【正文】 工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員組成，實行總監(jiān)負責制，設置辦公地點，駐點監(jiān)理；監(jiān)理部實行總監(jiān)理工程師負責制，即在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導下，各項目監(jiān)理工程師負責各單位工程的監(jiān)理工作，本著“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”原則，對項目監(jiān)理工程進行有效控制。依據(jù)工程的相關(guān)技術(shù)資料、合同、技術(shù)規(guī)程，在總監(jiān)理工程師的主持下，編制 “項目監(jiān)理規(guī)劃”，開展水土保持監(jiān)理工作，監(jiān)理人員持證上崗。 監(jiān)理程序和方法根據(jù)《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL2882003）、《水利工程建設監(jiān)理單位管理辦法》、《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》（征求意見稿）等結(jié)合項目基本概況提出本項目監(jiān)理程序和主要方法。具體如下：項目監(jiān)理程序包括：一、簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和責權(quán)。二、依據(jù)監(jiān)理合同，組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。三、熟悉工程設計文件、施工合同文件和監(jiān)理合同文件。四、編制項目監(jiān)理規(guī)劃。五、進行監(jiān)理工作交底。六、編制監(jiān)理實施細則。七、實施監(jiān)理工作。八、督促施工單位及時整理、歸檔各類資料。九、向建設單位提交監(jiān)理工作報告和有關(guān)檔案資料。十、組織或參與驗收工作。十一、結(jié)算監(jiān)理費用。十二、向建設單位提交監(jiān)理工作總結(jié)報告，移交所提供的文件資料和設備。本項目監(jiān)理方法主要有：一、現(xiàn)場記錄。完整記錄每日施工現(xiàn)場人員、設備和材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況；二、發(fā)布文件。監(jiān)理人員采用通知、指示、批復、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理；三、巡視檢查。對所監(jiān)理的工程項目進行定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。四、協(xié)調(diào)。對參加工程建設各方之間的關(guān)系以及工程施工過程中出現(xiàn)的問題和爭議進行調(diào)解。 水土保持監(jiān)測 監(jiān)測的目的和原則一、監(jiān)測目的本次水土保持監(jiān)測目的主要包括以下四個方面：（一）為建設單位提供項目信息，以便加強管理；（二）為當?shù)厮姓块T的監(jiān)督執(zhí)法、項目驗收提供依據(jù)；（三）為陜西省同類煤油氣資源開采水土流失補償費使用項目水土流失預測和布設防治措施體系提供借鑒；（四）為研究部門提供實測實驗數(shù)據(jù)，有利于水土流失規(guī)律的發(fā)現(xiàn)和防治技術(shù)的改進提高。二、監(jiān)測原則本項目水土保持監(jiān)測應遵循以下原則：（一）全面監(jiān)測，突出重點。本項目水土保持監(jiān)測重點為裸露坡耕地水土流失監(jiān)測和植被監(jiān)測；（二）以擾動地表為中心。項目區(qū)內(nèi)存在大量坡耕地，造成大面積裸露土層，水土流失嚴重。（三）監(jiān)測方法得當，點位布設有代表性。本項目采用現(xiàn)場調(diào)查、定期巡查和地面監(jiān)測相結(jié)合方法進行水土保持監(jiān)測。在裸露坡耕地采用簡易徑流小區(qū)進行水土流失監(jiān)測，對封育和新建植被區(qū)進行覆蓋度、郁閉度以及植被生長狀況監(jiān)測。 監(jiān)測范圍和時段一、監(jiān)測范圍水土保持監(jiān)測范圍為項目實施的全部區(qū)域。