【正文】 法律，如合同法、銀行法、證券投資法、破產(chǎn)法、公平競爭法、消費(fèi)者保護(hù)法等，也包括專門的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，如中央銀行法、支付及電子支付和結(jié)算最終性的有關(guān)規(guī)定等。一個(gè)支付清算系統(tǒng)具有完備的法律基礎(chǔ)，就意味著必須清楚地定義支付清算系統(tǒng)管理者、運(yùn)營者和參與者等有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)，這是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)和前提。法律不健全的系統(tǒng)或是對法律問題的不了解，可能會(huì)危害支付清算系統(tǒng)的參與者，導(dǎo)致參與者在自身安全性認(rèn)識上的錯(cuò)覺，低估其信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。 （2）支付清算系統(tǒng)的規(guī)則與程序應(yīng)當(dāng)能使參與方清楚地了解系統(tǒng)對各種金融風(fēng)險(xiǎn)的影響，而加入系統(tǒng)就會(huì)出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。支付清算系統(tǒng)的參與者、運(yùn)營者及消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識支付清算系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于何處。系統(tǒng)的制度和辦法是決定風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要因素，因此必須在制度和辦法中清楚詳細(xì)地說明有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)，所有各方都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶钚碌慕忉屬Y料。系統(tǒng)的制度與法律環(huán)境的其他組成部分之間的關(guān)系也應(yīng)當(dāng)清楚地被解釋和被各參與方認(rèn)識和了解。而且應(yīng)該公開披露與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的關(guān)鍵制度。 （3）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)明確控制信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的制度辦法，規(guī)定系統(tǒng)營運(yùn)者和參與方各自的責(zé)任，并提出管理和控制這些風(fēng)險(xiǎn)的響應(yīng)措施。支付清算系統(tǒng)的制度辦法不僅決定信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)在系統(tǒng)內(nèi)何處產(chǎn)生，同時(shí)也界定風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的職責(zé)，是處理支付清算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)制。它應(yīng)當(dāng)保證所有當(dāng)事人既有動(dòng)力也有能力管理和遏制所面臨的每種風(fēng)險(xiǎn)，并且對每個(gè)參與者產(chǎn)生的最高級別的信用風(fēng)險(xiǎn)確定限額。在包含軋差機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)中，信用風(fēng)險(xiǎn)限額具有特別重要的作用?？梢酝ㄟ^不同的分析方法和操作手段來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理。分析方法包括持續(xù)地監(jiān)測支付清算系統(tǒng)各參與者的流動(dòng)性和信用狀況，操作手段包括通過風(fēng)險(xiǎn)限額、提前融資、抵押債務(wù)、排隊(duì)機(jī)制設(shè)計(jì)等方法實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)決策。 （4）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在接受支付指令的當(dāng)天，至少也要在當(dāng)天結(jié)束時(shí)及提供最終結(jié)算。 之所以提出這樣的要求，是因?yàn)樵谥Ц肚逅阆到y(tǒng)接受支付指令的時(shí)間與最終結(jié)算實(shí)際發(fā)生的時(shí)間之間，參與者可能還面臨著信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。如果這些風(fēng)險(xiǎn)延續(xù)一夜，就有可能惡化。例如，金融監(jiān)管當(dāng)局宣布關(guān)閉破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)的時(shí)間可能是支付清算系統(tǒng)接受支付指令的第二天，及時(shí)的最終結(jié)算將避免這種情況的發(fā)生，有助于減少此類風(fēng)險(xiǎn)。 （5）對差額支付清算系統(tǒng)來說，在結(jié)算責(zé)任最大的參與方不能進(jìn)行結(jié)算時(shí)，系統(tǒng)至少應(yīng)當(dāng)能保證及時(shí)完成當(dāng)天的結(jié)算。