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【正文】 日前）。一是召開集中違法違紀(jì)違規(guī)突出問題專項(xiàng)整治會(huì)議，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員及統(tǒng)一安排部署。同時(shí)，講清楚專項(xiàng)整治工作的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求。二是結(jié) 合實(shí)際，聚焦重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治工作方案，明確整治工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，明確整治的目標(biāo)。三是開展國家法律法規(guī)和 XX 規(guī)章制度專題學(xué)習(xí)會(huì)，采取領(lǐng)學(xué)、督學(xué)、幫學(xué)、送學(xué)、寄學(xué)、補(bǔ)學(xué)等 六學(xué) 措施，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)入腦入心。四是開展學(xué)習(xí)心得交流。每個(gè)員工根據(jù)自身學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)情況，撰寫心得體會(huì)，潛移默化教育引導(dǎo)全體人員模范遵守國家法律法規(guī)、自覺遵循社會(huì)公序良俗、嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)章制度，始終堅(jiān)持嚴(yán)和實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，守住做人、干事的 底線 和 紅線 ，做到謹(jǐn)言、慎行、循規(guī)、遵紀(jì)、守法，真正從理想信念上、思想道德上、作風(fēng)紀(jì)律上、履職盡責(zé) 上嚴(yán)起來，實(shí)起來。 （二）深入排查（ 11 月上、中旬）。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，把聚焦問題、發(fā)現(xiàn)問題作為著眼點(diǎn)。通過實(shí)地走訪調(diào)研、發(fā)放問題征集表、集中座談和個(gè)別訪談、設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話和郵箱等多種形式，實(shí)事求是逐一認(rèn)真排查安保部人員是否存在黃、賭、毒、邪教、借貸、博彩 等違反國家法律法規(guī)等問題；在駐外期間違反駐外規(guī)定以及遵守社會(huì)公序良俗上是否存在公共場(chǎng)所中有不當(dāng)言行、造成惡劣影響，打架斗毆、酒駕、酒后尋釁滋事等問題；在遵守公司規(guī)章紀(jì)律上是否存在不正確履職、工作時(shí)間擅離職守、捎買帶、慵懶散等問題。在深入排查中 ，深挖細(xì)查、舉一反三、防微杜漸、抓早抓小，既要排查存在的違法違紀(jì)違規(guī)典型突出問題，又要排查苗頭性、傾向性的問題。 （三）嚴(yán)肅整治（ 11 月中旬至年底前）。一是對(duì)排查出的違法違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行深入分析、建檔歸類、慎重研究、區(qū)別對(duì)待，建立分類問題清單臺(tái)帳，實(shí)行掛單銷號(hào)整治，逐項(xiàng)整治、逐人整改、逐件銷號(hào)。二是及時(shí)公布整治整改工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)因確實(shí)存在突出違法違紀(jì)違規(guī)的人員，按規(guī)定解除勞動(dòng)合同或報(bào)上級(jí)部門采取組織措施，不包庇、不手軟。對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的人員，堅(jiān)持抓早抓小、教育挽救，通過提醒談話、 警示談話，積極幫助教育，并持續(xù)跟蹤指導(dǎo)，采取有效措施及時(shí)遏制，將問題解決在萌芽狀態(tài)，將隱患消除于微始之初。三是及時(shí)上報(bào)排查問題和整治情況，以便上級(jí)部門即時(shí)按相關(guān)規(guī)定予以處理違法違紀(jì)違規(guī)人員。 （四）鞏固深化（長期）。對(duì)照排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，查找在安保隊(duì)伍教育管理上的薄弱環(huán)節(jié)，邊整治、邊總結(jié)、邊提升，按照 有針對(duì)、可操作、能管用 的原則，結(jié)合安保部職能，整章立制、規(guī)范流程、完善手冊(cè)，不斷健全對(duì)安保隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督的長效工作機(jī)制。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，確保責(zé) 任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。成立整治工作組，安保部部長親自擔(dān)任組長，親自部署安排、親自抓問題排查、親自抓整治落實(shí)。 （二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確整治重點(diǎn)。認(rèn)真對(duì)照中共 XX 黨委的要求，深入查找問題，深入剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，以系統(tǒng)的思維、改革的辦法、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢豁?xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破。 （三）堅(jiān)持開門整改，接受群眾監(jiān)督。