【導(dǎo)讀】焦作河務(wù)局人事勞動(dòng)科?！秴⒄铡粗腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》..........45

　　

【正文】 〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》規(guī)定的條件、審批權(quán)限和程序，確定列入?yún)⒄展芾韱挝?。?duì)于公務(wù)員實(shí)施以前列入?yún)⒄?、依照《?guó)家公務(wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理的單 29 位，要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。 使用國(guó)家行政編制的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確，原則上與公務(wù)員法實(shí)施工作同步進(jìn)行。 六、 組織領(lǐng)導(dǎo) 公務(wù)員法實(shí)施工作在各級(jí)黨委 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h以上地方各級(jí)黨委、政府和中央機(jī)關(guān)各部門，要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，組成由組織、人事部門同志參加的工作班子，負(fù)責(zé)實(shí)施公務(wù)員法的組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)黨委組織部門和政府人事部門要認(rèn)真履行公務(wù)員主管部門的職責(zé)，各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)員法實(shí)施工作。各省、自治區(qū)、直轄市和中央機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，報(bào)中共中央組織部和人事部備案。各地區(qū)各部門要周密部署，精心組織，注意調(diào)查研究，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真解決，妥善處理。 各級(jí)組織、人事部門要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法實(shí)施工作的指導(dǎo) 和監(jiān)督檢查，嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)法律的權(quán)威。要把是否按照規(guī)定的范圍、對(duì)象、條件和程序進(jìn)行公務(wù)員登記，是否按照規(guī)定確定職務(wù)與級(jí)別，是否嚴(yán)格執(zhí)行工資福利保險(xiǎn)制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)配套的政策法規(guī)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督促檢查。對(duì)違規(guī)進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員，要堅(jiān)決予以清退；對(duì)違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決予以糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，確保公務(wù)員法順利實(shí)施。 30 附件一 ： 公務(wù)員范圍規(guī)定 第一條 為明確公務(wù)員范圍，加強(qiáng)公務(wù)員管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。 第二條 列入公務(wù)員范圍的工作人員必須同時(shí)符合下列條件： （一） 依法履行公職； （二） 納入國(guó)家行政編制； （三） 由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利； 第三條 下列機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員列入公務(wù)員范圍： （一） 中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)； （二） 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)； （三） 各級(jí)行政機(jī)關(guān)； （四） 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)； （五） 各級(jí)審判機(jī)關(guān)； （六） 各級(jí)檢察機(jī)關(guān)； （七） 各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)。 第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）中央和地方各級(jí)黨委、紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員； （二）中央和地方各級(jí)黨委工作部門、辦事 機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的工作人員； （三）中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的工 31 作人員； （四）街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)的工作人員。 第五條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席； （二）縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員； （三）各級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作人中。 第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員； （二）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府 工作部門和派出機(jī)構(gòu)的工作人員； （三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)的工作人員。 第七條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一） 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員； （二）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作人員 ； 第八條 各級(jí)審判機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）最高人民法院和地方各級(jí)人民法院的法官、審判輔助人員； （二）最高人民法院和地方各級(jí)人民法院的司法行政人員。 第九條 各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院的檢察官、檢 32 察輔助 人員； （二）最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院的司法行政人員。 