【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的索賠證據(jù)。 工程索賠的分類 [5]由于索賠貫穿于工程項(xiàng)目全過程，可能發(fā)生的范圍比較廣泛，其分類隨標(biāo)準(zhǔn)、方法不同而不同，主要有以下幾種分類方法： 按索賠當(dāng)事人分類（1）承包商與業(yè)主間的索賠。這類索賠大都是有關(guān)工程量計(jì)算、變更、工期、質(zhì)量和價(jià)格方面的爭(zhēng)議，也有中斷或終止合同等其它違約行為的索賠。5 / 31（2）承包商與分包商間的索賠。其內(nèi)容與前一種大致相似，但大多數(shù)是分包商向總包商索要付款和賠償及承包商向分包商罰款或扣留支付款等。以上兩種發(fā)生在施工過程中的索賠，有時(shí)也稱為施工索賠。（3）承包商與供貨商間的索賠。其內(nèi)容多系商貿(mào)方面的爭(zhēng)議，如貨品質(zhì)量不符合技術(shù)要求、數(shù)量短缺、交貨拖延、運(yùn)輸損壞等。（4）承包商與保險(xiǎn)公司的索賠。此類索賠多系承包商受到災(zāi)害、事故或其他損害或損失，按保險(xiǎn)單向其投保的保險(xiǎn)公司索賠。 按索賠的依據(jù)分類(1)合同內(nèi)索賠。合同內(nèi)索賠是指索賠所涉及的內(nèi)容可以在合同條款中找到依據(jù)，并可根據(jù)合同規(guī)定明確劃分責(zé)任。一般情況下，合同內(nèi)索賠的處理和解決要順利一些。(2)合同外索賠合同外索賠是指索賠的內(nèi)容和權(quán)利難以在合同條款中找到依據(jù)，但可從合同引申含義和合同適用法律或政府頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)中找到索賠的依據(jù)。(3).道義索賠。道義索賠是指承包商在合同內(nèi)或合同外都找不到可以索賠的合同依據(jù)或法律根據(jù)，因而沒有提出索賠的條件和理由，但承包商認(rèn)為自己有要求補(bǔ)償?shù)牡懒x基礎(chǔ)，而對(duì)其遭受的損失提出具有優(yōu)惠性質(zhì)的補(bǔ)償要求，即道義索賠。道義索賠的主動(dòng)權(quán)在業(yè)主手中，業(yè)主在下面四種情況下，可能會(huì)同意并接受這種索6 / 31賠：第一，若另找其他承包商，費(fèi)用會(huì)更大；第二，為了樹立自己的形象；第三，出于對(duì)承包商的同情和信任；第四，謀求與承包商更理解或更長(zhǎng)久的合作。 按索賠目標(biāo)分類按索賠目標(biāo)或要求，索賠可分為:(1)工期索賠。即由于非承包商自身原因造成拖期的，承包商要求業(yè)主延長(zhǎng)工期，推遲竣工日期，避免違約誤期罰款等。(2)費(fèi)用索賠。即要求業(yè)主補(bǔ)償費(fèi)用損失，調(diào)整合同價(jià)格，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失。 按索賠事件的性質(zhì)分類按索賠事件的性質(zhì)，索賠又可分為:(1)工程延誤索賠。因業(yè)主未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等，或因業(yè)主指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?，承包商對(duì)此提出索賠。這是工程中常見的一類索賠。(2)工程變更索賠。由于業(yè)主或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，承包商對(duì)此提出索賠。(3)工程終止索賠。7 / 31由于業(yè)主違約或發(fā)生了不可抗力事件等造成工程非正常終止，承包商因蒙受經(jīng)濟(jì)損失而提出索賠。(4)工程加速索賠。由于業(yè)主或監(jiān)理工程師指令承包商加快施工速度，縮短工期，引起承包商人、財(cái)、物的額外開支而提出的索賠。(5)意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠。在工程實(shí)施過程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。(6)其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。 按索賠處理方式分類(1)單項(xiàng)索賠。