【正文】 ....................19七．小結 ..........................................................21參考文獻 ..........................................................226 / 311 / 31改革開放以來，我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑市場逐步與國際接軌，一些國際上通行的做法逐漸為業(yè)界所接受，施工索賠便是其中一種，它最初是由國際工程承包市場引入國內的。索賠既是當事人的權利，也是保護和捍衛(wèi)自己正當權益的手段。其基本目的是培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的基本思維方式和基本的科研能力。要求瀏覽2022年以后的專著不少于3部，當文章中引用時要具體標注，并在參考文獻中羅列。工程索賠管理不僅是工程項目管理的重要組成部分，也是工程項目管理工程師熱點關注的領域。但是，目前在我國對索賠的認識和運用還有許多不足，不管是業(yè)主還是承包商、監(jiān)理單位都沒有充分意識到索賠條款( 或權力 )是保護合同雙方合法利益，約束合同雙方履行合同義務，承擔風險責任的重要手段，以致合同雙方都不能合理運用索賠這一有力的手段來保護自己的合法權益。索賠是合同法律效力的具體現(xiàn)，并且由合同的性質決定。(3)維護合同當事人正當權益。另外，用詞不嚴謹，導致雙方對合同條款的不同解釋，從而引起工程索賠。特別是如果處于關鍵線路上的工程延期，會對整個工程產生連鎖反應。權利損害是指雖然沒有經(jīng)濟上的損失，但造成了一方權利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包人有權要求工期延長等。其內容與前一種大致相似，但大多數(shù)是分包商向總包商索要付款和賠償及承包商向分包商罰款或扣留支付款等。一般情況下，合同內索賠的處理和解決要順利一些。即要求業(yè)主補償費用損失，調整合同價格，彌補經(jīng)濟損失。(4)工程加速索賠。單項索賠通常原因單一，責任單一，分析起來相對容易，由于涉及的金額一般較小，雙方容易達成協(xié)議，處理起來也比較簡單。因此綜合索賠的成功率比單項索賠要低得多。通過對合同實施的跟蹤、分析、診斷，發(fā)現(xiàn)索賠機會，對其進行詳細的調查和跟蹤，以了解事件的經(jīng)過、前因和后果，掌握事件發(fā)生的詳細情況。(4)損失調查，即為索賠事件的影響進行分析。它表達了承包人的索賠要求和支持這個要求的詳細依據(jù)。如果事件發(fā)生時，現(xiàn)場施工非常緊張，工程師不希望立即處理索賠而分散各方抓施工管理的精力，可通知承包人將索賠的處理留待施工不太緊張時再去解決。首先在不確認責任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關條款，研究承包商的索賠證據(jù)，并檢查他的同期記錄；其次通過對事件的分析，工程師再依據(jù)合同條款劃清責任界限，如果必要時，還可以要求承包人進一步提供補充資料。上述三個條件沒有先后主次之分，應當同時具備。如果批準的額度超過工程師權限，則應報請業(yè)主批準。 工程師在《索賠處理決定》中應該簡明地敘述索賠事項、理由和建議、給予補償?shù)慕痤~或延長的工期。例如，承包人某項索賠理由成立，工程師根據(jù)相應條款規(guī)定，既同意給予一定的費用補償，也批準展延相應的工期。如達不成諒解，承包人有權提交仲裁解決。世界銀行發(fā)布的《工程采購招標文件樣本》 ；英國土木工程師協(xié)會編制的ICE合同條件和皇家建筑師協(xié)會編制的JCT合同條件；美國建筑師協(xié)會制定的AIA合同條件和承包商總會編制的AGC合同條件 【33】 。隨著工程項目投資主體的多元化和市場經(jīng)濟的不斷深入，政府、企業(yè)及研究機構對索賠有了一定的關注 [34]。 國內在工程索賠理論界，國內關于這方面研究的主要代表人物有天津大學的張水波教授，其相關著作有《國際工程索賠》 ；何伯森教授，代表作有《國際工程合同管理》 ；以及東南大學的李啟明教授，成虎教授在這方面的研究，如李啟明教授所著的《工程建設合同與索賠管理》 ，成虎教授所著的《建設工程合同管理與索賠》 ；此外東北財經(jīng)大學的何伯洲教授也有這方面的著作發(fā)表。中國對外承包工程商會在1991年編寫了《國際工程索賠務實》一書，主要講述了索賠的具體操作。 國外相對而言，國外對索賠的定性分析進行得更為充分。東南大學的成虎編著的《建筑工程合同管理與索賠》以工程合同和索賠的管理為出發(fā)點，結合大量有代表性的合同管理和索賠案例，從各個角度深入分析和評價了建筑工程合同管理和索賠管理方面的內容。然而，國內的建設工程在索賠方面，還存在很多不足，導致國內的工程項目與國際水平脫節(jié)。中國建筑工程總公司出版的《國際工程索賠原則及案例分析》一書中對一些實際案例進行了具體分析，涉及到一些定量計算，但所用的分析方法過于簡單 [30]。在國際工程的承包施工中，許多國家都參照國際上常用的一些標準合同條14 / 31件，并結合自己國家的具體特點，制定出自己國家的工程承包標準合同條件，這成為業(yè)主編制每個工程項目合同文件的指南。如果承包人不同意，就會導致合同爭議。當工程師確定的索賠額超過其權限范圍時，必須報請業(yè)主批準。工程師收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。不論工程師通過協(xié)商與承包人達到一致，還是他單方面作出的處理決定，批準給與補償?shù)目铑~和延展工期的天數(shù)，如果在工程師被授權的范圍之內，則可將此結果通知承包商，并抄送業(yè)主。(2)造成費用增加或工期損失的原因，按合同的約定不屬于承包人的行為責任或風險責任。1．工程師審核承包人的索賠申請接到承包人的索賠意向通知后，工程師應建立自己的索賠檔案，密切關注事件的影響，檢查承包商的同期記錄，除隨時就記錄內容提出其他的不同意見之外還可以提出他希望給予增加的記錄項目。在該項索賠事件的影響結束后的28天內，報出最終詳細報告，提出索賠論證資料和累計索賠額。(6)起草索賠報告。必須按合同判明這些索賠事件是否違反合同，是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內。當索賠事件發(fā)生時，承包人就應該進行索賠處理工作，直到正式向工程師和業(yè)主提交索賠報告。還有的是承包商因自身原因，未能及時采用單項索賠方式等，都有可能出現(xiàn)一攬子索賠。 按索賠處理方式分類(1)單項索賠。(3)工程終止索賠。即由于非承包商自身原因造成拖期的，承包商要求業(yè)主延長工期，推遲竣工日期，避免違約誤期罰款等。 按索賠的依據(jù)分類(1)合同內索賠。這類索賠大都是有關工程量計算、變更、工期、質量和價格方面的爭議，也有中斷或終止合同等其它違約行為的索賠。(3)索賠必須建立在損害后果已