第十條 各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （二）中國(guó)民主同盟中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （三）中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （四）中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （五）中國(guó)農(nóng)工民主黨中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （六） 中 國(guó)致公黨中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （七）九三學(xué)社中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員； （八）臺(tái)灣民主自治同盟中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員。 中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和地方各級(jí)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員。 第十一條 下列人員人事關(guān)系所在部門和單位不屬于本規(guī)定第三條所列機(jī)關(guān)的，不列入公務(wù)員范圍： 33 （一）中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)代表大會(huì)代表、委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員； （二）各級(jí)人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員； （三）中國(guó) 人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員、委員； （四）各民主黨派中央和地方各級(jí)委員會(huì)委員、常委和專門委員會(huì)成員。中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和地方工商聯(lián)執(zhí)行委員、常務(wù)委員會(huì)成員和專門委員會(huì)成員。 第十二條 列入公務(wù)員范圍的人員按照有關(guān)規(guī)定登記后，方可確定為公務(wù)員。 第十三條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。 34 附件二 ： 公務(wù)員登記實(shí)施辦法 第一條 為做好公務(wù)員登記工作，確保公務(wù)員法的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，制定本辦法。 第二條 公務(wù)員登記采取各機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的形式，由各機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序確定登記對(duì)象、填寫《公務(wù)員登記表》，報(bào)審核、審批及備案機(jī)關(guān)。 第三條 公務(wù)員登記應(yīng)當(dāng)在國(guó)家行政編制限額內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、對(duì)象、條件和程序進(jìn)行。 第四條 登記的對(duì)象和條件： （一）依法履行公職、 納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利且在編在職的除工勤人員 外的工作人員； （二）具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件。 試用期內(nèi)的新錄用公務(wù)員暫緩登記，試用期滿考核合格的予以登記。 紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的人員暫緩登記，結(jié)案后符合登記條件的予以登記。 第五條 不予登記的對(duì)象： （一 ）實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度以來，違反《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員； （二）違反《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》有關(guān)規(guī)定擔(dān)任法官、檢察官以及違反國(guó)家有關(guān)選拔審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的司法行政人員和書記員的規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的人 35 員； （三）被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)或者正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員。 第六條 登記工作的程序： （一） 所在機(jī)關(guān)確定登記對(duì)象，填寫《公務(wù)員登記表》，報(bào)審核機(jī)關(guān)； （二）審核機(jī)關(guān)簽署意見，報(bào)審批機(jī)關(guān)； （三）審批機(jī)關(guān)簽署意見，需要備案的報(bào)備案機(jī)關(guān)。 第七條 登記 工作的管理權(quán)限： （一）各級(jí)黨委組織部門和政府人事部門作為公務(wù)員主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員登記的審核、審批、備案工作。領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員登記按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。 （二）縣級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記對(duì)象、填寫《公務(wù)員登記表》，縣級(jí)公務(wù)員主管部門審核，市（地）級(jí)公務(wù)員主管部門審批后，報(bào)省級(jí)公務(wù)員主管部門備案。 市（地）級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)干部人事部門確定登記對(duì)象、填寫《公務(wù)員登記表》，所在機(jī)關(guān)審核，同級(jí)公務(wù)員主管部門審批后，報(bào)省級(jí)公務(wù)員主管部門備案。 省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān) 干部人事部門確定登記對(duì)象、填寫《公務(wù)員登記表》，所在機(jī)關(guān)審核，同級(jí)公務(wù)員主管部門審批。 （三）中央機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)干部人事部門確定登記對(duì)象、填寫《公務(wù)員登記表》并審核，所在機(jī)關(guān)審批后，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。 （四）中央垂直管理部門公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記 36 對(duì)象、填寫《公務(wù)員登記表》，省級(jí)機(jī)關(guān)審核，中央垂直管理機(jī)關(guān)審批后，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。 省以下垂直管理部門公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記對(duì)象、填寫《公務(wù)員登記表》，省垂直管理機(jī)關(guān)審核，省級(jí)公務(wù)員主管部門審批。 第八條 登記備案的內(nèi)容 包括：登記備案說明，機(jī)關(guān)的國(guó)家行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、登記人員數(shù)、暫緩登記人員數(shù)、登記和暫緩登記人員名單等。 