幾乎所有的差額支付清算系統(tǒng)都是延遲最終結(jié)算的，因此，差額支付清算系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)要大于全額支付清算系統(tǒng)，如果某個(gè)參與者不能清償其債務(wù)，其他參與者就會(huì)面臨意外的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。有危險(xiǎn)的資金量可能比應(yīng)付的資金凈額更大，結(jié)算延遲得越長，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越大。因此，差額系統(tǒng)需要強(qiáng)有力的控制來處理和應(yīng)對這種結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，在系統(tǒng)中引入控制信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的安排。 （6）用于結(jié)算的資產(chǎn)最好歸中央銀行所有，如果使用其他資產(chǎn)，這些資產(chǎn)也應(yīng)該有很小的或是沒有信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)支付清算系統(tǒng)涉及系統(tǒng)參與者之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，目的是為了結(jié)清付款債務(wù)。這類資產(chǎn)最普遍的形式，也是最好的形式，是在中央銀行帳戶上的存款余額，它代表著參與者對中央銀行的債權(quán)。另外，也存在其他形式的結(jié)算資產(chǎn)。結(jié)算資產(chǎn)必須是支付清算系統(tǒng)中所有參與者認(rèn)可的資產(chǎn)。如果使用的資產(chǎn)不是對中央銀行的債權(quán)，系統(tǒng)的安全將部分取決于這些資產(chǎn)是否會(huì)給持有人帶來重大的信用風(fēng)險(xiǎn)或者流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。如果資產(chǎn)發(fā)行人破產(chǎn)，就會(huì)產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)。如果資產(chǎn)不能迅速轉(zhuǎn)讓，就會(huì)產(chǎn)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。如果問題嚴(yán)重，系統(tǒng)可能會(huì)面臨信用危機(jī)，將導(dǎo)致系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。在中央銀行的存款余額通常是最理想的結(jié)算資產(chǎn)，因?yàn)閷Τ钟腥硕?，它沒有信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，而且它們都典型地用于重要支付清算系統(tǒng)中。如果結(jié)算是使用其他資產(chǎn)例如對商業(yè)銀行的債權(quán)完成的，這些資產(chǎn)必須包含盡可能少的金融風(fēng)險(xiǎn)。 （7）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保證很高的安全性和運(yùn)行可靠性，應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急措施，以便及時(shí)完成每日處理工作。市場參與者依靠支付清算系統(tǒng)進(jìn)行交易的資金結(jié)算，為了保證這些交易的準(zhǔn)確性和完整性，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)商業(yè)上合理，與交易價(jià)值相當(dāng)?shù)陌踩胧?。由于技術(shù)的進(jìn)步，用戶對安全性方面的要求也越來越高，系統(tǒng)的管理者和擁有者必須應(yīng)對這種挑戰(zhàn)。為了保證完成日常處理，系統(tǒng)應(yīng)該保持高度的運(yùn)行恢復(fù)能力，不僅要擁有可靠的技術(shù)，對所有硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備進(jìn)行足夠的備份，而且需要具備有效的業(yè)務(wù)處理辦法和受過良好訓(xùn)練并且能夠安全高效地運(yùn)行系統(tǒng)、保證遵守各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理辦法的合格的人員。所有這些條件有機(jī)地結(jié)合起來，才能保證支付業(yè)務(wù)得到正確迅速地處理。 （8）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對用戶提供實(shí)用和經(jīng)濟(jì)有效的支付方式。系統(tǒng)的擁有者、管理者、參與者及用戶都極為關(guān)注系統(tǒng)的效率、安全及成本，用戶往往希望以最小的成本換取最高效和最安全的服務(wù)，因此，系統(tǒng)必須在成本最小化和安全與效率極大化之間尋找折中的辦法，在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)作出技術(shù)選擇，使得系統(tǒng)在滿足用戶對效率和安全的要求的前提下，努力節(jié)約資源成本。 （9）支付清算系統(tǒng)的服務(wù)成本取決于服務(wù)的質(zhì)量和用戶的要求以及為了降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的投入。