全球化背景下的中國(guó)社會(huì)政策-資料下載頁
2025-04-19 02:44本頁面
【正文】 我們應(yīng)該建立社會(huì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，以防止各國(guó)競(jìng)相以對(duì)勞動(dòng)力福利待遇水平的“殺價(jià)”來獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我們相信，在杜絕了以對(duì)勞動(dòng)力福利待遇水平的“殺價(jià)”和“社會(huì)傾銷”來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的路子后，各國(guó)的企業(yè)家們將會(huì)更好地將其精力放到提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量方面，而這才是一條良性的競(jìng)爭(zhēng)之路。歐洲一體化過程中的社會(huì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)給我們提供了一個(gè)樣板。不僅如此，歐洲國(guó)家還對(duì)亞洲國(guó)家的“勞工福利”問題提出了異議，要求后者提高勞工福利待遇。我國(guó)政府對(duì)此問題的反應(yīng)至少是不積極的。我國(guó)政府的態(tài)度可能出于兩個(gè)方面的考慮，一是對(duì)社會(huì)政策“主權(quán)”的考慮，即認(rèn)為社會(huì)福利是一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政，其他國(guó)家無權(quán)“說三道四”，二是對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的考慮，認(rèn)為答應(yīng)了歐洲人的要求就可能會(huì)使本國(guó)的總體的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降。但是在這兩個(gè)方面都有一些問題。首先，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策方面有時(shí)很難清楚地界定什么是主權(quán)。既然我們已經(jīng)參加了國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，就很難避免將國(guó)內(nèi)的社會(huì)福利問題放到國(guó)際上去討論。其次，中國(guó)目前與歐洲國(guó)家尚不處于同一競(jìng)爭(zhēng)水平上，因此中國(guó)提高（或至少保持）勞動(dòng)者的福利待遇不會(huì)很大地改變中國(guó)與歐洲國(guó)家的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。相反，如果能夠在亞洲國(guó)家中普遍地建立起勞工社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的話，那將不僅不會(huì)削弱，反而會(huì)增強(qiáng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力， 通過限制主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng)手段來達(dá)到這一點(diǎn)。因此，我國(guó)政府應(yīng)該更加積極地推動(dòng)在亞洲建立某種社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。最近剛剛結(jié)束的“東盟國(guó)家首腦非正式論壇”上傳來消息，東盟將關(guān)注建立社會(huì)保障方面的協(xié)調(diào)機(jī)制。但在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的言論中以及官方媒介和政府的正式文件中還沒有看到對(duì)此有積極的反應(yīng)。我們建議政府重視這一問題，積極推動(dòng)建立社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，一是為了建立一個(gè)更加公平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，二是為了保護(hù)和增進(jìn)勞動(dòng)者及普通民眾的基本利益：這后一點(diǎn)更為重要，因?yàn)橹挥型ㄟ^它才能體現(xiàn)出共產(chǎn)黨和社會(huì)主義的基本價(jià)值目標(biāo)。總的說來，無論從哪個(gè)角度看，我國(guó)政府都應(yīng)該在建立國(guó)際或地區(qū)性社會(huì)政策（目前主要是社會(huì)保障）協(xié)調(diào)機(jī)制方面采取更主動(dòng)的行動(dòng)。首先，建立這一機(jī)制對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都有好處；其次，在全球化的過程中建立這一機(jī)制是一個(gè)必然的趨勢(shì)。對(duì)各國(guó)政府來說，只能是早建立或晚建立、主動(dòng)參與或被動(dòng)加入的問題。與其說被動(dòng)地接受外來的壓力，還不如主動(dòng)地參與到規(guī)則制定的過程中，以使我國(guó)的利益得到最大程度的體現(xiàn)。6
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