【正文】 探討施工合同管理的問題，其中代表人物有潘文先生，田威先生，李武倫先生，張明峰先生，邱闖先生等。郭耀煌、王業(yè)平著的《工程索賠管理》將定性分析與定量模型緊密結(jié)合，對工程實施階段的索賠進行系統(tǒng)而深入地研究，對我國的國際承包商進行有效的索賠提供重要的理論指導(dǎo)。國內(nèi)一批既懂工程，又懂法律的專家也在這方面做了很多的工作，如天津大學(xué)的何伯森教授、東北財經(jīng)大學(xué)的何伯洲教授和上海建緯律師事務(wù)所的朱樹英律師等。這方面的專著己有不少，但這些著作一般都側(cè)重于對索賠進行合同法律上的責(zé)任分析，有時還緊密結(jié)合具體的合同條件。如果承包人對《索賠處理決定》有異議，將采取什么對策?因此，工程師在《索賠處理決定》和《索賠評價報告》中可能需要有意保留某些情況，防止一開始就把所有情況告訴承包人而可能帶來的被動局面第六步，業(yè)主審查索賠處理。通過協(xié)商達不成共識的話，承包商僅有權(quán)得到所提供的證據(jù)滿足工程師認為索賠成立那部分的付款和工期延展。第三步，工程師審核索賠報告。索賠事件發(fā)生，承包人就應(yīng)抓緊收集證據(jù)，并在索賠事件持續(xù)期間一直保持有完整的當(dāng)時記錄，并接受工程師的審查。如果超過這個期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。 按索賠目標(biāo)分類按索賠目標(biāo)或要求，索賠可分為:(1)工期索賠。 工程索賠的分類 [5]由于索賠貫穿于工程項目全過程，可能發(fā)生的范圍比較廣泛，其分類隨標(biāo)準(zhǔn)、方法不同而不同，主要有以下幾種分類方法： 按索賠當(dāng)事人分類（1）承包商與業(yè)主間的索賠。這些承擔(dān)工程的單位會在整個項目的建設(shè)中發(fā)生經(jīng)濟方面、技術(shù)方面、工作方面的聯(lián)系與影響。合同雙方有權(quán)利、有利益，同時又應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，工程實施環(huán)境越來越復(fù)雜，工程合同履行過程中面臨的風(fēng)險因素也越來越多。三、本次課程設(shè)計（論文）任務(wù)的主要內(nèi)容和要求（包括原始數(shù)據(jù)、技術(shù)參數(shù)、設(shè)計要求等） （一）內(nèi)容：本課程設(shè)計（論文）任務(wù)內(nèi)容為六個相對獨立的問題： 施工合同管理中工程變更相關(guān)問題綜述施工合同管理中承包商索賠相關(guān)問題綜述 施工合同管理中承包商風(fēng)險相關(guān)問題綜述施工合同管理中合同價格調(diào)整相關(guān)問題綜述2 / 31施工合同管理中工程擔(dān)保相關(guān)問題綜述 施工合同管理中工程保險相關(guān)問題綜述（二）具體要求如下：內(nèi)容要求：1）含義或基本理論；2）本問題研究發(fā)展的歷史階段劃分（國內(nèi)外可以分開闡述） ；3）涉及的相關(guān)學(xué)科列舉；4）主要代表人物及其代表作、主要觀點或方法（國內(nèi)外可以分開闡述） ；5）現(xiàn)階段研究與實踐的熱點或焦點問題及其主要成果闡述；6）英、美或日本等國家在該領(lǐng)域最前沿的研究內(nèi)容闡述；7）必須引用一定的外文文獻； 8）小結(jié)格式：題目；摘要；（300 字左右）關(guān)鍵詞；（一般為 3～5 個）正文；參考文獻。由于索賠涉及到業(yè)主和承包商的自身利益而受到雙方的高度重視。 索賠的作用 [5](1)保證合同的實施。由于設(shè)計難度加大，要求設(shè)計人員在設(shè)計圖紙、規(guī)范使用中不出差錯，盡善盡美是不大可能的，因而往往在施工過程中隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決，因而需要進行設(shè)計變更，這就會導(dǎo)致施工費用的變化。(3)索賠必須建立在損害后果已經(jīng)客觀存在的基礎(chǔ)上，不論是經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，沒有損失的事實而提出索賠是不能成立的，可以說，發(fā)生了實際的經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，應(yīng)該是一方提出索賠的一個基本前提條件。 按索賠的依據(jù)分類(1)合同內(nèi)索賠。(3)工程終止索賠。還有的是承包商因自身原因，未能及時采用單項索賠方式等，都有可能出現(xiàn)一攬子索賠。必須按合同判明這些索賠事件是否違反合同，是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。在該項索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，報出最終詳細報告，提出索賠論證資料和累計索賠額。(2)造成費用增加或工期損失的原因，按合同的約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任。工程師收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。如果承包人不同意，就會導(dǎo)致合同爭議。中國建筑工程總公司出版的《國際工程索賠原則及案例分析》一書中對一些實際案例進行了具體分析，涉及到一些定量計算，但所用的分析方法過于簡單 [30]。東南大學(xué)的成虎編著的《建筑工程合同管理與索賠》以工程合同和索賠的管理為出發(fā)點，結(jié)合大量有代表性的合同管理和索賠案例，從各個角度深入分析和評價了建筑工程合同管理和索賠管理方面的內(nèi)容。中國對外承包工程商會在1991年編寫了《國際工程索賠務(wù)實》一書，主要講述了索賠的具體操作。隨著工程項目投資主體的多元化和市場經(jīng)濟的不斷深入，政府、企業(yè)及研究機構(gòu)對索賠有了一定的關(guān)注 [34]。如達不成諒解，承包人有權(quán)提交仲裁解決。 工程師在《索賠處理決定》中應(yīng)該簡明地敘述索賠事項、理由和建議、給予補償?shù)慕痤~或延長的工期。上述三個條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時具備。如果事件發(fā)生時，現(xiàn)場施工非常緊張，工程師不希望立即處理索賠而分散各方抓施工管理的精力，可通知承包人將索賠的處理留待施工不太緊張時再去解決。(4)損失調(diào)查，即為索賠事件的影響進行分析。因此綜合索賠的成功率比單項索賠要低得多。(4)工程加速索賠。一般情況下，合同內(nèi)索賠的處理和解決要順利一些。權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長等。另外，用詞不嚴(yán)謹，導(dǎo)致雙方對合同條款的不同解釋，從而引起工程索賠。索賠是合同法律效力的具體現(xiàn)，并且由合同的性質(zhì)決定。工程索賠管理不僅是工程項目管理的重要組成部分，也是工程項目管理工程師熱點關(guān)注的領(lǐng)域。其基本目的是培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的基本思維方式和基本的科研能力。關(guān)鍵詞：合同管理、施工索賠、承包商4 / 31目錄 ............................................................1 ............................................1 索賠的概念 ....................................................1 索賠的作用 [5]..................................................2 索賠發(fā)生的原因 [8]