【正文】 進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以確?？刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查，使項(xiàng)目按期完成。合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度質(zhì)量的基本數(shù)據(jù)。由于建設(shè)工程合同標(biāo)的大，投入的資金數(shù)額大,技術(shù)面廣、復(fù)雜、施工周期長，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，更加有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，工程實(shí)施過程中的每個(gè)項(xiàng)目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證工程項(xiàng)目和工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，和合同管理有章可循。市場經(jīng)濟(jì)必須嚴(yán)格按照合同辦事，在工程建設(shè)招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè)有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標(biāo)單位簽定完善的合同條款，并嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，以保證項(xiàng)目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)，取得良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)之間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它市政工程之間存在著互相聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。本項(xiàng)目為城市基礎(chǔ)設(shè)施和房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，工程內(nèi)容涉及面廣，工期跨度較大，施工安全管理的好、壞將直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全責(zé)任生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度要符合國家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好安全檢查，落實(shí)責(zé)任人。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在指定銀行開設(shè)專用帳戶，?？顚Ｓ?。制定每月用款計(jì)劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時(shí)用于工程建設(shè)。由于項(xiàng)目包括子項(xiàng)較多，各子項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、公眾需求均不同，因此建設(shè)期工期也有所差別。（1）清淤疏浚工程：工期24個(gè)月，工程前期9個(gè)月，施工期12個(gè)月，竣工驗(yàn)收、交付使用3個(gè)月；（2）截污治污工程：工期24個(gè)月，工程前期9個(gè)月，施工12個(gè)月，竣工驗(yàn)收、交付使用3個(gè)月；（3）綠化造景工程：工程前期12個(gè)月，施工期9個(gè)月，竣工驗(yàn)收、交付使用3個(gè)月；（4）商業(yè)開發(fā)工程：工期24個(gè)月，工程前期3個(gè)月，施工期9個(gè)月，竣工驗(yàn)收、交付使用3個(gè)月；項(xiàng)目的全部前期工作，包括：可行性研究報(bào)告編制工作、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程監(jiān)理單位的確定、工程施工的招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)的全部報(bào)建手續(xù)、征地和拆遷工作，以及原居民的安置和補(bǔ)償?shù)?。因各子?xiàng)目的規(guī)模差異，征地拆遷難度差異等特性，其前期工作時(shí)間安排差別也大。各子項(xiàng)目的工程量差別、公眾需求、工程特點(diǎn)、施工組織的差異，則施工期工作時(shí)間安排差別也大。影響項(xiàng)目進(jìn)度的因素很多，其關(guān)鍵因素是拆遷安置工作是否順利。所以建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)把拆遷安置部分作為工作的重心來抓。項(xiàng)目實(shí)施過程中中要根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整進(jìn)度偏差，使項(xiàng)目按期完成。第七章 投資估算 投資估算 編制說明 本投資估算根據(jù)工程量及文件說明，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，采用估算指標(biāo)及類似工程指標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行編制。 