【正文】 從國際貿易來看，用我們技術缺乏的短處，而不利用我們勞動力資源豐富和便宜的長處去參與國際市場競爭，正好是揚短避長，會得不償失。五、自主創(chuàng)新與參與全球化的關系新的世界貿易格局中，過去那種以高關稅、配額管理、幣值高估等為手段的保護辦法已經不能再用來保護國內產業(yè)。但是，從目前的貿易格局看，發(fā)達國家利用自己擁有的高技術，一方面在產品生產和貿易中以自主的技術為基礎制定了許多產品和服務標準，這些標準對發(fā)展中國家的產品和服務形成技術壁壘，規(guī)避了發(fā)展中國家低成本商品的競爭，客觀上保護了發(fā)達國家自己的產業(yè)；另一方面，發(fā)達國家利用自己擁有的技術和專利，設立保護知識產權制度，將技術與產品和服務捆綁交易，在貿易中獲得了大量的技術性利潤和收益。六、科技創(chuàng)新與人才戰(zhàn)略的關系現(xiàn)代教育不但再生產科學技術、創(chuàng)造新的科學技術，而且還創(chuàng)造新的生產力。現(xiàn)代教育是科學技術轉化為生產力的基礎，是科技第一生產力由“潛在性”變?yōu)椤艾F(xiàn)實性”的前提和條件。教育是人才之本，而人才則是科技自主創(chuàng)新的基礎。沒有教育，進而缺乏人才，科技自主創(chuàng)新也就不可能實現(xiàn)?？萍甲灾鲃?chuàng)新戰(zhàn)略，基礎是科技自主創(chuàng)新人才戰(zhàn)略。從層次上講，我們要有從事創(chuàng)新型基礎科學研究的人才，要有發(fā)明創(chuàng)新技術的人才，要有轉換和應用創(chuàng)新技術的人才，要有模仿和提高引進技術的人才。從渠道上講，我們既要重視國內培養(yǎng)，發(fā)揮各大專院校、研究所、企業(yè)研發(fā)中心、博士后流動站等的作用，培養(yǎng)大量的本土化的創(chuàng)新人才；還要積極創(chuàng)造條件，吸引國外學有成就的創(chuàng)新型人才回國，帶來國外的先進科學知識和技術，并與中國國情相結合，為整個國家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略服務。七、自主創(chuàng)新與引進消化的關系需要指出的是，科技自主創(chuàng)新不等于閉關自守。我們需要開放，需要引進和學習國外的先進技術。將其模仿、消化和吸收，為我所用。更重要的是，在消化吸收的基礎上，進一步進行技術創(chuàng)新。111]弓1進后學習，學習后應用和轉化，應用后自主提高。然而，引進、學習、消化和吸收方面需要注意解決這樣三個問題：一是許多引進項目，由于種種原因，部分引進的技術裝備陳舊、價格奇高、后續(xù)技術斷裂，不但使技術沒有消化吸收，而且浪費巨額外匯；二是引進技術后，不重視消化吸收，引進與消化吸收脫節(jié)，更不重視在此基礎上自主創(chuàng)新和提高技術，使一些同類的產業(yè)需要重復引進國外技術和裝備，并依賴國外的后續(xù)服務技術，使設備和技術運轉成本很高；三是盲目排外，封閉研究和開發(fā)，拒絕引進和學習國外的技術。只有解決好這三個問題，我們才能處理好科技自主倉4新與引進、學習、消化和吸收的關系。八、政府作用與市場調節(jié)的關系在自主創(chuàng)新中，政府有哪些職能，怎樣發(fā)揮市場的作用，建立科技創(chuàng)新體制，是需要認真研究的一個問題。自主創(chuàng)新中，政府的主要職能為研究和公布長期的科技自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，保證和增加基礎科學和重大科技進步項目的投入，對重大的基礎科學研究項目和重大的技術創(chuàng)新項目組織國家研究和發(fā)展體系，制定各項科技自主創(chuàng)新的財政、稅收、人才、產業(yè)等政策，對政府各部門出臺的科技促進政策進行協(xié)調，對一些重大的項目組織聯(lián)合攻關，督促和引導行業(yè)協(xié)會制定各種技術標準，制定保護知識產權的法律和法規(guī)，監(jiān)管專利和技術市場等等。在科技自主創(chuàng)新中，政府既不能越位，不能代替企業(yè)進行一些技術的自主創(chuàng)新，不能代替市場進行調節(jié)，也不能缺位。