如果一個(gè)系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量能夠滿足用戶的要求，它就可能得到更多的使用，這樣可以分?jǐn)傆糜诮档惋L(fēng)險(xiǎn)投入的成本。支付清算系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者和經(jīng)營者要考慮如何按照功能性、安全性和有效性的要求，以最低成本提供一定質(zhì)量的服務(wù)。相應(yīng)的成本不只是那些通過系統(tǒng)收費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到用戶身上的成本，還包括那些由系統(tǒng)及其用戶在等待支付服務(wù)所用的時(shí)間成本和流動(dòng)資金成本。 （10）支付清算系統(tǒng)中的流動(dòng)資金可用性是系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素。收款人希望收到的資金可以立即再度使用，并往往以此來評價(jià)支付清算系統(tǒng)的效率。而付款人的及早支付就要付出籌集流動(dòng)資金的成本。如果系統(tǒng)存在不適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)性機(jī)制，他們就可能面臨資金周轉(zhuǎn)緩慢的風(fēng)險(xiǎn)甚至出現(xiàn)每個(gè)參與者都在等待其他參與者首先支付的枷鎖 ( Gridlock )局面。為了效率，支付清算系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)鼓勵(lì)參與者及時(shí)付款。對于全額實(shí)時(shí)系統(tǒng)，日間的流動(dòng)性供給顯得特別重要。與供給有關(guān)的要素包括行間貨幣市場的能力以及所有抵押品的可用性。中央銀行應(yīng)當(dāng)考慮是否以及如何提供日間流動(dòng)性，保證支付清算系統(tǒng)正常發(fā)揮作用。 提供支付服務(wù)的技術(shù)和操作辦法應(yīng)當(dāng)與用戶要求的服務(wù)類型一致，與服務(wù)對象所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，因此支付清算系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)適合一個(gè)國家的具體國情，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布、電信設(shè)施、交通狀況、銀行業(yè)的結(jié)構(gòu)和分布等。同時(shí)，支付清算系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)能夠適應(yīng)國際、國內(nèi)支付服務(wù)市場的發(fā)展，技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理的安排應(yīng)當(dāng)足夠靈活，以適應(yīng)市場變化的要求。 （11）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備公開客觀并且公開披露的參與標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)公平和公開的加入。鼓勵(lì)參與者之間開展競爭的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)能夠推動(dòng)高效和低成本的支付服務(wù)，但這種競爭必須在保護(hù)支付清算系統(tǒng)安全運(yùn)行和滿足參與者要求之間進(jìn)行權(quán)衡，以免那些存在過多信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，對支付清算系統(tǒng)構(gòu)成威脅。任何準(zhǔn)入限制都應(yīng)當(dāng)客觀，并且基于適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。所有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)清楚地規(guī)定，并且向有利害關(guān)系的各方披露。 （12）系統(tǒng)的管理安排應(yīng)當(dāng)有效、負(fù)責(zé)任和透明。支付清算系統(tǒng)的管理安排包括了支付清算系統(tǒng)的管理人員、管理機(jī)構(gòu)、所有者以及其他股東之間的關(guān)系框架。由于重要支付清算系統(tǒng)潛在影響金融安全乃至社會(huì)穩(wěn)定，無論這個(gè)系統(tǒng)是由中央銀行還是由私營機(jī)構(gòu)擁有和管理，都特別需要有效的、負(fù)責(zé)任的和透明的管理安排。 有效的管理安排為管理人員實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)本身、系統(tǒng)參與者以及社會(huì)大眾的利益目標(biāo)提供了適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，它能保證管理人員擁有適當(dāng)?shù)臋?quán)力，有能力去實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)。管理安排應(yīng)當(dāng)規(guī)定對支付清算系統(tǒng)所有者的責(zé)任以及對金融系統(tǒng)和社會(huì)公眾的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)責(zé)任制的一個(gè)重要方面就是要保證管理安排是透明的，以便有關(guān)各方可以得到影響系統(tǒng)決定的信息以及如何采納和利用這些信息。