編制依據(jù) 國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》《水利水電工程環(huán)境保護(hù)概估算編制規(guī)程》（SL359－2007）《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50501—2007）全國市政工程預(yù)算預(yù)算定額陜西省單位估算表陜西省現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額陜西省現(xiàn)行安裝工程費(fèi)用定額陜西省現(xiàn)行市政工程預(yù)算定額1996年全國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)建筑工程費(fèi)用以現(xiàn)行建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)備工程材料價(jià)格以市場價(jià)格，并參考供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況估算 瓦峪河和石壩河市區(qū)段綜合治理開發(fā)項(xiàng)目（詳見附表）。其中：（1）工程建設(shè)費(fèi)用工程建設(shè)參照當(dāng)?shù)仡愃乒こ虜U(kuò)大指標(biāo)，并根據(jù)本工程特點(diǎn)估算，估算中所采用的不同年份價(jià)格資料，均應(yīng)調(diào)整到當(dāng)前水平。（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用包括監(jiān)理質(zhì)監(jiān)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、前期工作費(fèi)及其他費(fèi)用等。（3）預(yù)備費(fèi)項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)按預(yù)計(jì)的工程費(fèi)用和其它費(fèi)用之和的5%計(jì)算，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)暫不計(jì)。，所需資金計(jì)劃由承辦單位通過招商引資解決。第八章 投資規(guī)模及其效果評價(jià) 投資規(guī)模 根據(jù)規(guī)劃階段的初步框算，瓦峪河、包括清淤疏浚、截污治污、護(hù)岸防洪、綠化造景等，具體工程建設(shè)安排和投資計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況，按照突出重點(diǎn)、兼顧一般，工程措施與非工程措施并重的原則，按建設(shè)程序報(bào)批。 項(xiàng)目投資計(jì)劃項(xiàng)目采用形象公益工程和商業(yè)性項(xiàng)目并進(jìn)，短期收益項(xiàng)目和長期經(jīng)營項(xiàng)目同步的方式，以相互保障，確保資金鏈條暢通，加強(qiáng)資金流動性和提高資金利用率。項(xiàng)目以企業(yè)化運(yùn)營模式，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，投資來源來自股東注入資本、銀行貸款及項(xiàng)目自身所產(chǎn)生的造血投資效應(yīng)。項(xiàng)目開工建設(shè)將根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策，展開項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作；嚴(yán)格遵循項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)程序，把嚴(yán)質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)控安全關(guān)，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，杜絕不安全因素的出現(xiàn)，避免施工安全事故的發(fā)生；同時(shí)也要做好項(xiàng)目資料的申報(bào)報(bào)批工作，積極履行項(xiàng)目備案驗(yàn)收制度要求，并科學(xué)組織施工，按期完成工程建設(shè)任務(wù)。 投資效果評價(jià)瓦峪河、石壩河市區(qū)段綜合治理開發(fā)項(xiàng)目是一項(xiàng)旨在改善流域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。瓦峪河、石壩河市區(qū)段綜合治理開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，將有效對瓦峪河、石壩河流域的防洪形勢、水資源短缺、水資源污染和水土流失等問題得到解決和緩解，有效促進(jìn)瓦峪河、石壩河流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目方案是一項(xiàng)有利于環(huán)境建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)工程，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益、廣泛的社會效益和巨大的生態(tài)效益。初步建成較完善的防洪工程體系瓦峪河和石壩河防洪工程項(xiàng)目的實(shí)施，可初步建立瓦峪河、石壩河流域防洪工程體系，提高瓦峪河、石壩河流域的防洪能力。從而保障下游地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，為寶雞市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會安定提供防洪安全保障。主要體現(xiàn)在以下方面：（1） 瓦峪河、石壩河堤防工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，對河段進(jìn)行清淤疏浚、河堤加固、設(shè)置水力自動翻板閘門有效調(diào)節(jié)流域的蓄水泄洪，基本消除各種險(xiǎn)點(diǎn)隱患；（2） 河道整治工程建設(shè)，通過設(shè)置水力自動翻板閘門有效調(diào)節(jié)流域的蓄水泄洪，防止河勢發(fā)生較大變化，有效減免“橫河”、“斜河”頂沖堤防，提高堤防的安全保證程度；（3） 防洪非工程措施和工程管理設(shè)施建設(shè)，將大大提高防洪調(diào)度指揮能力和防汛搶險(xiǎn)的技術(shù)水平，為防洪工程的正常運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。 