勞動規(guī)章制度與勞動合同之效力沖突(中)-資料下載頁
2025-05-27 18:02本頁面
【正文】 以認(rèn)為是對處理勞動規(guī)章制度與勞動合同關(guān)系的“有利原則”的肯定?！ Α督忉專ǘ返?6條的規(guī)定，也可以得出應(yīng)根據(jù)是否對勞動者有利，決定勞動規(guī)章制度和勞動合同的效力關(guān)系的結(jié)論。該條規(guī)定，用人單位制定的勞動規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同（含勞動合同和集體合同）約定的，人民法院應(yīng)予支持。在現(xiàn)實生活中，勞動者作為權(quán)利主體和理性人，具有維護(hù)其利益和實現(xiàn)其利益最大化的傾向，賦予勞動者在多種勞動關(guān)系規(guī)范內(nèi)容沖突條件下的選擇權(quán)，實際上就是尊重勞動者利益，由勞動者選擇最有利于維護(hù)和擴(kuò)大其利益的勞動關(guān)系規(guī)范來調(diào)整其與用人單位之間的關(guān)系，充分體現(xiàn)了勞動法上的有利原則。從這個意義上說，在法院判定勞動規(guī)章制度和勞動合同沖突的效力高低時，要以有利于勞動者為根本原則。 而筆者認(rèn)為，對于勞動規(guī)章制度和勞動合同的效力關(guān)系，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)的制度背景和現(xiàn)實中存在的問題進(jìn)行梳理。勞動規(guī)章制度雖然是調(diào)整用人單位內(nèi)部勞動關(guān)系的重要規(guī)范依據(jù)，用人單位甚至可據(jù)其解約，但是其效力一般情況下仍不能高過勞動合同。理由在于：（1）認(rèn)為勞動規(guī)章制度效力高于勞動合同的理論基礎(chǔ)是認(rèn)為前者屬于法律規(guī)范，法律規(guī)定效力普遍高于合同約定。實際上，如上文所述，勞動規(guī)章制度的性質(zhì)僅僅是定型化契約或稱格式合同，至多只能說是處于與勞動合同并列的地位，因此勞動規(guī)章制度并不具有高于勞動合同的效力。（2）我國許多企業(yè)在用工過程中，大量存在職工參與企業(yè)管理渠道不暢的問題。在制定勞動規(guī)章制度方面，職工要么不知情，要么知情后迫于就業(yè)壓力敢怒不敢言。[51]在勞動關(guān)系的形成過程中，勞動合同體現(xiàn)了勞動關(guān)系平等面之存在，因為“勞動者在成立勞動關(guān)系前，與雇主就勞動條件為協(xié)商時，并無從屬地位之關(guān)系；縱使在勞動關(guān)系存立間，就勞動條件之維持或提高，與雇主為協(xié)商時，亦無服從之義務(wù)?！盵52]勞動合同雖然在表達(dá)勞動者意愿方面與我們的理想存在一些差距，例如雇主利用格式合同締約等，但是勞動者在訂立勞動合同中的意思表達(dá)渠道相對開放，至少具有自主決定是否與雇主締約的權(quán)利。（3）從效力發(fā)生的根據(jù)來看，勞動合同的訂立是勞動關(guān)系成立的重要表征，只有建立了勞動關(guān)系，才會繼而出現(xiàn)對勞動者適用勞動規(guī)章制度的問題。對新開辦的用人單位而言，訂立勞動合同后的勞動者有權(quán)參與制定勞動規(guī)章制度在內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度，程序上的平等協(xié)商形成了勞動規(guī)章制度的效力基礎(chǔ)，構(gòu)成日后勞資雙方遵守的保障。因此，有學(xué)者指出，“勞動規(guī)章制度的效力是來源于勞動合同的”，[53]其效力顯然弱于勞動合同。為防止用人單位片面削減勞動者在勞動合同中的既得權(quán)利，應(yīng)不允許用人單位單方面變更的勞動規(guī)章制度凌駕于勞動合同之上。（4）從違約賠償請求權(quán)角度看，因嚴(yán)重違反勞動規(guī)章制度而解約，應(yīng)該屬于比較極端的情形；在違反勞動規(guī)章制度不構(gòu)成嚴(yán)重程度的情形，尚不能導(dǎo)致勞動合同解除。臺灣地區(qū)曾有學(xué)者指出，“違反工作規(guī)則情節(jié)非屬重大者并非即構(gòu)成違約行為得為解約或就其產(chǎn)生之損害請償”，“工作規(guī)則是雇主片面規(guī)定，尚未如勞動契約般具有私法上雙務(wù)關(guān)系與違約請求賠償?shù)男Я?，”[54]因此從法律效力的位階上，勞動合同應(yīng)高于勞動規(guī)章制度。在《勞動合同法》的立法過程中，就曾有意見提出，立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制用人單位利用違反企業(yè)規(guī)章制度解除勞動合同。[55] 綜上所述，筆者主張，判斷勞動規(guī)章制度與勞動合同的效力要貫徹“勞動合同優(yōu)先原則”和“有利原則”：首先，一般情況下，勞動合同效力高于勞動規(guī)章制度，這是首要的規(guī)則；其次，傾斜保護(hù)勞動者利益的“有利原則”是勞動法的基本原則，如果勞動規(guī)章制度的內(nèi)容對勞動者更有利，宜優(yōu)先適用勞動規(guī)章制度。p align=right 廈門大學(xué)法學(xué)院amp。middot。胡立峰
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