有效的，負(fù)責(zé)任的和透明的管理安排為實(shí)現(xiàn)核心原則的要求提供了基礎(chǔ)。核心原則提出了中央銀行參與支付清算系統(tǒng)的主要責(zé)任是：①中央銀行必須明確各自國家支付清算系統(tǒng)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開披露其在重要的支付清算系統(tǒng)方面的職責(zé)和主要政策。私營部門支付清算系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者或經(jīng)營者、所有支付清算系統(tǒng)的參與者和其他用戶以及其他存在利害關(guān)系的各方，都需要堯全認(rèn)識中央銀行在支付清算系統(tǒng)中的作用、職責(zé)和目標(biāo)。他們需要了解中央銀行打算如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，這將使那些當(dāng)事人能夠在可預(yù)見的環(huán)境中從事有關(guān)活動(dòng)，而且活動(dòng)方式符合中央銀行的政策目標(biāo)。因此，中央銀行應(yīng)當(dāng)具有明確的支付清算系統(tǒng)目標(biāo)，而且應(yīng)當(dāng)明確和公開披露可能影響系統(tǒng)經(jīng)營者和用戶的主要政策，以保證人們充分認(rèn)識和支持這些政策。 ②中央銀行應(yīng)當(dāng)確保自己負(fù)責(zé)運(yùn)行的系統(tǒng)符合核心原則。中央銀行往往是一個(gè)或多個(gè)重要支付清算系統(tǒng)的經(jīng)營者，因此，中央銀行應(yīng)當(dāng)而且能夠保證支付清算系統(tǒng)符合核心原則。 ③中央銀行應(yīng)當(dāng)監(jiān)督?jīng)]有負(fù)責(zé)運(yùn)行的系統(tǒng)是否遵守核心原則，而且應(yīng)當(dāng)具備此種監(jiān)督的能力如果重要支付清算系統(tǒng)不是由中央銀行運(yùn)行的，中央銀行就應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其遵守核心原則的情況。中央銀行對這些系統(tǒng)的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)建立在健全的法律基礎(chǔ)之上。有些國家具有基于成文法的監(jiān)督體制，賦予中央銀行有時(shí)也賦予其他機(jī)構(gòu)特定的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)力。有的國家則具有基于習(xí)慣和慣例的監(jiān)督體制，它依靠不成文的方法。兩種方法在各自的框架內(nèi)都可以起作用，這取決于具體國家的法律框架和體制框架，以及監(jiān)督對象的接受情況。中央銀行應(yīng)當(dāng)確保它具有足夠的專業(yè)知識和資源來有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能。相對那些由中央銀行擁有和運(yùn)行的系統(tǒng)而言，中央銀行不能利用其監(jiān)督角色損害私營部門支付清算系統(tǒng)的利益，而要將公共部門和私營部門的措施結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)。 ④中央銀行在通過核心原則提高支付清算系統(tǒng)安全性和有效性的過程中，應(yīng)當(dāng)與其他中央銀行和其他國內(nèi)外有關(guān)部門合作各類管理機(jī)構(gòu)對支付清算系統(tǒng)發(fā)揮安全、高效的作用都有影響。除了中央銀行外，具有支付清算系統(tǒng)經(jīng)營者或者監(jiān)督者身份的管理當(dāng)局包括立法機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、監(jiān)管當(dāng)局和競爭管理當(dāng)局。特別是一個(gè)國家的支付清算系統(tǒng)的監(jiān)督、金融市場的監(jiān)測以及金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管成為由不同機(jī)構(gòu)完成、互為補(bǔ)充的業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)尤為如此。合作性的方法可能有助于所有相關(guān)公共政策目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。 支付清算系統(tǒng)的監(jiān)督集中在整個(gè)支付體系的穩(wěn)定性上，而個(gè)別銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管則集中在特定參與者的風(fēng)險(xiǎn)上。特別是在評估支付體系的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)督者可能是要考慮個(gè)別參與者在支付體系中履行其職責(zé)的能力。在監(jiān)控個(gè)別金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)管者可能需要考慮參與者由于參與系統(tǒng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，它可能影響金融機(jī)構(gòu)的生存能力。監(jiān)管者與監(jiān)督者之間定期交換觀點(diǎn)和信息，如果適當(dāng)?shù)脑挘▊€(gè)別關(guān)鍵參與者的信息，可能有助于實(shí)現(xiàn)互為補(bǔ)充的目標(biāo)。