建立科學(xué)有效的水污染防治體系通過“2006陳倉環(huán)保世紀(jì)行”、“2008年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”等活動實(shí)施有效的污染防治工作，瓦峪河、石壩河流域的水環(huán)境已經(jīng)得到有效的改善。隨著瓦峪河、石壩河流域監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)后，將進(jìn)一步提高瓦峪河和石壩河水資源和水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管能力，可全面及時(shí)了解全流域的水質(zhì)狀況，全面掌握各功能區(qū)入河污染物排放量及變化情況，為改善水質(zhì)和保障供水安全創(chuàng)造條件。完善周秦文化示范園區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系瓦峪河、石壩河市區(qū)段綜合治理開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，作為周秦文化示范園區(qū)建設(shè)的一部分，將有效的促進(jìn)寶雞市的文化旅游產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓦峪河、石壩河市區(qū)段綜合治理開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后，和周秦文化廣場形成統(tǒng)一的整體，項(xiàng)目建成后隨著景區(qū)的完善，人員流動的增加，會給周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶來新活力和新的增長點(diǎn)。；留下公益性凈資產(chǎn)3000萬元以上。，%，%，（含建設(shè)期），解決勞動就業(yè)崗位1500個(gè)。第9章 社會和經(jīng)濟(jì)效益分析小流域綜合治理規(guī)劃工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，是指以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行相應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，同時(shí)，對工程財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行初步分析。本次效益分析與經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要參照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（SL72—），《已建防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算及評價(jià)規(guī)范》（SL206—98），《水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法》（GB/T15774—1995），并參照國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）以及國家現(xiàn)行的財(cái)稅制度進(jìn)行。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目的合理性。社會折現(xiàn)率依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》規(guī)定，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中社會折現(xiàn)率采用5%。影子價(jià)格，對投資估算中的建筑工程費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。物價(jià)上漲系數(shù)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中已采用了影子價(jià)格，故不再考慮物價(jià)水平的上漲因素。評價(jià)年限本工程建設(shè)期1年，工程建成后使用年限以21年計(jì)，經(jīng)濟(jì)評價(jià)年限為22年。投資調(diào)整根據(jù)影子價(jià)格對投資估算有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并剔除其中的物價(jià)上漲預(yù)備費(fèi)，見表91。 表91 項(xiàng)目投資調(diào)整序號項(xiàng)目調(diào)整前（萬元）調(diào)整后（萬元）1調(diào)整項(xiàng)目 建筑工程費(fèi) 設(shè)備購置及安裝 輔助工程 預(yù)備費(fèi) 2不調(diào)整項(xiàng)目 3合計(jì) 經(jīng)調(diào)整。養(yǎng)護(hù)費(fèi)用養(yǎng)護(hù)費(fèi)用包括年度養(yǎng)護(hù)費(fèi)和十年一次的大修費(fèi)。（含管理人員工資）。大修理費(fèi)按十年一次考慮。養(yǎng)護(hù)費(fèi)用按5%比例遞增。工程殘值按總投資的50%計(jì)，評價(jià)期末全部回收。效益本項(xiàng)目主要從國民經(jīng)濟(jì)的角度考慮其效益。（1）污染防治效益項(xiàng)目建成后，對于實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，該項(xiàng)工程的建設(shè)使得該河段企業(yè)廢水截流處理能力得以大大改善，使沿岸企業(yè)的生產(chǎn)更加體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保的發(fā)展理念。該項(xiàng)目的建成，將有力地推動淮河流域水污染治理的進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)減少水域污染，；（2）防洪治澇效益及土地資源治理效益水利水電項(xiàng)目的防洪效益應(yīng)該按項(xiàng)目可減免的洪災(zāi)損失和可增加的土地利用價(jià)值計(jì)算，以多年平均效益和特大洪水年效益表示。