技術(shù)發(fā)展競賽中把握主動，才能有發(fā)展的后勁，才能獲得持續(xù)健康的發(fā)展。我國工業(yè)化將長期面臨二元結(jié)構(gòu)和全球化的雙重壓力 我國的基本國情是人多地少，資源緊張。人口基數(shù)太大，決定了這個過程十分緩慢艱苦。 但是不容否認的另一面問題是，當今世界，技術(shù)發(fā)展太快，國際上產(chǎn)業(yè)的快速變動和升級，對我國經(jīng)濟形成強大的升級壓力（所謂落后就要挨打），等不得我們先把初級工業(yè)化的基本問題解決之后，再進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的第二階段加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于資金、技術(shù)、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）組織管理水平相對落后的我國來說，這確是一個十分嚴重的任務(wù)。新的技術(shù)革命伴隨著少數(shù)發(fā)達國家實現(xiàn)技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)升級、勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移?？鐕镜呐d起 冷戰(zhàn)的結(jié)束，國家間經(jīng)貿(mào)往來自由化程度的大幅度提高、從而使發(fā)達國家的大企業(yè)在世界范圍內(nèi)尋求低成本資源、組織近市場生產(chǎn)成為可能。 據(jù)聯(lián)合國跨國公司中心數(shù)據(jù)，1983～1989年，全世界跨國投資%，是全球出口增長速度的3倍。1993年，世界最大100家企業(yè)中，一半以上的企業(yè)海外銷售額超過銷售總額的50%，%%的資產(chǎn)在海外（UNCTAD1993）。[5] 實際的利弊究竟如何，在很大程度上取決于雙方的談判地位和東道國自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、政策的考慮。所以跨國直接投資這種形式的出現(xiàn)，其目的之一恰恰是為了防止技術(shù)外泄或失控，維持對技術(shù)的壟斷。這是十分錯誤的。信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅的結(jié)果是后進國家難以抵擋發(fā)達國家的全球競爭，開放電訊市場，將帶來電訊業(yè)世界范圍的寡頭壟斷。 今天西方鼓吹的自由化，和亞當 不發(fā)達國家開放市場的必要性，在于國際競爭的外來壓力，可以刺激東道國產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)模仿和升級、提高企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）競爭力的努力。我們的數(shù)控機床、民用飛機制造、感光材料都是典型的例子。富國對從發(fā)展中國家進口的制成品征收的平均關(guān)稅是他們對從其他工業(yè)化國家進口的產(chǎn)品征收關(guān)稅的4倍。[8] 美國至今堅持國內(nèi)法大于國際法，等于說WTO也要服從美國一己的民族利益。我國積50年經(jīng)濟建設(shè)、20年改革開放所積累起來的產(chǎn)業(yè)體系，在跨國公司巨人的挑戰(zhàn)面前，將采取什么發(fā)展策略？爭取什么樣的前途？如果應(yīng)付不力，對我國經(jīng)濟建設(shè)、國家安全會造成什么樣的影響？我們對此必須給予高度注意，保持清醒的頭腦。我們當然不能再搞閉關(guān)鎖國政策，但前提是要有參與和搏擊國際競爭的氣概，要有迎擊挑戰(zhàn)的意志，否則也就不要侈談什么適應(yīng)潮流。 放棄參與國際競爭，就會失去獲得經(jīng)濟交流和獲得資金技術(shù)的機會，差距會越拉越大。問題在于如何最大程度地利用全球化，怎樣更好地利用外資而更少地被被外資利用，在全球經(jīng)濟交往中獲取最大的民族利益，這才應(yīng)是我們參與全球經(jīng)濟一體化競爭23 / 448的基本宗旨。今天到了非解決不可的時候。 1992年，我國政府正式提出了以市場換技術(shù)的戰(zhàn)略，修改了《合資企業(yè)法》，放寬了對三資企業(yè)的股權(quán)、市場、技術(shù)等限制條件。其中一個特別注意的趨勢，港澳臺日投資比重下降，美歐跨國公司投資大量增加。 我國某些行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工、建材以及彩電等產(chǎn)業(yè)，目前的生產(chǎn)能力名列世界前茅，但企業(yè)規(guī)模太小，產(chǎn)業(yè)集中度卻排名末尾。爾薩西洛爾，都躋身世界500強，我們一家也沒有。1998年，通用、福特、戴姆勒國家隊39。如果再考慮到各大型跨國公司之間多種形式的聯(lián)合，這種規(guī)模上的懸殊差距就更大。幾家巨頭早就在進口奪標的同時，緊鑼密鼓地在我國組織合資，以爭奪國產(chǎn)的60%。民族優(yōu)秀企業(yè)39。其中冶金、礦山、石油、化工、紡織、食品等行業(yè)所需要的160種大型成套設(shè)備都具備了很強的生產(chǎn)能力。但企業(yè)規(guī)模是提高技術(shù)開發(fā)能力的必要條件之一，面對跨國公司，我們的企業(yè)沒有規(guī)模，就沒有競爭的基本條件。 英特爾是世界上最大的集成電路公司，利潤率多年維持在30%左右。分散到各單位企業(yè)（當然各單位的研發(fā)資金不止這兩項），我國企業(yè)和部門的研發(fā)實力如何和跨國公司競爭，不容樂觀。另有50家正在談合資。 [1] 擠占市場、壓縮民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間：跨國公司大量投資我國機電、日用化工、輕紡等高利潤的傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品銷售占國內(nèi)市場份額猛增，在一些產(chǎn)業(yè)中已處于絕對優(yōu)勢地位。三資39。企業(yè)，也有地方政府支持和各種引進外資的優(yōu)惠政策。目前外資在橡膠、啤酒、軟飲料、洗滌用品、制藥等行業(yè)已完全取得壟斷地位。對宏觀經(jīng)濟來說，