【正文】 間布局形態(tài)，不同組團之間由河流水系、綠地間隔。確定規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)土地利用發(fā)展方向：叢臺區(qū)、復(fù)興區(qū)和邯山區(qū)等功能組團“重點向東擴展、南北適當發(fā)展、西部優(yōu)化發(fā)展”。馬頭城區(qū)“重點向南擴展、東西適當發(fā)展、北部控制發(fā)展”。邯鄲縣戶村鎮(zhèn)重點向南向西發(fā)展，磁縣光祿鎮(zhèn)主要沿京廣鐵路向南拓展。第六十八條 用地規(guī)模控制規(guī)劃期內(nèi)，中心城區(qū)用地以保障經(jīng)濟社會發(fā)展為重點，合理拓展建設(shè)用地空間。2020年。規(guī)劃期內(nèi)，，人均建設(shè)用地控制在95平方米以內(nèi)。第三節(jié) 中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制第六十九條 允許建設(shè)區(qū)（1）管制分區(qū)允許建設(shè)區(qū)范圍為中心城區(qū)城鎮(zhèn)用地規(guī)模邊界內(nèi)的區(qū)域，包括現(xiàn)狀保留和規(guī)劃新增的建設(shè)用地。主要分布在叢臺區(qū)、復(fù)興區(qū)和邯山區(qū)的城鎮(zhèn)工礦用地區(qū)、邯鄲縣尚壁鎮(zhèn)、黃粱夢鎮(zhèn)和代召鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)用地，以及戶村鎮(zhèn)和光祿鎮(zhèn)的建設(shè)用地范圍。（2）管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進舊城和城中村改造，加強城市公益性服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共交通建設(shè)。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關(guān)同級國土資源管理部門審查批準。第七十條 有條件建設(shè)區(qū)（1）管制分區(qū)為適應(yīng)中心城區(qū)發(fā)展的不確定性，在建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定擴展邊界。規(guī)模邊界之外擴展邊界以內(nèi)的范圍為有條件建設(shè)區(qū)，為規(guī)劃期內(nèi)允許建設(shè)區(qū)可調(diào)整布局的區(qū)域。中心城區(qū)有條件建設(shè)區(qū)主要在叢臺區(qū)允許建設(shè)區(qū)北部，滏陽河南側(cè)與京港澳高速公路交匯西側(cè)，與石武客運專線交匯東側(cè)，國道309線南北兩側(cè)；中心城區(qū)環(huán)路西側(cè)，東環(huán)路東南部以及馬頭組團東部；戶村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西南部區(qū)域。（2）管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破擴展邊界范圍。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準。第七十一條 限制建設(shè)區(qū)（1）管制分區(qū)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)之外的其他區(qū)域為限制建設(shè)區(qū)。（2）管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展農(nóng)村土地整治、新農(nóng)村建設(shè)的主要區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)，區(qū)內(nèi)鼓勵城鎮(zhèn)村更新改造，逐步與城市功能相協(xié)調(diào)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。第七十二條 禁止建設(shè)區(qū)（1）管制分區(qū)禁止建設(shè)區(qū)為禁止建設(shè)用地邊界范圍內(nèi)的區(qū)域，包括蓄滯洪區(qū)、沿河兩側(cè)綠化隔離帶等區(qū)域。（2）管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第九章 土地利用重大工程與重點項目安排第一節(jié) 土地利用重大工程第七十三條土地整治工程（1）土地整理開發(fā)工程工程主要涉及補充耕地潛力較大的東部大名縣、魏縣、曲周縣、雞澤縣、臨漳縣、邱縣、館陶縣和廣平縣等農(nóng)用地整理區(qū)域，以及西部武安市、涉縣、磁縣的荒草地，漳河和洺河兩岸沙地以及曲周縣鹽堿地等其他土地開發(fā)區(qū)域。通過對田、水、路、林、村綜合整治，整理農(nóng)用地和低效利用的閑散土地，適度開發(fā)其他土地，改善區(qū)域土地生態(tài)環(huán)境，規(guī)范農(nóng)田水利、溝渠等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。（2）工礦廢棄地復(fù)墾工程以廢棄煤鐵礦生產(chǎn)基地和磚瓦窯場為重點區(qū)域，有步驟有計劃地分期分批次開展土地復(fù)墾，逐步提高土地復(fù)墾效率和復(fù)墾后的土地質(zhì)量。同時，對因采礦、能源、交通、水利建設(shè)等造成的挖損、塌陷、壓占、污染的廢棄地及時進行復(fù)墾，全面改善區(qū)域土地利用效益。