【正文】 汪曉金的《建筑施工合同索賠管理》一書力圖全面闡述土木建筑業(yè)施工合同管理中的索賠問(wèn)題，是作者對(duì)魯布革引水系統(tǒng)工程管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局編寫的《黃河小浪底建設(shè)管理文集》從業(yè)主和工程師的角度總結(jié)介紹了16 / 31該工程的合同管理情況和對(duì)索賠的一些處理與評(píng)估。此后通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和自身素質(zhì)的提高，我國(guó)一些對(duì)外工程承包公司在施工索賠方面創(chuàng)造了良好的成績(jī)，使每個(gè)工程項(xiàng)目的施工索賠收入金額達(dá)到該項(xiàng)目合同價(jià)格10%左右。 索賠在國(guó)內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)于國(guó)外的研究工作，國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際工程索賠的研究尚處于起步階段。1989年，托馬斯對(duì)建筑工程因材料管理不善而造成的生產(chǎn)率降低進(jìn)行了研究，提出了生產(chǎn)率影響系數(shù)的概念，一些著名的公司、機(jī)構(gòu)也對(duì)生產(chǎn)率降低損失進(jìn)了不少定量的研究，并取得了一定成果 [31]。索賠報(bào)告經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。 《索賠評(píng)價(jià)報(bào)告》是工程師站在公正的立場(chǎng)上獨(dú)立編制的。規(guī)定承包人在事件影響期間必須每隔28天提出一次階段索賠報(bào)告，可以使工程師能及時(shí)根據(jù)同期記錄批準(zhǔn)該階段應(yīng)予延展工期的12 / 31天數(shù)，避免事件影響時(shí)間太長(zhǎng)而不能準(zhǔn)確確定索賠值。工程師核查后初步確定應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)念~度，往往與承包人的索賠報(bào)告中要求的額度不一致甚至差額較大?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定，工程師收到承包人遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，應(yīng)在28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。此時(shí)他所受到損害的補(bǔ)償，將不超過(guò)工程師認(rèn)為應(yīng)給費(fèi)用補(bǔ)償額，或把該事件損害提交仲裁解決時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)合同和同期記錄證明損害補(bǔ)償額。索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師同意的其它合理時(shí)間內(nèi)，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。損失調(diào)查的重點(diǎn)是收集、分析、對(duì)比實(shí)際和計(jì)劃的施工進(jìn)度，工程成本和費(fèi)用方面的資料，在此基礎(chǔ)上計(jì)算索賠值。一般只有非承包人責(zé)任的損害事件才有可能提出索賠。承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。綜合索賠又稱一攬子索賠，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商將工程實(shí)施過(guò)程中因各種原因未能及時(shí)解決的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)進(jìn)行綜合考慮，提出一份綜合索賠報(bào)告，由合同雙方在工程交付前后進(jìn)行最終談判，以一攬子方8 / 31案解決索賠問(wèn)題。在工程實(shí)施過(guò)程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。這是工程中常見的一類索賠。道義索賠是指承包商在合同內(nèi)或合同外都找不到可以索賠的合同依據(jù)或法律根據(jù)，因而沒有提出索賠的條件和理由，但承包商認(rèn)為自己有要求補(bǔ)償?shù)牡懒x基礎(chǔ)，而對(duì)其遭受的損失提出具有優(yōu)惠性質(zhì)的補(bǔ)償要求，即道義索賠。其內(nèi)容多系商貿(mào)方面的爭(zhēng)議，如貨品質(zhì)量不符合技術(shù)要求、數(shù)量短缺、交貨拖延、運(yùn)輸損壞等。(6)索賠是因非自身原因?qū)е碌?，要求索賠方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)。在合同的實(shí)施過(guò)程中，不僅承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也同樣可以向承包商索賠。(3)項(xiàng)目承發(fā)包及管理模式變化目前工程建設(shè)項(xiàng)目采用承發(fā)包制。(4)促使工程造價(jià)更合理。所以索賠有助于工程雙方更緊密的合作，有助合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工索賠是承包商由于不是自己的原因而造成的損失提出補(bǔ)償?shù)男袨?，工程界通常將承包商向業(yè)主提出的施工索賠簡(jiǎn)稱為“索賠” [4]。關(guān)鍵詞：合同管理、施工索賠、承包商4 / 31目錄 ............................................................1 ............................................1 索賠的概念 ....................................................1 索賠的作用 [5]..................................................2 索賠發(fā)生的原因 [8]..............................................2 工程索賠的特點(diǎn) [6]..............................................3 工程索賠的分類 [5]..............................................4 按索賠當(dāng)事人分類 ..........................................4 按索賠的依據(jù)分類 ..........................................5 按索賠目標(biāo)分類 ............................................6 按索賠事件的性質(zhì)分類 ......................................6 按索賠處理方式分類 ........................................7 承包商索賠程序[7] .............................................8 施工索賠涉及的相關(guān)學(xué)科 .......................................13 ...........................................13 索賠在國(guó)外的發(fā)展歷程 .........................................13 索賠在國(guó)內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r .........................................14 ...........................155 / 31 國(guó)內(nèi) .........................................................15 國(guó)外 .........................................................16五．施工索賠研究與實(shí)踐現(xiàn)狀 ........................................16六．國(guó)外有關(guān)施工索賠最前沿研究 ....................................17 施工索賠前沿研究概述 .........................................17 國(guó)外施工索賠文獻(xiàn)載錄 .....................