將群眾參與作為動(dòng)力、壓力，敞開大門解決突出問題，專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、進(jìn)展情況等，通過一定方式向全體員工公開。進(jìn)一步暢通信訪、信 息、網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道，接受群眾監(jiān)督評(píng)判。發(fā)揮好宣傳輿論的引導(dǎo)作用，發(fā)揮正反兩方面典型的激勵(lì)和警示作用，為專項(xiàng)整治工作深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍。 （四）堅(jiān)持常抓不懈，加強(qiáng)建章立制。堅(jiān)持階段性與長期性相結(jié)合，在集中時(shí)間、集中力量開展專項(xiàng)整治工作，取得實(shí)效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，常抓不懈，通過制度機(jī)制鞏固專項(xiàng)整治工作成果，防止問題反彈。堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，強(qiáng)化制度的剛性約束，從根本上整治違法違紀(jì)違規(guī)突出問題。 在法治人社講壇開壇儀式上的致辭 尊敬的 XX： 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、 朋友們： 在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，在全省上下深入推進(jìn)法治人社建設(shè)之際， XX 法治人社講壇今天正式開壇了。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表 XX 市人社局，向百忙之中蒞臨指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示最熱烈的歡迎！向所有關(guān)心和支持這次活動(dòng)的同志們表示最衷心的感謝！ 近年來， XX 市人社局在省人社廳的有力指導(dǎo)下、在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持 人才優(yōu)先、民生為本、突出社會(huì)保障 的發(fā)展戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)，著力完善社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)人事人才服務(wù)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，各項(xiàng)工作取得了較好的成效。特別是今年以來 ，在全市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大環(huán)境中，我局以開展 三嚴(yán)三實(shí) 專題教育為契機(jī)，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，以更足的干勁真抓實(shí)干，以更實(shí)的舉措推動(dòng)落實(shí)，緊緊守住民生底線，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全市人社工作開拓了新局面、取得了新成效。 今天，我們?cè)诖伺e辦 XX 法治人社講壇，既是貫徹落實(shí)全省推進(jìn)法治人社建設(shè)的重要部署、加強(qiáng)法治 XX 建設(shè)的有力抓手，也是鞏固我市人社系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、深入開展 三嚴(yán)三實(shí) 專題教育又一重要舉措。省人社廳對(duì)我們舉辦這次講壇高度重視，一會(huì)兒，人 社廳馮躍文廳長還將做重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。借此機(jī)會(huì)，我也想給大家提三點(diǎn)希望。 第一，要以舉辦法治人社講壇為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想自覺。俗話講，思想的深度決定行動(dòng)的力度。推進(jìn)法治人社建設(shè)，是以法治思維全面深化人社事業(yè)改革的必然要求，是全面依法治國在人社系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨對(duì)我們每一名人社部門干部的基本要求。在座的各位，一定要深刻領(lǐng)會(huì)省里和市里開展這項(xiàng)活動(dòng)的深謀遠(yuǎn)慮，緊緊抓住舉辦講壇的契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)自覺，更加有力地推動(dòng)我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以良好風(fēng)貌迎接 十三五 順利開局。 第二，要以舉辦法治人社講壇為契機(jī)，進(jìn)一步提升能力素質(zhì)?，F(xiàn)代管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，在很大程度上就是依法治理學(xué)。當(dāng)前，人社領(lǐng)域的矛盾和問題仍然比較多，解決這些矛盾和問題，關(guān)鍵就是要進(jìn)一步提升運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作的能力水平。我們每一名黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要抓住這次講壇的寶貴機(jī)會(huì)，對(duì)法治知識(shí)、法治要求來一次 補(bǔ)課 ，努力適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，努力提升依法行政、依法辦事的能力水平，更加善于運(yùn)用法治方式來解決問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。 