企業(yè)、中介和市場，是技術轉換為生產和服務能力的最有效機制。跨國公司、特大型企業(yè)，是科技自主創(chuàng)新、轉化、應用和推廣的主體。國家要正確處理壟斷與競爭的關系，對一些產業(yè)適當?shù)靥岣呒卸?，使其獲得規(guī)模擴大帶來的收益遞增，并監(jiān)督其利潤對科技創(chuàng)新投入的比例。國家要在稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方面對企業(yè)科技自主創(chuàng)新的項目進行支持。從資金上看，除了形成國家科技創(chuàng)新基金外，還要鼓勵各類科技風險投資基金、科技創(chuàng)新?lián)９尽铱萍紕?chuàng)新風險基金等等的成立、發(fā)育和發(fā)展，形成科技自主創(chuàng)新的全社會投入體系。5．2其他國家的經驗教訓5．2．1美國自主創(chuàng)新的成功經驗國家競爭力一定程度上取決于科技實力和自主創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新速度則決定國家經濟的長期增長速度?？萍紕?chuàng)新，企業(yè)是基礎和技術市場化的關鍵環(huán)節(jié)。在美國，中小企業(yè)是國家自主創(chuàng)新的主體?！c大企業(yè)相比，新技術研究開發(fā)的風險和費用，通常超出中小企業(yè)的能力范圍。但中小企業(yè)由于面臨的競爭壓力大，因此創(chuàng)新求存的動力也大，同時其組織結構安排靈活富有彈性，在創(chuàng)新效率和周期上明顯優(yōu)于大企業(yè)。美國企業(yè)創(chuàng)新產品中82％來自中小企業(yè)。美國學者曾對某階段進入市場的535項創(chuàng)新項目進行研究，發(fā)現(xiàn)就企業(yè)規(guī)模而言，中小企業(yè)創(chuàng)新數(shù)量多于大型企業(yè)2．5倍，創(chuàng)新產品市場化速度快27％，大量高新技術項目也多出自中小企業(yè)。‘1982年，美國通過了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》，并依此制定了中小企業(yè)創(chuàng)新科研計劃，鼓勵中小企業(yè)挖掘自身技術潛力，為創(chuàng)新技術、產品和服務的起步與研發(fā)階段提供資金支持，并鼓勵其創(chuàng)新市場化。2000年，政府對《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》又進行了補充修改，并將中小企業(yè)創(chuàng)新科研計劃的法律時效延續(xù)至2008年9月30日。中小企業(yè)創(chuàng)新科研計劃面向由美國人創(chuàng)辦并獨立經營、有營利性質、雇有研究人員且規(guī)模在500人以內的公司企業(yè)。由于聯(lián)邦預算中的研發(fā)資金多先分配到相關政府部門機構，因此計劃要求農業(yè)部、宇航局和全國科學基金會等部門，每年從預算中抽出一定比例資金用于支持中小企業(yè)的技術產品創(chuàng)新，并由這些部門確定每年的研發(fā)主題以及接收處理中小企業(yè)提出的資金申請。美國研究開發(fā)支出的變化(單位百萬美元)總計聯(lián)邦政府公司企業(yè)1958(當年美元) 8，389 4，759 3，6301972(當年美元) 19。522 8，017 11，5351986(當年美元) 80，629 27，782 52，8472005(當年美元) 207，638 129，830 77，808R．Nelson：National Innovation system：A Comparative Analysis，Oxford University Press，1993一般來說，中小企業(yè)技術產品創(chuàng)新的起步階段為6個月，最多可得到lO萬美元的資助，重點是確定創(chuàng)新技術的價值和可行性；起步階段經有關部門審核通過后進入第二階段，時間最長為兩年，資助金額最高可達75萬美元，重點是研發(fā)并對新技術的市場化潛力進行評估。