規(guī)劃期內(nèi)重點加強磁縣、峰峰礦區(qū)、涉縣和武安市等西部礦產(chǎn)資源豐富的區(qū)域工礦廢棄地復(fù)墾。（3）農(nóng)村土地整治工程積極推進農(nóng)村土地整治，搭建新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺。開展農(nóng)村居民點整理，實施農(nóng)村土地整治工程。工程涉及區(qū)域主要為城鎮(zhèn)周邊自然條件優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟發(fā)展水平好的村莊，優(yōu)先在各縣縣城周邊的村莊開展土地整治。通過遷村并點，空心村整理復(fù)墾，增加有效耕地面積，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村土地利用效率，改善農(nóng)村面貌。第七十四條 基本農(nóng)田建設(shè)工程加強標準化基本農(nóng)田建設(shè)，以建設(shè)促保護，加大公共財政對基本農(nóng)田建設(shè)的支持力度。統(tǒng)籌規(guī)劃，開展基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，全面提升全市基本農(nóng)田建設(shè)和保護水平，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。（1）基本農(nóng)田保護示范工程以魏縣國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)為重點，打造基本農(nóng)田保護示范工程，完善基本農(nóng)田保護制度，探索并建立基本農(nóng)田保護和建設(shè)的長效機制。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護示范區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田全面達到標準化建設(shè)，實現(xiàn)保護制度規(guī)范化、保護責任公開化、后期監(jiān)管社會化和信息化。（2）優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田建設(shè)工程在大名縣、曲周縣、臨漳縣、館陶縣、邱縣、廣平縣、磁縣、永年縣、雞澤縣等地區(qū)的基本農(nóng)田集中區(qū)開展優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田建設(shè)工程。規(guī)劃期內(nèi)，加強館陶縣路橋鄉(xiāng)和魏僧寨鄉(xiāng)、廣平縣十里鋪鄉(xiāng)、曲周縣大河道鄉(xiāng)、邱縣新馬頭鎮(zhèn)和香城固鄉(xiāng)、永年縣劉營鄉(xiāng)和姚寨鄉(xiāng)、成安縣北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)和道東堡鄉(xiāng)、臨漳縣張村集鄉(xiāng)和狄邱鄉(xiāng)等基本農(nóng)田整理項目片區(qū)建設(shè)。完善區(qū)域農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。打造覆蓋大名縣、魏縣、曲周縣、臨漳縣、磁縣、永年縣、肥鄉(xiāng)縣、武安市、涉縣等縣市“優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)特用玉米、優(yōu)質(zhì)雜糧”等三大優(yōu)勢糧食生產(chǎn)基地。第七十五條 生態(tài)建設(shè)工程（1）生態(tài)旅游建設(shè)工程規(guī)劃期內(nèi)，重點加強峰峰礦區(qū)響堂山國家級森林公園、武安國家級森林公園和涉縣省級森林公園的生態(tài)旅游建設(shè)，以及武安青崖寨省級自然保護區(qū)的保護。禁止在自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園內(nèi)進行開墾、采石、采砂、采土以及其他毀林行為。破壞森林和野生動植物資源的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。開展生態(tài)旅游經(jīng)營活動的區(qū)域按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標志，維護旅游秩序。（2）飲用水水源地保護工程規(guī)劃期內(nèi)，對生活飲用水地表水源地岳城水庫、東武仕水庫和口上水庫劃定保護區(qū)，嚴格保護城市飲用水水源。岳城水庫屬大（一）型水庫，保護區(qū)范圍為岳城水庫環(huán)庫公路以下的區(qū)域，面積約6400公頃。在保護區(qū)范圍內(nèi)重點治理黃沙煤礦、申家莊煤礦、磁縣煤炭開發(fā)中心2號礦、六合煤炭工業(yè)公司等工礦企業(yè)污染源，確保水庫不受污染。東武仕水庫屬大（二）型水庫，保護區(qū)為水庫庫區(qū)居民遷移線以下的區(qū)域，面積為2038公頃。在保護區(qū)范圍內(nèi)重點治理九龍口煤礦污染和部分城鎮(zhèn)生活污染。口上水庫屬中型水庫，保護區(qū)為校核洪水位線以下的區(qū)域，面積為148公頃，在保護區(qū)范圍內(nèi)確保無新增污染源。（3）水土保持及綠化工程武安市、涉縣、磁縣和峰峰礦區(qū)等深山區(qū)域以實施小流域為單元的水土保持綜合治理，采取興建溝道工程和坡面治理工程等措施，涵養(yǎng)水土，加大封育、禁牧保護力度，充分發(fā)揮大自然的修復(fù)能力。工礦區(qū)以治理選礦廠排尾、煤礦棄渣、建材企業(yè)挖損地貌為重點采取攔渣攔擋、土地整治、植被恢復(fù)、綜合利用等措施，控制人為水土流失。