第九條 公務(wù)員登記實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，由各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決定后，逐級(jí)上報(bào)。 第十條 各級(jí)公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對(duì)登記工作的督查指導(dǎo)，嚴(yán)肅登記工作紀(jì)律。對(duì)不按照國(guó)家行政編制限額和規(guī)定條件、程序登記的，由公務(wù)員主管部門宣布無效，并責(zé)令按照規(guī)定予以糾正；對(duì)在登記過程中違反工作紀(jì)律、弄虛作假的，由公務(wù)員主管部門追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。 第十一條 自本辦法下發(fā)之日起，公務(wù)員均按照本辦 法進(jìn)行登記?！豆珓?wù)員登記表》裝入公務(wù)員檔案。 第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央機(jī)關(guān)要按照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定公務(wù)員登記實(shí)施方案，并報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。 第十三條 本辦法所稱國(guó)家行政編制，是指中央機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)給各地區(qū)各部門的行政編制。 第十四條 本辦法由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。 37 附件三 ： 公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的制度，健全公務(wù)員激勵(lì)和保障機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。 第二條 國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù) 員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。 第三條 職務(wù)和級(jí)別設(shè)置遵循科學(xué)、規(guī)范、效能的原則。 第四條 職務(wù)和級(jí)別是實(shí)施公務(wù)員管理，確定公務(wù)員政治待遇、工作待遇和生活待遇的依據(jù)。 第二章 職務(wù)與級(jí)別設(shè)置 第五條 公務(wù)員職務(wù)根據(jù)規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制限額、職位等設(shè)置。公務(wù)員職務(wù)名稱應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)規(guī)格相一致。 第六條 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 第七條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高至低依次為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。 第 八條 綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律法規(guī)、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。 第九條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廳局級(jí)以下設(shè)置。 第十條 綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低依次為：巡視 38 員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 第十一條 公務(wù)員級(jí)別由低至高依次為二十七級(jí)至一級(jí)。 第十二條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是： （一） 國(guó)家級(jí)正職：一級(jí)； （二） 國(guó)家級(jí)副職：四級(jí)至二級(jí)； （三） 省部級(jí)正職：八級(jí)至四級(jí)； （四） 省部級(jí)副職：十級(jí)至六級(jí)； （五） 廳局級(jí)正職：十三級(jí)至八級(jí)； （ 六） 廳局級(jí)副職：十五級(jí)至十級(jí)； （七） 縣處級(jí)正職：十八級(jí)至十二級(jí)； （八） 縣處級(jí)副級(jí)：二十級(jí)至十四級(jí)； （九） 鄉(xiāng)科級(jí)正職：二十二級(jí)至十六級(jí)； （十） 鄉(xiāng)科級(jí)副職：二十四級(jí)至十七級(jí)。 副部級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級(jí)市機(jī)關(guān)的司局級(jí)正職對(duì)應(yīng)十五級(jí)至十級(jí)；司局級(jí)副職對(duì)應(yīng)十八級(jí)至十二級(jí)。 第十三條 綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是： （一） 巡視員：十三級(jí)至八級(jí)； （二） 副巡視員：十五級(jí)至十級(jí)； （三） 調(diào)研員：十八級(jí)至十二級(jí)； （四） 副調(diào)研員：二十級(jí)至十四級(jí)； （五） 主任科員：二十二級(jí)至十六級(jí) ； （六） 副主任科員：二十四級(jí)至十七級(jí)； （七） 科員：二十六級(jí)至十八級(jí)； 39 （八） 辦事員：二十七級(jí)至十九級(jí)； 副部級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級(jí)市機(jī)關(guān)的巡視員對(duì)應(yīng)十五級(jí)至十級(jí)；副巡視員對(duì)應(yīng)十八級(jí)至十二級(jí)。 第三章 職務(wù)確定 第十四條 確定公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的職務(wù)序列和職數(shù)限額內(nèi)，按照職務(wù)任職條件和程序進(jìn)行。 第十五條 新錄用的公務(wù)員試用期滿考核合格后，根據(jù)本人學(xué)歷、資歷等，結(jié)合職位要求確定職務(wù)。 第十六條 晉升、降低職務(wù)或者調(diào)任、轉(zhuǎn)任以及因其他原因需要明確職務(wù)的公務(wù)員，按照擬任職務(wù)任職條件等確定職務(wù)。 第四章 級(jí)別確定 第十七條 公務(wù)員級(jí)別應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。 第十八條 公務(wù)員累計(jì) 5 年定期考核結(jié)果均為稱職以上等次的，可以在職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別。 第十九條 廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。 第二十條 擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長(zhǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的公務(wù)員，任現(xiàn)職每 滿 5 年并考核合格的，除執(zhí)行第十八條規(guī)定外，再晉升一個(gè)級(jí)別。 第二十一條 新錄用的公務(wù)員試 用期滿考核合格后，其級(jí)別按照初任職務(wù)及本人學(xué)歷、資歷等確定。 第二十二條 公開選拔或者