美國政府后來又制定了由能源部、衛(wèi)生部、宇航局和全國科學基金會等參與的小企業(yè)技術引進計劃，以幫助那些沒有獨立研究機構的中小企業(yè)。該計劃主要是促進中小企業(yè)同高校、科研機構及政府資助的研發(fā)中心等非營利性科研機構建立合作伙伴關系，并鼓勵兩者組建合資企業(yè)。同時，技術轉讓也為高校和其他公共科研機構帶來可觀收益。為保證以上兩項計劃的項目實施，美國政府還成立了小企業(yè)管理局，每季度出版刊物，及時提供有關信息，并每年向美國國會提交年度工作報告。5．2．2韓國自主創(chuàng)新的成功經驗在上世紀60年代初期，韓國還只是個一窮二白的農業(yè)國，人均國內生產總值不到100美元，甚至連自行車都不能生產。自從1962年實施第一個經濟增長五年計劃以來，韓國實現(xiàn)了經濟高速增長，創(chuàng)造了“漢江奇跡”，被稱為氣亞洲四小龍”之一。韓國還在1996年加入經濟合作與發(fā)展組織，成為新興工業(yè)化經濟體的主要代表之一2004年，韓國經濟總量已達世界第11位，人均GDP在1．4萬美元以上。韓國能夠在不利的環(huán)境中取得驕人的經濟社會發(fā)展成績，重視科技、強調自主創(chuàng)新是其成功的一個重要原因。韓國政府注重以法律手段為自主創(chuàng)新保駕護航。從20世紀60年代起，韓國政府先后頒布了《科學技術促進法》、《科學家教育法》、《技術開發(fā)促進法》、《技術評估法》等一系列法律。尤其是2001年頒布了《科技框架法》，包含了29種法律，涵蓋了科技發(fā)展的方方面面，為科技發(fā)展提供了法律保證。， 韓國政府較好地主導了科技發(fā)展方向，能夠審時度勢，揚長避短，在每一階段都推出相應的科技戰(zhàn)略。1989年，韓國政府出臺了《尖端產業(yè)發(fā)展五年計劃》，重點推進微電子、新材料、生物工程和光纖維等七個產業(yè)的科研。1991年，韓國推出了為期十年的“G7工程”，目標是在21世紀使本國科學技術趕上西方七國的水平。2001年，韓國出臺了為期五年的《科學技術基本計劃》重點開發(fā)“6T”領域，即皿(信息技術)、BT(生命工程)、N“納米技術)、ST(宇宙航空技術)、Fr(環(huán)境工程)、CT(文化技術)。2004年，韓國啟動了“十大新一代成長動力工程”，重點發(fā)展數(shù)碼廣播、智能機器人、新一代半導體和未來型汽車等十大高等技術產業(yè)。為了加強對科技工作的領導2004年，還決定提升科技部地位，由一位副總理兼任科技部部長。1962年投入僅21億韓元，只占的0．28％，1980年也還只312億美元，占0．56％。1980年以來是韓國投入迅猛增長時期，2002年為144億美元(2．53％)，2003年為164億美元(2．“％)，2004年為22萬億韓元(約合190億美元1，占的2．82％。韓國投入占的比重只低于日本，遠高于美國、德國、法國、英國等發(fā)達國家。在研發(fā)投入中，韓國投到基礎理論研究的比重占14．5％。對基礎理論研究的重視，意味著科技發(fā)展有長足的后勁。韓國重視科技人才，提出要在2012年前，培養(yǎng)10所處于世界前100位的研究性大學。引入“國家特別研究員”制度，培養(yǎng)1萬名核心研究人員，著重研發(fā)韓國第十代新增長動力技術。對這些研究中心或核心研究員都投入了巨資。實行優(yōu)秀科學家國家管理制度讓有望問鼎諾貝爾獎的韓國科學家負責國家大型研究項目，并提供所需要的研究經費，要人給人，要錢給錢。向這些科學家提供相當于部長級官員的“國家要員級”的人身保護。5．2．3日本自主創(chuàng)新的成功經驗日本政府非常重視提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，科技立國戰(zhàn)略非常重視可能轉化為產品的科技。政府每年舉行一次大型產學官聯(lián)合峰會，參加人員有文部科學大臣、科學技術擔當大臣、大學校長和大型企業(yè)的總裁，就科學技術轉化為產品進行討論。有些技術合作項目大學校長和公司總裁可當場拍板，為科學技術轉化為產品提供一個平臺。日本很多大學都有技術轉讓機構，負責把大學的科研專利轉讓給企業(yè)。