工程管理合同課程設(shè)計施工合同管理中承包商索賠相關(guān)問-資料下載頁
2025-05-27 18:18本頁面
【正文】 索賠因工程的復(fù)雜性而涉及多方面學(xué)科，其主要涉及以下學(xué)科：建設(shè)工程合同管理學(xué)、工程項目管理學(xué)、工程估價及造價管理學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)等學(xué)科。 索賠在國外的發(fā)展歷程由于工程建設(shè)實踐的需要，國外對工程索賠的經(jīng)驗總結(jié)和理論研究十分重視，這方面的工作也開展得比較早，至今在國際上應(yīng)用仍非常廣泛的管理費索賠公式，即源于1960年美國“合同糾紛仲裁團(BCA) ”對Eichleay 公司索賠案的仲裁。1989年，托馬斯對建筑工程因材料管理不善而造成的生產(chǎn)率降低進行了研究，提出了生產(chǎn)率影響系數(shù)的概念，一些著名的公司、機構(gòu)也對生產(chǎn)率降低損失進了不少定量的研究，并取得了一定成果 [31]。縱觀國外對索賠的定量研究，有一個共同的特點，即大都流于局部、細(xì)節(jié)，而失之整體、系統(tǒng)，較少定量研究，國外對索賠的定性分析進行得更為充分。這方面的專著己有不少，但這些著作一般都側(cè)重于對索賠進行合同法律上的責(zé)任分析，有時還緊密結(jié)合具體的合同條件。在國際工程的承包施工中，許多國家都參照國際上常用的一些標(biāo)準(zhǔn)合同條14 / 31件，并結(jié)合自己國家的具體特點，制定出自己國家的工程承包標(biāo)準(zhǔn)合同條件，這成為業(yè)主編制每個工程項目合同文件的指南。國際上比較常見的合同條件主要有：國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)編制出版的《土木工程施工合同條件》。世界銀行發(fā)布的《工程采購招標(biāo)文件樣本》 ；英國土木工程師協(xié)會編制的ICE合同條件和皇家建筑師協(xié)會編制的JCT合同條件；美國建筑師協(xié)會制定的AIA合同條件和承包商總會編制的AGC合同條件 【33】 。這些合同文本在多年的使用過程中得到不斷的完善和發(fā)展，如FIDIC合同條件，經(jīng)過40多年修改再版，從1957年發(fā)布第一版，1969年發(fā)布第二版，1977年發(fā)布第三版，1987年發(fā)布第四版，直到最新的99版。很多工程和法律方面的專家也這方面做了有益的研究，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗。 索賠在國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r相對于國外的研究工作，國內(nèi)對國際工程索賠的研究尚處于起步階段。己發(fā)表的論文和出版的著作大都是對索賠進行一般要領(lǐng)性的敘述，或是具體經(jīng)驗的總結(jié)，或是結(jié)合工程實例對索賠進行定性的分析和說明，而對索賠的系統(tǒng)理論分析和定量研究卻很少。國內(nèi)已出版的著作中，以《國際工程承包經(jīng)營管理策略》 ， 《建筑工程索賠》等對工程索賠的論證詳細(xì)，但內(nèi)容多為基礎(chǔ)知識的介紹和理論性的敘述，幾乎沒有具體方法的研究。中國建筑工程總公司出版的《國際工程索賠原則及案例分析》一書中對一些實際案例進行了具體分析，涉及到一些定量計算，但所用的分析方法過于簡單 [30]。在實際中，由于長期以來實行計劃經(jīng)濟體制，建筑物作為國家的固定資產(chǎn)投資，沒有被作為“商品”看待，承包商干多少是多少，實報實銷，缺乏合同意識，更談不上索賠。隨著工程項目投資主體的多元化和市場經(jīng)濟的不斷深入，政府、企業(yè)及研究機構(gòu)對索賠有了一定的關(guān)注 [34]。從1991年建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程示范合同文本》(99年重新修訂)， 《招投標(biāo)法》和《合同法》的相繼出臺，直到2022年《工程量清單計價規(guī)范》的發(fā)布，這一系列的改革措施為合同管理的研究工作創(chuàng)造了良好15 / 31的外部環(huán)境。