本項(xiàng)目完成后，可對寶雞市城市防洪治澇起到積極的鞏固作用，減少因洪澇災(zāi)害可能帶來的人員傷亡損失、城鄉(xiāng)房屋設(shè)施和物資損壞及工礦停產(chǎn)、商業(yè)停業(yè)、交通、電力、通信中斷等造成的損失，預(yù)計(jì)可減少損失為100萬元。項(xiàng)目完成后，可提高城市建設(shè)品位和人居環(huán)境，使項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)價(jià)值提高，規(guī)劃區(qū)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)土地增值120萬元。國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析詳見表，評價(jià)結(jié)果如下：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV） 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR） %從經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果可知，瓦峪河和石壩河市區(qū)段綜合治理開發(fā)項(xiàng)目修建帶來的經(jīng)濟(jì)效益較好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于5%，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)可行。通過流域綜合治理的實(shí)施，可以減輕自然災(zāi)害，促進(jìn)社會進(jìn)步。在防洪標(biāo)準(zhǔn)上取得防洪效益；減輕滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害；保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；改善人居環(huán)境等。 增強(qiáng)社會的可持續(xù)發(fā)展性 環(huán)境綜合治理的觀點(diǎn)貫穿于市區(qū)段河道綜合治理開發(fā)項(xiàng)目的全過程，沿河沿岸綠化充分利用自然資源創(chuàng)造環(huán)境；清淤疏浚、污水截流，改善了水環(huán)境的質(zhì)量，增強(qiáng)城市防洪功能。拉近人與自然的關(guān)系，體現(xiàn)了和諧共存的生態(tài)理念。市區(qū)段河道環(huán)境綜合治理開發(fā)的完成提高了城市吸引力和文化品位，為文明城市、環(huán)保模范城市提供了強(qiáng)有力的硬件支撐，增強(qiáng)了城市凝聚力，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了保證。 旅游資源的開發(fā)市區(qū)段河道的綜合治理開發(fā)將促進(jìn)沿線旅游資源的開發(fā)利用，將原本各自獨(dú)立的城市旅游點(diǎn)有機(jī)的連接在一起，拓展周秦文化的影響力，形成一個(gè)旅游整體去吸引游客，使其成為獨(dú)具魅力特色的旅游經(jīng)濟(jì)走廊，為促進(jìn)沿線旅游資源的開發(fā)提供機(jī)會和創(chuàng)造有利條件。 改善人居環(huán)境質(zhì)量市區(qū)段河道的綜合治理開發(fā)，改善了市區(qū)水體的污染現(xiàn)狀，活化了水源，溝通了水系，增加了水的靈動性，改善了城市綠化環(huán)境，為人們追求的“詩意的生活”奠定了基礎(chǔ)。 提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)防洪是人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的保障，是水利的重要組成部分。通過對河道清淤疏浚、堤岸加固、增建閘門等工程，提高其防洪標(biāo)準(zhǔn)，帶來的社會效益主要有： 減免因洪災(zāi)致使農(nóng)、林、牧、漁等減產(chǎn)失收，造成供應(yīng)緊張，影響人民生活或引起饑荒等社會問題； 避免因洪災(zāi)引起工商企業(yè)停業(yè)停產(chǎn),學(xué)校停課等，影響社會正常運(yùn)行秩序； 緩解洪水給居民的精神壓力，減輕防洪搶險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，避免躲水逃洪的勞頓； 減輕組織災(zāi)區(qū)居民撤退轉(zhuǎn)移和安置救災(zāi)的負(fù)擔(dān)； 避免人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失給居民的精神打擊，減少撫恤、救濟(jì)等負(fù)擔(dān)。 推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓦峪河和石壩河市區(qū)段綜合治理開發(fā)項(xiàng)目是寶雞市建設(shè)的重要組成部分。該項(xiàng)工程的建設(shè)徹底改變了瓦峪河和石壩河市區(qū)段沿岸“臟、亂、差”的落后局面，提高了瓦峪河和石壩河市區(qū)段沿岸的環(huán)境條件，美化了新區(qū)市容，改善了寶雞市的人居狀況和風(fēng)景環(huán)境，加快沿線區(qū)域的建設(shè)與開發(fā)，引導(dǎo)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，高速促進(jìn)城鄉(xiāng)貿(mào)易的流通，帶動商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等的迅速發(fā)展，從而推動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮。 增加就業(yè)機(jī)會瓦峪河、石壩河（市區(qū)段）綜合治理開發(fā)項(xiàng)目將增加沿線地區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動就業(yè)機(jī)會，其主要表現(xiàn)在： 河道的綜合治理、兩側(cè)的商