【導(dǎo)讀】焦作河務(wù)局人事勞動科?！秴⒄铡粗腥A人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》..........45

　　

【正文】 〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》規(guī)定的條件、審批權(quán)限和程序，確定列入?yún)⒄展芾韱挝弧τ诠珓?wù)員實施以前列入?yún)⒄?、依照《國家公?wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)實行參照管理的單 29 位，要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。 使用國家行政編制的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確，原則上與公務(wù)員法實施工作同步進(jìn)行。 六、 組織領(lǐng)導(dǎo) 公務(wù)員法實施工作在各級黨委 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣以上地方各級黨委、政府和中央機(jī)關(guān)各部門，要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，組成由組織、人事部門同志參加的工作班子，負(fù)責(zé)實施公務(wù)員法的組織協(xié)調(diào)工作。各級黨委組織部門和政府人事部門要認(rèn)真履行公務(wù)員主管部門的職責(zé)，各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)員法實施工作。各省、自治區(qū)、直轄市和中央機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況制定具體實施方案，報中共中央組織部和人事部備案。各地區(qū)各部門要周密部署，精心組織，注意調(diào)查研究，對實施中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真解決，妥善處理。 各級組織、人事部門要加強(qiáng)對公務(wù)員法實施工作的指導(dǎo) 和監(jiān)督檢查，嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)法律的權(quán)威。要把是否按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進(jìn)行公務(wù)員登記，是否按照規(guī)定確定職務(wù)與級別，是否嚴(yán)格執(zhí)行工資福利保險制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項配套的政策法規(guī)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督促檢查。對違規(guī)進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員，要堅決予以清退；對違法違紀(jì)行為，要堅決予以糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，確保公務(wù)員法順利實施。 30 附件一 ： 公務(wù)員范圍規(guī)定 第一條 為明確公務(wù)員范圍，加強(qiáng)公務(wù)員管理，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。 第二條 列入公務(wù)員范圍的工作人員必須同時符合下列條件： （一） 依法履行公職； （二） 納入國家行政編制； （三） 由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利； 第三條 下列機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員列入公務(wù)員范圍： （一） 中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)； （二） 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)； （三） 各級行政機(jī)關(guān)； （四） 中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)； （五） 各級審判機(jī)關(guān)； （六） 各級檢察機(jī)關(guān)； （七） 各民主黨派和工商聯(lián)的各級機(jī)關(guān)。 第四條 中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）中央和地方各級黨委、紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員； （二）中央和地方各級黨委工作部門、辦事 機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的工作人員； （三）中央和地方各級紀(jì)律檢查委員會機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的工 31 作人員； （四）街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)的工作人員。 第五條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席； （二）縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員； （三）各級人民代表大會專門委員會辦事機(jī)構(gòu)的工作人中。 第六條 各級行政機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員； （二）縣級以上各級人民政府 工作部門和派出機(jī)構(gòu)的工作人員； （三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)的工作人員。 第七條 中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一） 中國人民政治協(xié)商會議各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員； （二）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會工作機(jī)構(gòu)的工作人員 ； 第八條 各級審判機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）最高人民法院和地方各級人民法院的法官、審判輔助人員； （二）最高人民法院和地方各級人民法院的司法行政人員。 第九條 各級檢察機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢 32 察輔助 人員； （二）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的司法行政人員。 第十條 各民主黨派和工商聯(lián)的各級機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）中國國民黨革命委員會中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （二）中國民主同盟中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （三）中國民主建國會中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （四）中國民主促進(jìn)會中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （五）中國農(nóng)工民主黨中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （六） 中 國致公黨中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （七）九三學(xué)社中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （八）臺灣民主自治同盟中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員。 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和地方各級工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員。 第十一條 下列人員人事關(guān)系所在部門和單位不屬于本規(guī)定第三條所列機(jī)關(guān)的，不列入公務(wù)員范圍： 33 （一）中國共產(chǎn)黨的各級代表大會代表、委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員； （二）各級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員、專門委員會成員； （三）中國 人民政治協(xié)商會議各級委員會常務(wù)委員、委員； （四）各民主黨派中央和地方各級委員會委員、常委和專門委員會成員。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和地方工商聯(lián)執(zhí)行委員、常務(wù)委員會成員和專門委員會成員。 第十二條 列入公務(wù)員范圍的人員按照有關(guān)規(guī)定登記后，方可確定為公務(wù)員。 第十三條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。 34 附件二 ： 公務(wù)員登記實施辦法 第一條 為做好公務(wù)員登記工作，確保公務(wù)員法的實施，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本辦法。 第二條 公務(wù)員登記采取各機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的形式，由各機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，報審核、審批及備案機(jī)關(guān)。 第三條 公務(wù)員登記應(yīng)當(dāng)在國家行政編制限額內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進(jìn)行。 第四條 登記的對象和條件： （一）依法履行公職、 納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利且在編在職的除工勤人員 外的工作人員； （二）具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件。 試用期內(nèi)的新錄用公務(wù)員暫緩登記，試用期滿考核合格的予以登記。 紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的人員暫緩登記，結(jié)案后符合登記條件的予以登記。 第五條 不予登記的對象： （一 ）實施國家公務(wù)員制度以來，違反《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員； （二）違反《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》有關(guān)規(guī)定擔(dān)任法官、檢察官以及違反國家有關(guān)選拔審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的司法行政人員和書記員的規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的人 35 員； （三）被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗期限內(nèi)或者正在被勞動教養(yǎng)的人員。 第六條 登記工作的程序： （一） 所在機(jī)關(guān)確定登記對象，填寫《公務(wù)員登記表》，報審核機(jī)關(guān)； （二）審核機(jī)關(guān)簽署意見，報審批機(jī)關(guān)； （三）審批機(jī)關(guān)簽署意見，需要備案的報備案機(jī)關(guān)。 第七條 登記 工作的管理權(quán)限： （一）各級黨委組織部門和政府人事部門作為公務(wù)員主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員登記的審核、審批、備案工作。領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員登記按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。 （二）縣級以下機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，縣級公務(wù)員主管部門審核，市（地）級公務(wù)員主管部門審批后，報省級公務(wù)員主管部門備案。 市（地）級機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)干部人事部門確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，所在機(jī)關(guān)審核，同級公務(wù)員主管部門審批后，報省級公務(wù)員主管部門備案。 省級機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān) 干部人事部門確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，所在機(jī)關(guān)審核，同級公務(wù)員主管部門審批。 （三）中央機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)干部人事部門確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》并審核，所在機(jī)關(guān)審批后，報中央公務(wù)員主管部門備案。 （四）中央垂直管理部門公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記 36 對象、填寫《公務(wù)員登記表》，省級機(jī)關(guān)審核，中央垂直管理機(jī)關(guān)審批后，報中央公務(wù)員主管部門備案。 省以下垂直管理部門公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，省垂直管理機(jī)關(guān)審核，省級公務(wù)員主管部門審批。 第八條 登記備案的內(nèi)容 包括：登記備案說明，機(jī)關(guān)的國家行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、登記人員數(shù)、暫緩登記人員數(shù)、登記和暫緩登記人員名單等。 第九條 公務(wù)員登記實行逐級負(fù)責(zé)制，由各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決定后，逐級上報。 第十條 各級公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對登記工作的督查指導(dǎo)，嚴(yán)肅登記工作紀(jì)律。對不按照國家行政編制限額和規(guī)定條件、程序登記的，由公務(wù)員主管部門宣布無效，并責(zé)令按照規(guī)定予以糾正；對在登記過程中違反工作紀(jì)律、弄虛作假的，由公務(wù)員主管部門追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。 第十一條 自本辦法下發(fā)之日起，公務(wù)員均按照本辦 法進(jìn)行登記。《公務(wù)員登記表》裝入公務(wù)員檔案。 第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央機(jī)關(guān)要按照本辦法，結(jié)合實際，制定公務(wù)員登記實施方案，并報中央公務(wù)員主管部門備案。 第十三條 本辦法所稱國家行政編制，是指中央機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)給各地區(qū)各部門的行政編制。 第十四條 本辦法由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。 37 附件三 ： 公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)與級別相結(jié)合的制度，健全公務(wù)員激勵和保障機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。 第二條 國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù) 員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)對應(yīng)相應(yīng)的級別。 第三條 職務(wù)和級別設(shè)置遵循科學(xué)、規(guī)范、效能的原則。 第四條 職務(wù)和級別是實施公務(wù)員管理，確定公務(wù)員政治待遇、工作待遇和生活待遇的依據(jù)。 第二章 職務(wù)與級別設(shè)置 第五條 公務(wù)員職務(wù)根據(jù)規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制限額、職位等設(shè)置。公務(wù)員職務(wù)名稱應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)規(guī)格相一致。 第六條 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 第七條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高至低依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。 第 八條 綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律法規(guī)、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。 第九條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廳局級以下設(shè)置。 第十條 綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低依次為：巡視 38 員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 第十一條 公務(wù)員級別由低至高依次為二十七級至一級。 第十二條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系是： （一） 國家級正職：一級； （二） 國家級副職：四級至二級； （三） 省部級正職：八級至四級； （四） 省部級副職：十級至六級； （五） 廳局級正職：十三級至八級； （ 六） 廳局級副職：十五級至十級； （七） 縣處級正職：十八級至十二級； （八） 縣處級副級：二十級至十四級； （九） 鄉(xiāng)科級正職：二十二級至十六級； （十） 鄉(xiāng)科級副職：二十四級至十七級。 副部級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級市機(jī)關(guān)的司局級正職對應(yīng)十五級至十級；司局級副職對應(yīng)十八級至十二級。 第十三條 綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是： （一） 巡視員：十三級至八級； （二） 副巡視員：十五級至十級； （三） 調(diào)研員：十八級至十二級； （四） 副調(diào)研員：二十級至十四級； （五） 主任科員：二十二級至十六級 ； （六） 副主任科員：二十四級至十七級； （七） 科員：二十六級至十八級； 39 （八） 辦事員：二十七級至十九級； 副部級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級市機(jī)關(guān)的巡視員對應(yīng)十五級至十級；副巡視員對應(yīng)十八級至十二級。 第三章 職務(wù)確定 第十四條 確定公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的職務(wù)序列和職數(shù)限額內(nèi)，按照職務(wù)任職條件和程序進(jìn)行。 第十五條 新錄用的公務(wù)員試用期滿考核合格后，根據(jù)本人學(xué)歷、資歷等，結(jié)合職位要求確定職務(wù)。 第十六條 晉升、降低職務(wù)或者調(diào)任、轉(zhuǎn)任以及因其他原因需要明確職務(wù)的公務(wù)員，按照擬任職務(wù)任職條件等確定職務(wù)。 第四章 級別確定 第十七條 公務(wù)員級別應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。 第十八條 公務(wù)員累計 5 年定期考核結(jié)果均為稱職以上等次的，可以在職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別。 第十九條 廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時間和級別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。 第二十條 擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的公務(wù)員，任現(xiàn)職每 滿 5 年并考核合格的，除執(zhí)行第十八條規(guī)定外，再晉升一個級別。 第二十一條 新錄用的公務(wù)員試 用期滿考核合格后，其級別按照初任職務(wù)及本人學(xué)歷、資歷等確定。 第二十二條 公開選拔或者