第三，要以舉辦法治人社講壇為 契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。法治的要求，既貫穿于我們修身、用權(quán)、律己的各個(gè)環(huán)節(jié)；法治的精神，又體現(xiàn)在我們謀事、創(chuàng)業(yè)、做人的各個(gè)方面，因此，我們這次舉辦法治人社講壇，本身也是人社部門學(xué)習(xí) 三嚴(yán)三實(shí) 的重要行動(dòng)、踐行 三嚴(yán)三實(shí) 的重要載體。大家要把法治觀念強(qiáng)化于心、把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字生根，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，建設(shè)過硬隊(duì)伍，打造一流業(yè)績(jī)。 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：黨的十八屆五中全會(huì)通過了十三五 規(guī)劃的建議稿，初步勾勒出 十三五 發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。沖刺十二五 、迎接 十三 五 ，人社工作面臨新的機(jī)遇、也面臨新的挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)信，在省人社廳的關(guān)心支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人社系統(tǒng)的共同努力下，我們一定能承擔(dān)更大使命、實(shí)現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。 最后，預(yù)祝我市法治人社講壇順利舉辦，取得圓滿成功！謝謝大家！ 全縣交通運(yùn)輸行業(yè)稅收征管情況調(diào)研報(bào)告 交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)施營改增后，如何加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)的稅收管理？筆者帶著這一系列問題對(duì) XX 縣對(duì)交通輸運(yùn)業(yè)稅收政策執(zhí)行情況和征管情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研主要采取 數(shù)據(jù)查詢分析、下戶調(diào)查走訪的方法。并對(duì)調(diào)查的情況進(jìn)行一般性分析，提出加強(qiáng)稅收征管工作的建議，與大家共同探討。 一、 XX 縣交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管基本情況 XX 縣共有交通運(yùn)輸企業(yè) 49 戶，其中一般納稅人單位 27 戶，小規(guī)模企業(yè) 22 戶，客運(yùn) 3 戶，貨運(yùn)運(yùn)輸 46 戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年交通運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)稅款 373 萬元， 2020 年 18 月實(shí)現(xiàn)稅款 226 萬元；我縣交通業(yè)主要以自主經(jīng)營和掛靠經(jīng)營為主，我分局管理企業(yè) 90%以上以掛靠經(jīng)營為主，掛靠人（車輛所有人），將車輛登記在被掛靠人（貨運(yùn)企業(yè)）名下，以被掛靠人名義對(duì)外經(jīng)營，并向被 掛靠人上繳管理費(fèi)。 納稅人戶數(shù)增加，但遠(yuǎn)低于地稅移交前移交的戶數(shù)，大量納稅人游離于征管范圍之外。以 XX 縣為例，截至 2020 年 6 月底，共有登記的交通輸運(yùn)業(yè)納稅人 XX 戶，全部為道路運(yùn)輸小規(guī)模納稅人，其中企業(yè) XX 戶，個(gè)體工商戶 XX 戶；公路客運(yùn)業(yè)納稅人 XX 戶，公路貨運(yùn)業(yè)納稅人 XX 戶。與 2020 年 8 月 1 日相比增加 XX 戶。與地稅移交交通運(yùn)輸納稅人相比，數(shù)量相差較大。主要原因是，大量納稅人分散在不同的區(qū)域，個(gè)體經(jīng)營比例大，流動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)營變動(dòng)性大，部分納稅人根本沒再經(jīng)營，地稅移交的納稅人戶籍難以核實(shí)， 納稅 申報(bào)和稅款入庫金額呈增長趨勢(shì)：截至 2020 年 10 月底，我縣交通運(yùn)輸業(yè)納稅人共申報(bào)業(yè)務(wù)收入 XXX 萬元。申報(bào)增值稅 XX 萬元。與去年同期相比申報(bào)銷售收入增加 XX 萬元，申報(bào)增值稅增加 XX萬元。銷售收入和申報(bào)稅款均呈現(xiàn)大幅增加趨勢(shì)。 二、稅收征管工作中存在的問題 納稅主體難以確定。目前，靈川交通運(yùn)輸行業(yè)公司（車隊(duì)），沒有一家是真正自己擁有車輛的自營公司，多是掛靠車，表面車子是公司的，但車子屬個(gè)人，經(jīng)營權(quán)屬個(gè)人，收入成本、費(fèi)用個(gè)人核算，公司不知道，也掌握不了，公司只收取管理費(fèi)，便為其代辦代交各種規(guī)費(fèi)。在實(shí)際 運(yùn)輸業(yè)務(wù)中，個(gè)人擁有車輛雖然掛靠企業(yè)，以企業(yè)的名義經(jīng)營，被掛靠的企業(yè)一般也承擔(dān)一定的法律連帶責(zé)任或有限責(zé)任。但是，掛靠人的經(jīng)營收入歸掛靠車主自留，油費(fèi)、修理費(fèi)、過路費(fèi)等成本費(fèi)用都由掛靠車主負(fù)責(zé)，被掛靠企業(yè)僅收取一定的掛靠費(fèi)或管理費(fèi)，無其他任何關(guān)聯(lián)。目前，如果嚴(yán)格按試點(diǎn)實(shí)施辦法的規(guī)定，以被掛靠方為納稅人，會(huì)給增值稅管理帶來諸多問題。