由于項目建設活動的不確定性，根據(jù)施工實際，按照《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL277—2002）的規(guī)定，制定水土保持監(jiān)測方案，對防治責任范圍的水土保持生態(tài)環(huán)境變化、水土流失動態(tài)及水土保持防治措施實施效果等內(nèi)容進行動態(tài)監(jiān)測，靈活掌握監(jiān)測區(qū)域的水土流失狀況。二、監(jiān)測時段根據(jù)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，建設項目水土保持監(jiān)測時段應分為建設期和林草恢復期。結(jié)合項目所在區(qū)域的氣候、土壤、水文、地形、地貌等自然條件，確定本項目水土保持監(jiān)測時段為建設期和林草恢復期，其中建設期1年，林草恢復期3年，共4年。 監(jiān)測內(nèi)容、方法和頻次一、監(jiān)測內(nèi)容結(jié)合項目建設的特點，水土保持監(jiān)測主要包括以下內(nèi)容：（一）項目區(qū)水土流失因子監(jiān)測項目區(qū)屬于水力侵蝕區(qū)，主要監(jiān)測降水因子，利用**縣氣象站氣象資料，計算項目區(qū)降雨量、降雨歷時和降雨強度。（二）項目區(qū)土壤侵蝕強度采用現(xiàn)場調(diào)查和同類項目類比法的，監(jiān)測項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，即原生土壤侵蝕強度。（四）項目區(qū)水土流失量動態(tài)監(jiān)測項目區(qū)內(nèi)淤地壩所在溝道采用沉沙池法監(jiān)測水土流失量和不同時段的變化規(guī)律。（五）項目區(qū)水土保持林草成活率、覆蓋度和生長狀況監(jiān)測主要包括水土保持防治措施的數(shù)量和質(zhì)量，林草成活率、保存率、生長情況監(jiān)測。在項目建設前后對林草面積變化情況、水土保持植物措施落實狀況、林草成活率、生長情況和植被覆蓋率情況，采取樣地調(diào)查和全面調(diào)查相結(jié)合的方法進行監(jiān)測。調(diào)查時由監(jiān)測人員深入項目區(qū)，采用訪問、實地量測、填寫表格、計算分析等形式進行，以局部數(shù)值推斷整體數(shù)值，從而掌握項目區(qū)內(nèi)的總體情況和變化動態(tài)。（六）水土保持效益監(jiān)測為了給項目水土保持驗收提供技術(shù)依據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應定性或定量的分析項目區(qū)水土流失治理程度、土壤流失量、林草覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境和減輕自然災害程度。二、監(jiān)測方法、頻次（一）監(jiān)測方法項目區(qū)水土保持監(jiān)測采用地面監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查和定期巡查方法。具體為：沉沙池法：在淤地壩溝道下游設置控制站（沉沙池），分別測出通過沉沙池的后的輸沙量和沉沙池的沉積量，然后推算溝道侵蝕量。簡易徑流小區(qū)觀測法：選擇具有代表性的平坦、裸露坡耕地、荒草地以及治理后的經(jīng)果林地和生態(tài)林上各布設1處簡易徑流小區(qū)進行監(jiān)測。簡易徑流小區(qū)法是指用鐵皮、混凝土及其他隔濕材料圍成矩形小區(qū)，在徑流流向較低的一端安裝收集槽和測量設備，通過量測徑流和泥沙，以確定每次降雨的徑流量和土壤流失量。植被監(jiān)測樣方：采用測定典型樣方的方法進行監(jiān)測。樣方面積根據(jù)實際情況確定，，喬木樣方為20m20m，每一樣方重復3次，記錄林草生長情況、成活率、植被恢復情況及植被蓋率。其中林地郁閉度采用樹冠投影法，草地覆蓋率采用刺針法或方格法，灌木覆蓋率采用線段法；林草覆蓋率等于喬、灌、草郁閉度(覆蓋度)之和減去重疊部分，由郁閉度(蓋度)＞20%的林草地總面積除以項目區(qū)總面積即得項目區(qū)林草覆蓋率?，F(xiàn)場調(diào)查法：對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、自然環(huán)境、地形地貌、原生土壤侵蝕強度進行實地調(diào)查結(jié)合原有資料方法分析；對防治措施的數(shù)量和質(zhì)量、林草成活率、保存率、生長情況及覆蓋度、防護工程的穩(wěn)定性、完好程度和運行情況及各項防治措施的保水保土效果等項目監(jiān)測采用實地樣方調(diào)查結(jié)合量測、計算的方法進行。