這些定期的信息交換常常得益于信息共享的協(xié)定。那些具有跨境或者多幣種的支付清算系統(tǒng)而言，合作尤為重要。 （二）美國支付清算系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理 1．建立完備的法律框架。美國對支付清算及相關(guān)活動(dòng)的法律建設(shè)與管理非常重視，制約支付活動(dòng)的法律規(guī)范較多。比如：1913年的《聯(lián)邦儲備法》賦予了美聯(lián)儲運(yùn)行美國支付清算系統(tǒng)的權(quán)利。聯(lián)邦儲備法規(guī)條例規(guī)定了美聯(lián)儲及其系統(tǒng)用戶的權(quán)利與義務(wù)。美聯(lián)儲還通過發(fā)布操作細(xì)則等措施對支付清算活動(dòng)加以監(jiān)督。美國的私營清算機(jī)構(gòu)也定有嚴(yán)格的組織章程和操作規(guī)則。涉及美國支付清算活動(dòng)的主要法規(guī)有:統(tǒng)一商法典(UCC)、聯(lián)邦儲備法、貨幣控制法、可用資金加速法、聯(lián)儲J條例、電子資金轉(zhuǎn)移法和聯(lián)儲E條例、聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司改進(jìn)法等等?？梢哉f多如牛毛的各種法規(guī)對美國支付系統(tǒng)的運(yùn)行起到了保駕護(hù)航的作用。 2．對大額支付系統(tǒng)透支進(jìn)行限制。由于大額支付系統(tǒng)運(yùn)行對貨幣市場、資本市場及跨國交易具有重要意義，所以中央銀行對大額支付系統(tǒng)用戶資金流動(dòng)性不足問題予以高度重視，有些中央銀行為保持大額支付系統(tǒng)用戶資金流動(dòng)性水平，為其提供透支便利。隨之而來的問題是，一旦透支者不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)足透支頭寸，中央銀行將蒙受由信用風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。為此，美聯(lián)儲針對20世紀(jì)70年代以來大額支付系統(tǒng)交易量及當(dāng)日透支需求量迅速增長的情況，于1985年頒布了“減少支付系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃”，對Fedwire系統(tǒng)用戶的當(dāng)日透支實(shí)行限制性管理。管理措施包括:對開立儲備帳戶的金融機(jī)構(gòu)規(guī)定最大透支額度；對每日透支額度收取費(fèi)用；對經(jīng)營不善或沒有遵守聯(lián)儲風(fēng)險(xiǎn)管理政策的金融機(jī)構(gòu)不予提供透支便利；要求經(jīng)常超過最大透支額度的金融機(jī)構(gòu)對超過部分提供聯(lián)儲可以接受的透支抵押擔(dān)保等。 3．對私營支付系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。美聯(lián)儲對經(jīng)營者及系統(tǒng)運(yùn)營情況進(jìn)行定期和不定期的審計(jì)和監(jiān)督，對各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。要求私營系統(tǒng)采取當(dāng)日清算、雙邊信用限額、多邊信用限額、損失分擔(dān)及抵押協(xié)議等措施來防范信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。 4．建立災(zāi)難備份和應(yīng)急機(jī)制。美國的紐約清算所同業(yè)支付系統(tǒng)( CHIPS : Clearing House Interbank PaymentSystem)是一個(gè)大額跨國美元交易支付清算系統(tǒng)，通過CHIPS處理的美元交易額約占全球美元總交易額的9S%，對維護(hù)美元的國際地位具有舉足輕重的影響。由于該系統(tǒng)的重要性，除了在紐約當(dāng)?shù)亟ㄓ幸粋€(gè)主處理中心外，在新澤西州還建立了一個(gè)備份處理中心，并與電話公司簽定特別協(xié)議，便于交換來自紐約的信息。在電力供應(yīng)方面，兩地都擁有電池供電電源，在新澤西還備有一臺柴油發(fā)電機(jī)。1994年的冬天是多年來最寒冷的一個(gè)冬天。在馬丁路德金紀(jì)念日，由于管道被凍裂，水流入紐約CHIPS的計(jì)算機(jī)房，CHIPS不得不切換到新澤西州運(yùn)行。由于嚴(yán)寒的天氣造成了電力需求激增，電力供應(yīng)極不穩(wěn)定。因此CHIPS使用了柴油發(fā)電機(jī)，在僅剩下半小時(shí)燃油時(shí)完成了當(dāng)天的業(yè)務(wù)，安全地關(guān)閉了系統(tǒng)。當(dāng)天處理了314,000筆交易。美國Fedwire系統(tǒng)建設(shè)了兩個(gè)災(zāi)難備份中心，“”后，美國對支付清算系統(tǒng)的災(zāi)難備份系統(tǒng)的建設(shè)更加重視，將兩個(gè)災(zāi)備中心提升為一個(gè)處于熱備份狀態(tài)，一個(gè)為溫備份狀態(tài)。 美聯(lián)儲是世界上最重視支付系統(tǒng)建設(shè)和管理的中央銀行。我們可以從美國支付系統(tǒng)的運(yùn)行中得到一些重要的啟示。中國入世后，開放將進(jìn)一步擴(kuò)大，人民幣、港幣、澳門元、臺幣將進(jìn)一步的相互滲透和融合。人民幣也將逐漸的走向國際舞臺。從美國支付系統(tǒng)全球運(yùn)作中我們可以學(xué)習(xí)更多的跨國支付系統(tǒng)的知識和原理。美國的支付系統(tǒng)在，“”事件中經(jīng)受了考驗(yàn)，它在未來還要經(jīng)受更大的考驗(yàn)。我