它一方面為大學賺取更多的科研經費，另一方面提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使產品更有競爭力。企業(yè)自主創(chuàng)新能力是企業(yè)產品能否走俏市場的關鍵，日本大中型企業(yè)均把自主創(chuàng)新能力看成生命線。因為如果沒有自主創(chuàng)新能力，企業(yè)只能受制于人，特別是在重視知識產權保護的現(xiàn)在。在日本，每個企業(yè)都有自己龐大的科研隊伍，以日本豐田公司為例，在日本國內工作人員為6．8萬人，其中科研人員為1．2萬人，占總人數(shù)的近五分之一。企業(yè)科研人員占日本科研人員總數(shù)的70％。這些研究人員的任務就是開發(fā)新產品。在科研經費的投入方面日本企業(yè)也不惜血本，2003年度日本科研投入為16萬億日元以上，其中政府投入僅占四分之一，企業(yè)投入占絕大部分。他們的科研經費大多是當年利潤的10％左右，由此可見日本企業(yè)把產品開發(fā)放在多么重要的位置。此外，日本企業(yè)很重視利用社會人才，動用全社會的力量為開發(fā)新產品服務。為適應這種需要，人才派遣公司便在日本應運而生。這些公司把社會上的人才組織起來，企業(yè)開發(fā)新產品需要什么樣的人才，則與公司簽合同，待做完項目以后，人才再回到派遣公司。這樣，企業(yè)不養(yǎng)閑人，無需掏退休金和各種保險費用，可以不受人才制約而不斷上新的項目。信息時代是知識爆炸的時代，產品科技含量也越來越高。開發(fā)高科技產品，在很多情況下任何一家大型企業(yè)都不可能在短時間內完成。為了搶占市場先機，日本企業(yè)很注意化整為零，核心技術是自己開發(fā)，一般技術讓給其它企業(yè)，企業(yè)之間結成伙伴關系，產品上市后利益共享，這種形式類似組織科研攻關，所不同的是沒有科研攻關難度大，主要是為了搶速度，以別人之長補自己之短。例如，豐田公司可以說掌握著一流的智能交通技術，對減少事故和保障人身安全大有幫助，但也很注意與其它公司合作?；麨榱愕亻_發(fā)可使日本產品以最快速度投放市場，引導消費潮流，賺取巨大的利潤。日本還有很多高新技術的風險企業(yè)，僅生物技術方面的風險公司就有數(shù)百家。這些企業(yè)的老板大多是富有冒險精神的知識分子，掌握著一項尖端技術，如果能夠把技術轉化為產品，新興產業(yè)就會脫穎而出，如果不成功也為別人提供教訓，讓人們不再重犯他們的錯誤。日本政府在資金方面給予資助，在稅收方面給予優(yōu)惠。日本靠自主創(chuàng)新能力開拓世界市場，舉國上下形成一種真正重視科學技術的風氣，科研投入不惜血本，因為日本真正認識到，科技是企業(yè)的立業(yè)之本，是國家立國之本5．2．4拉美國家的失敗教訓和慘痛經驗拉美國家對自主創(chuàng)新重視不夠，對產業(yè)自主創(chuàng)新投入極少，外資產業(yè)被轉移后，經濟被整體抽空。出現(xiàn)“拉美化”現(xiàn)象。所謂“拉美化”，是指拉美地區(qū)國家在發(fā)展過程中出現(xiàn)的以經濟危機、政權更迭和社會失范為特征的整體性危機。整個拉美地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，又是所有發(fā)展中地區(qū)中最早開始現(xiàn)代化的，但是從其發(fā)展速度來看，卻遠遠趕不上后起的東南亞等其他地區(qū)。19801990年間，拉美地區(qū)人均GDP年均增長率為一1％。九十年代的前7年出現(xiàn)了超過3％的增長率，但到九十年代后期又開始出現(xiàn)經濟危機和社會動蕩的局面。拉美國家的危機從經濟上看，主要表現(xiàn)為GDP增長的停滯；高失業(yè)率(最富裕的阿根廷近4年的失業(yè)率為15％以上，哥倫比亞則高達60％；由于政府雇傭冗員太多和過高的社會福利支出導致的巨額財政赤字。而拉美各國政府對付赤字的辦法通常有兩個，一是開動印鈔機，從而引發(fā)通貨膨脹。八十年代，拉美各國年均通脹率最低的委內瑞拉為19．3％，而阿根廷、巴西、秘魯則都超過200％；另一個辦法是舉借外債。拉美各國沉重的外債，常常成為引發(fā)危機的導火索?！袄阑蔽C從政治上看，主要表現(xiàn)為頻繁的軍事政變和政權更迭。它的直接后果就是連續(xù)不斷的罷工、游