單項(xiàng)索賠是針對(duì)某一干擾事件提出的，在影響原合同正常運(yùn)行的干擾事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后，由合同管理人員立即處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向業(yè)主或監(jiān)理工程師提交索賠要求和報(bào)告。單項(xiàng)索賠通常原因單一，責(zé)任單一，分析起來相對(duì)容易，由于涉及的金額一般較小，雙方容易達(dá)成協(xié)議，處理起來也比較簡(jiǎn)單。因此合同雙方應(yīng)盡可能地用此種方式來處理索賠。（2）綜合索賠。綜合索賠又稱一攬子索賠，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商將工程實(shí)施過程中因各種原因未能及時(shí)解決的單項(xiàng)索賠集中起來進(jìn)行綜合考慮，提出一份綜合索賠報(bào)告，由合同雙方在工程交付前后進(jìn)行最終談判，以一攬子方8 / 31案解決索賠問題。在合同實(shí)施過程中，有些單項(xiàng)索賠問題比較復(fù)雜，不能立即解決，為不影響工程進(jìn)度，經(jīng)雙方協(xié)商同意后留待以后解決。有的是業(yè)主或監(jiān)理工程師對(duì)索賠采用拖延辦法，遲遲不作答復(fù)，使索賠談判曠日持久。還有的是承包商因自身原因，未能及時(shí)采用單項(xiàng)索賠方式等，都有可能出現(xiàn)一攬子索賠。由于在一攬子索賠中許多干擾事件交織在一起，影響因素比較復(fù)雜而且相互交叉，責(zé)任分析和索賠值計(jì)算都很困難，索賠涉及的金額往往又很大，雙方都不愿或不容易作出讓步，使索賠的談判和處理都很困難。因此綜合索賠的成功率比單項(xiàng)索賠要低得多。 承包商索賠程序 [7]承包人的索賠程序通常可分為以下幾個(gè)步驟:第一步，索賠意向通知。在索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)抓住索賠機(jī)會(huì)，迅速作出反應(yīng)。承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和業(yè)主表示的索賠愿望和要求。如果超過這個(gè)期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，承包人就應(yīng)該進(jìn)行索賠處理工作，直到正式向工程師和業(yè)主提交索賠報(bào)告。這一階段包括許多具體工作，主要有：(1)事態(tài)調(diào)查，即尋找索賠機(jī)會(huì)。通過對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和跟蹤，以了解事件的經(jīng)過、前因和后果，掌握事件發(fā)生的詳細(xì)情況。(2)損害事件原因分析。即分析這些損害事件是由誰引起的，它的責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān)。一般只有非承包人責(zé)任的損害事件才有可能提出索賠。在實(shí)際工作中，損害事件的責(zé)任常常是多方面的，故必須進(jìn)行責(zé)任分解，劃分責(zé)任范圍，按責(zé)任大小，承擔(dān)損失。9 / 31(3)索賠根據(jù)，即索賠理由，主要指合同文件。必須按合同判明這些索賠事件是否違反合同，是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。只有符合合同規(guī)定的索賠要求才有合法性，才能成立。(4)損失調(diào)查，即為索賠事件的影響進(jìn)行分析。它主要表現(xiàn)為工期的延長(zhǎng)和費(fèi)用的增加。如果索賠事件不造成損失，則無索賠而言。損失調(diào)查的重點(diǎn)是收集、分析、對(duì)比實(shí)際和計(jì)劃的施工進(jìn)度，工程成本和費(fèi)用方面的資料，在此基礎(chǔ)上計(jì)算索賠值。(5)收集證據(jù)。索賠事件發(fā)生，承包人就應(yīng)抓緊收集證據(jù)，并在索賠事件持續(xù)期間一直保持有完整的當(dāng)時(shí)記錄，并接受工程師的審查。(6)起草索賠報(bào)告。索賠報(bào)告是上述各項(xiàng)工作的結(jié)果和總結(jié)。它表達(dá)了承包人的索賠要求和支持這個(gè)要求的詳細(xì)依據(jù)。它決定了承包人索賠的地位，是索賠要求是否獲得有利和合理解決的關(guān)鍵。第二步，遞交索賠報(bào)告。索賠意向通知提交后的28