比如，計(jì)稅依據(jù)如何確定的問題，是以公司為納稅主體還是以掛靠方為納稅主體難以處理。如果以公司為納稅主體，那么，據(jù)以征稅的收入就不能與實(shí)際經(jīng)營匹配。如果以掛靠方為納稅主體，就會(huì)出現(xiàn)收入 難以核實(shí)的問題。 稅源情況難掌握。車輛運(yùn)輸行業(yè)中個(gè)體私營車輛占交通運(yùn)輸業(yè)的比例高，掛靠經(jīng)營，異地經(jīng)營，流動(dòng)性強(qiáng)的情況相當(dāng)普遍，導(dǎo)致車輛稅收控管困難。營改增后，運(yùn)輸企業(yè)民營化，個(gè)體私營化的趨勢(shì)進(jìn)一步提高。納稅人大多數(shù)為自然人，稅源零星分散，給稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人信息帶來了困難。 稅收流失嚴(yán)重。當(dāng)前靈川交通運(yùn)輸行業(yè)存在的一個(gè)主要問題是，開具增值稅發(fā)票部分運(yùn)輸收入申報(bào)納稅，未開具發(fā)票部分不申報(bào)，運(yùn)輸收入不能反映企業(yè)真實(shí)收入，導(dǎo)致稅收收入流失嚴(yán)重。目前，靈川交通運(yùn)輸行業(yè)增值稅一般納稅人取得的增值稅進(jìn)項(xiàng) 發(fā)票基本上就是兩項(xiàng)：機(jī)動(dòng)銷售發(fā)票、油料發(fā)票。企業(yè)將新掛靠在企業(yè)名下的車輛統(tǒng)取得的機(jī)動(dòng)銷售發(fā)票全部作為進(jìn)項(xiàng)稅。對(duì)油料進(jìn)項(xiàng)稅要么統(tǒng)一由企業(yè)到石油公司買加油卡，取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，企業(yè)存在大量未抵扣進(jìn)稅額，要么統(tǒng)一由企業(yè)到石油公司買加油卡，為了保持一定的稅負(fù)，企業(yè)根據(jù)當(dāng)月開具增值稅發(fā)票情況，到石油公司配比取得進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票數(shù)量，企業(yè)留存在石油公司有大量待取得增值稅專發(fā)票。由于企業(yè)只對(duì)開具發(fā)票部分申報(bào)銷項(xiàng)稅，未開具發(fā)票部分不申報(bào)，企業(yè)少繳稅款嚴(yán)重，部分企業(yè)可能存賣票行為。 4 稅務(wù)人員業(yè)務(wù)能力有待提高。交通運(yùn)輸行業(yè) 營改增 后，國稅部門的工作人員對(duì)該行業(yè)不熟悉，對(duì)稅收政策掌握不到位，平時(shí)疏于管理，沒有掌握企業(yè)真實(shí)情況。 三、關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)征收管理的建議 根據(jù)交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理的現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)行的稅收政策，我們建議各地從以下方面加強(qiáng)該行業(yè)的稅收管理。 建立車輛信息共享機(jī)制，切實(shí)做好稅務(wù)登記工作。國稅部門要與交通、運(yùn)管等車輛管理部門加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)車輛行業(yè)管理要 建網(wǎng)和聯(lián)管 ，形成 政府牽頭、部門聯(lián)管、網(wǎng)絡(luò)支撐、信息共享 的行業(yè)管理工作格局。實(shí)行部門聯(lián)控聯(lián)管，對(duì)車輛行業(yè)的管理形成合力，抓住車輛登記和檢驗(yàn) 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取部門聯(lián)合辦公或派駐人員等方式實(shí)現(xiàn) 先稅后驗(yàn) 和稅檢同步。與車輛管理部門建立車輛信息傳遞機(jī)制，及時(shí)掌握應(yīng)納稅和未納稅車主的有關(guān)信息。與運(yùn)管、交通部門聯(lián)合，大力整頓車輛稅收征管秩序，重點(diǎn)清理整治車輛 黑戶 和 流串戶 ，從而促使車輛稅收管理秩序的根本性好轉(zhuǎn)。 根據(jù)稅源專業(yè)化，精細(xì)化管理的要求，建立專門的稅源管理隊(duì)伍，強(qiáng)化管理員的責(zé)任。交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理困難多，矛盾大，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)除在制度、機(jī)制方面考慮外，應(yīng)考慮加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)的問題。建立專業(yè)的管理隊(duì)伍是做好該行業(yè)稅收征管工作的保證。通過人員組建，崗責(zé)體系、績(jī)效考核等方面工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保稅收管理措施執(zhí)行到位。要對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握企業(yè)自有、掛靠車輛數(shù)量、噸（座）位情況，加強(qiáng)與交通管理部門的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)車輛變動(dòng)情況。與此同時(shí)，做好車輛運(yùn)輸收入測(cè)算工作，由稅務(wù)專管員定期深入企業(yè)，了解運(yùn)輸企業(yè)成本構(gòu)成，掌握燃料成本占運(yùn)輸收入的比重，測(cè)算出每噸（座）一個(gè)月收入，以此測(cè)算運(yùn)輸企業(yè)收入情況，防止水源流失。 切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票的管理和監(jiān)控。加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理是