上世紀(jì)80年代，由于我們?nèi)狈κ┕に髻r管理經(jīng)驗，曾失去了許多可以索賠的機會，因而蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。此后通過實踐經(jīng)驗的積累和自身素質(zhì)的提高，我國一些對外工程承包公司在施工索賠方面創(chuàng)造了良好的成績，使每個工程項目的施工索賠收入金額達到該項目合同價格10%左右。如果對外工程公司在所有的海外工程項目上能達到這個水平，對國家的外匯收入將做出很大的貢獻。國內(nèi)一批既懂工程，又懂法律的專家也在這方面做了很多的工作，如天津大學(xué)的何伯森教授、東北財經(jīng)大學(xué)的何伯洲教授和上海建緯律師事務(wù)所的朱樹英律師等。然而，國內(nèi)的建設(shè)工程在索賠方面，還存在很多不足，導(dǎo)致國內(nèi)的工程項目與國際水平脫節(jié)。國內(nèi)對施工索賠的研究尚處于起步階段，大多數(shù)發(fā)表的論文和出版的著作僅限于一般性的敘述，缺乏系統(tǒng)性的研究。 國內(nèi)在工程索賠理論界，國內(nèi)關(guān)于這方面研究的主要代表人物有天津大學(xué)的張水波教授，其相關(guān)著作有《國際工程索賠》 ；何伯森教授，代表作有《國際工程合同管理》 ；以及東南大學(xué)的李啟明教授，成虎教授在這方面的研究，如李啟明教授所著的《工程建設(shè)合同與索賠管理》 ，成虎教授所著的《建設(shè)工程合同管理與索賠》 ；此外東北財經(jīng)大學(xué)的何伯洲教授也有這方面的著作發(fā)表。另外，在工程實業(yè)界，業(yè)內(nèi)人士也展開了這方面的討論，一些工程公司的和咨詢公司的老總和項目管理人員，結(jié)合自己的豐富實踐經(jīng)驗，不斷發(fā)表文章，開辦講座探討施工合同管理的問題，其中代表人物有潘文先生，田威先生，李武倫先生，張明峰先生，邱闖先生等。縱觀國內(nèi)對工程索賠的研究，按其研究方法主要有以下幾種：（1）結(jié)合工程實例對索賠進行定性分析和說明。水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局編寫的《黃河小浪底建設(shè)管理文集》從業(yè)主和工程師的角度總結(jié)介紹了16 / 31該工程的合同管理情況和對索賠的一些處理與評估。中國建設(shè)工程總公司培訓(xùn)中心編譯了《國際工程索賠原則及案例分析》 ，該書翻譯、匯集了國外的索賠案例，對研究索賠問題有較大幫助。梁鑒編著的《國際工程施工索賠》全面系統(tǒng)地論述了國際工程施工索賠方面的理論、實踐、管理做法及最新發(fā)展。東南大學(xué)的成虎編著的《建筑工程合同管理與索賠》以工程合同和索賠的管理為出發(fā)點，結(jié)合大量有代表性的合同管理和索賠案例，從各個角度深入分析和評價了建筑工程合同管理和索賠管理方面的內(nèi)容。(2)對實際工程中的索賠問題進行簡單的論述和一般性的介紹。中國對外承包工程商會在1991年編寫了《國際工程索賠務(wù)實》一書，主要講述了索賠的具體操作。對外經(jīng)貿(mào)部和對外承包工程商會主辦的《國際經(jīng)濟合作》刊物中也有一些談及施工索賠的文章。(3)對經(jīng)驗的總結(jié)。汪曉金的《建筑施工合同索賠管理》一書力圖全面闡述土木建筑業(yè)施工合同管理中的索賠問題，是作者對魯布革引水系統(tǒng)工程管理經(jīng)驗的總結(jié)。(4)對索賠的定量研究。郭耀煌、王業(yè)平著的《工程索賠管理》將定性分析與定量模型緊密結(jié)合，對工程實施階段的索賠進行系統(tǒng)而深入地研究，對我國的國際承包商進行有效的索賠提供重要的理論指導(dǎo)。 國外相對而言，國外對索賠的定性分析進行得更為充分。這方面的著作有羅伯特所著的《Ascent CostEstimating Principles》 ，喬治和弗朗西斯所著的《Contractors ConstructionClaims Avoiding》 ，高登和艾德霍德所著的《Predicting Con
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