丘陵區(qū)在嚴禁退耕的前提下大力發(fā)展生態(tài)林，建設(shè)城市和水庫周邊生態(tài)保護工程。平原風沙區(qū)營造農(nóng)田防護林，搞好渠、路、樹綜合防護措施。第二節(jié) 土地利用重點項目第七十六條 交通運輸項目建設(shè)現(xiàn)代化綜合運輸體系。實施高速公路、鐵路、機場擴建等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施保障發(fā)展能力。加快現(xiàn)有國省道的升級改造，加強中心城區(qū)與各縣（市、區(qū)）之間的聯(lián)系，打造快速干線，構(gòu)建連接城鄉(xiāng)人口集居區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、旅游景區(qū)等重要節(jié)點的道路網(wǎng)絡(luò)和客貨運站點體系，推進中心城區(qū)南繞城高等級公路建設(shè)，減少穿城交通。確保石武客運專線邯鄲段順利建成，完成相關(guān)鐵路線路和邯鄲東站建設(shè)。推進邯大公路、邢峰、邯黃鐵路項目建設(shè)，完成鐵路貨運樞紐、火車站改造等重點項目建設(shè)。完成邯長、邯濟鐵路復(fù)線電氣化擴能改造項目。加快邯鄲機場擴建升級，建成支線航空樞紐。大力加強機場硬件設(shè)施建設(shè)，謀劃開通國際航線。第七十七條 水利設(shè)施項目加快南水北調(diào)中線和引黃西線工程建設(shè)，完善跨流域豐枯互補的蓄、引、調(diào)工程體系，積極推進重點地區(qū)、重要城鎮(zhèn)水源工程和水資源調(diào)配工程建設(shè)，新建續(xù)建基礎(chǔ)配套工程，新建水庫工程，提高全市綜合供水保障能力。實施水源地保護工程，重點對岳城水庫、東武仕水庫等水源地實行嚴格保護。繼續(xù)加大山地丘陵區(qū)水土保持投入力度，增強水土涵養(yǎng)能力。加快邯鄲生態(tài)水網(wǎng)沿渠兩岸綜合開發(fā)，帶動和修復(fù)河渠生態(tài)。實施流域治理和防洪減災(zāi)工程，加強滏陽河、漳河、洺河流域治理和除險加固工程，統(tǒng)籌安排蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，健全抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施。第七十八條 其他項目統(tǒng)籌安排能源、礦產(chǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)項目用地。優(yōu)先保障新能源和清潔能源建設(shè)，支持輸油管線建設(shè)；加強變電站增容改造和新建工程，促進多能互補的電源結(jié)構(gòu)的形成。合理安排西部煤礦改擴建項目，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。第十章 規(guī)劃實施保障措施第一節(jié) 強化規(guī)劃實施的制度保障第七十九條 落實耕地和基本農(nóng)田保護責任制建立耕地和基本農(nóng)田保護的共同責任機制，健全部門協(xié)作機制。將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡落實情況納入各級政府政績考核體系進行考核，對履行耕地和基本農(nóng)田保護責任目標成效突出的單位在安排年度計劃指標中予以傾斜。第八十條 強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以本規(guī)劃為依據(jù)，完成本行政轄區(qū)的土地利用總體規(guī)劃修編工作，應(yīng)全面落實并逐級分解上級規(guī)劃下達的各項用地指標，不得突破。縣級土地利用總體規(guī)劃要突出土地利用的空間和結(jié)構(gòu)安排，明確中心城區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍。鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃重點落實土地用途管制，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制中在規(guī)劃目標、用地結(jié)構(gòu)和布局等方面須與上級規(guī)劃充分銜接。第八十一條 完善土地利用年度計劃管理建立土地利用年度計劃編制的廣泛參與和共同監(jiān)督執(zhí)行機制。加強土地利用年度計劃管理，實現(xiàn)對年度計劃指標、計劃實施方案、計劃指標使用核算和計劃指標追加、節(jié)余管理等各項功能的整合。合理安排土地利用年度計劃指標，及時向社會公示年度計劃實施情況，增強土地利用年度計劃指標執(zhí)行的公開性和透明性。第八十二條 加強建設(shè)項目用地審批管理符合規(guī)劃的建設(shè)項目納入土地利用年度計劃安排。嚴格審查建設(shè)項目，把好預(yù)審關(guān)、耕地占補平衡關(guān)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標關(guān)、耕地開墾費征收關(guān)。強化現(xiàn)場踏勘，加強對建設(shè)項目集約用地的引導(dǎo)，切實把好用地審批關(guān)。涉及取水的建設(shè)項目，要嚴格開展水資源論證，依法執(zhí)行水土保持方案制度，有效控制人為水土流失。第八十三條 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接本規(guī)劃確定的主要目標和控制指標，納入邯鄲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，要嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃。從嚴審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標準，切實落實土地用途管制制度，凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時修改和調(diào)整。第八十四條 加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作管理以“統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進；以民為本，維護權(quán)益；因地制宜，體現(xiàn)特色；加強管理，規(guī)范操作；政府主導(dǎo)，部門協(xié)同”為原則，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。注重規(guī)劃統(tǒng)籌，保護耕地，以城帶鄉(xiāng)；以項目區(qū)為基礎(chǔ)實施增減掛鉤試點，做好指標控制和權(quán)屬管理；充分尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民合法權(quán)益；加強掛鉤試點工作前后動態(tài)監(jiān)管，確保掛鉤試點工作持續(xù)有效實施。第二節(jié) 發(fā)揮規(guī)劃實施的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用第八十五條 深化市場機制，充分發(fā)揮市場配置作用強化政府對土地一級市場的調(diào)控功能，完善土地二三級市場，加大土地儲備力度，提高土地參與宏觀調(diào)控的能力和土地資源配置效率，促進土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善地籍管理和土地登記工作，為土地市場交易提供清晰的產(chǎn)權(quán)界定與產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。第八十六條 建立盤活存量建設(shè)用地的激勵機制嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策，促進存量土地盤活利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。鼓勵社會力量參與土地整治，促進農(nóng)村土地整治投入多元化，項目市場化。通過政策引導(dǎo)、用地指標傾斜、供地優(yōu)先等手段，鼓勵各單位擴容改造和深度開發(fā)存量建設(shè)用地，研究制定盤活存量土地的其他經(jīng)濟激勵手段。第八十七條 規(guī)范土地有償使用費管理足額收取土地有償使用費，合理使用和管理土地有償使用費。按事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全土地有償使用費監(jiān)督檢查制度，確保新增建設(shè)用地有償使用費收入全部用于基本農(nóng)田建設(shè)、耕地開墾等支出，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。第三節(jié) 完善規(guī)劃實施的社會監(jiān)督第八十八條 加強規(guī)劃的公眾參與和公示制度廣泛征求社會意見，充分聽取公眾對規(guī)劃實施的意見和建議，按照法定程序適當調(diào)整和完善規(guī)劃內(nèi)容與管理手段，增強規(guī)劃的公開性和透明性，提高全社會依法用地、依規(guī)用地、科學用地、節(jié)約用地的意識。健全規(guī)劃公示制度，公開規(guī)劃內(nèi)容、實施規(guī)劃的政策和要求，公開工作制度和辦事程序，公開規(guī)劃審批和審查結(jié)果，提高規(guī)劃實施效力。第八十九條 完善規(guī)劃聽證制度細化規(guī)劃聽證程序，對涉及人民切身利益的土地征收、居民點遷并、土地整治、規(guī)劃修改等事項積極組織聽證，廣泛納入更多的利益群體參與聽證，集思廣益，保障規(guī)劃的順利實施。第四節(jié) 推進規(guī)劃實施技術(shù)創(chuàng)新第九十條 加快規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)完善土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，搭建用地審查、審批、供應(yīng)、建設(shè)、耕地占補平衡、后期監(jiān)管等各環(huán)節(jié)統(tǒng)一的信息平臺，不斷提高規(guī)劃管理信息服務(wù)水平。建立健全涵蓋土地利用現(xiàn)狀、第二次土地調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，加強規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與其他相關(guān)數(shù)據(jù)庫的整合應(yīng)用。第九十一條 加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管利用先進技術(shù)手段，擴大規(guī)劃實施情況的監(jiān)測范圍，加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)跟蹤分析，定期開展規(guī)劃和計劃的實施評價，為制定和調(diào)整規(guī)劃實施的政策措施提供依據(jù)，保障規(guī)劃的有效實施。第十一章 附則第九十二條 本規(guī)劃自國務(wù)院批準之日起生效。第九十三條 本規(guī)劃由邯鄲市人民政府組織實施并負責解釋。