監(jiān)測點位詳見表71表71 監(jiān)測點布設表監(jiān)測區(qū)域監(jiān)測點位項目建設區(qū)治理前的疏林地、溝道、坡耕地、荒草地各選一個治理后溝道、疏林地、經(jīng)果林地、喬木林地各選一個（二）監(jiān)測頻次在工程施工前首先對項目區(qū)進行一次全面的摸底數(shù)據(jù)調(diào)查或?qū)崪y，摸清項目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、水土流失現(xiàn)狀和水土保持設施情況。項目建設產(chǎn)生水土流失量的動態(tài)監(jiān)測為，坡耕地和建設淤地壩的溝道土壤流失量動態(tài)監(jiān)測在每年汛前1次，汛期過后1次，雨季（6～10月）每月1次，全年12h降雨量≥50mm的暴雨時加測一次，平均每個監(jiān)測點每年監(jiān)測次數(shù)為8~10次。項目區(qū)水土保持林草成活率、覆蓋度和生長狀況監(jiān)測，施工初期和設計水平年結(jié)束各監(jiān)測一次；每年春季、秋季各監(jiān)測1次； 監(jiān)測單位和設施設備一、水土保持監(jiān)測單位為了加強對水土保持監(jiān)測工作的管理，保證監(jiān)測工作質(zhì)量，根據(jù)《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》，監(jiān)測單位必須有《水土保持監(jiān)測資格證書》。從事水土保持監(jiān)測工作的技術(shù)人員，必須通過水利部組織的監(jiān)測人員上崗培訓。取得《水土保持監(jiān)測人員上崗證書》后方可開展監(jiān)測工作。二、水土保持監(jiān)測設施設備根據(jù)擬建項目規(guī)模，監(jiān)測點位置，水土保持監(jiān)測需要的監(jiān)測設備及設施情況見表72。大力宣傳、普及水土保持基本知識，提高廣大群眾的水土保持意識；對新建水土保持設施，落實管護責任；對經(jīng)果林加強技術(shù)指導，制定管護制度；對小型水利水保設施，每年汛前暴雨后，及時檢查，發(fā)現(xiàn)損毀及時修復；禁止毀林開荒和在陡坡地鏟草皮等。將項目區(qū)內(nèi)修路、采礦、采石、取土、挖沙場地及在建和擬建開發(fā)建設項目列入監(jiān)督管理對象，共同把好開發(fā)建設項目的審批、施工、驗收等環(huán)節(jié)；對違反規(guī)定或破壞水土保持設施案件,縣級水保監(jiān)督部門要嚴格依法查處。認真貫徹執(zhí)行省政府關(guān)于征收水保“兩費”文件的規(guī)定，依法征收水?！皟少M”，嚴格管理使用。表72 監(jiān)測設施設備一覽表監(jiān)測項目儀器設備數(shù)量備注土壤侵蝕量、地表徑流量折疊式鐵鍬2把簡易徑流小區(qū)地質(zhì)羅盤2個鐵皮㎡木板㎡隔水材料若干集水容器8套土壤侵蝕量沉沙池1座沉沙池法試樣分析50ml試管20個泥沙含量測定移液管2個標簽紙5袋1臺濾紙若干烘箱1臺擾動面積100m皮卷尺3個面積小，地塊零碎GPS定位儀1個面積大，地塊完整植物情況胸徑尺2把胸徑游標卡尺2把地徑測高儀1個樹高100m皮卷尺2個測冠幅樣方格2個草本覆蓋率氣象情況自記式雨量計2個降雨量及過程EL型電接風向風速儀2個風速、風向其他數(shù)碼照相機1臺記錄影像資料筆記本電腦1臺現(xiàn)場數(shù)據(jù)處理及分析西安市臨潼區(qū)驪山北麓水土流失治理一期工程可行性研究報告 陜西瀚川水利水保設計咨詢有限公司 72咸陽市彬縣太峪河中段綜合治理工程可行性研究報告 第八章 組織管理按照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等要求，該工程建設將以質(zhì)量為中心，不斷加強合同管理，強化基礎(chǔ)工作，健一全建管機構(gòu)，規(guī)范建管程序，確保工程建設順利實施。**縣水利局作為項目法人，負責工程建設的全過程，成立工程建設辦公室，下設財務、技術(shù)、質(zhì)檢和后勤四個組，具體負責項目的規(guī)劃設計、實施與管理，確保工程建設順利實施。領(lǐng)導小組負主要負責制定項目區(qū)水土保持小流域建設工作暫行規(guī)定以及其它相關(guān)規(guī)定；負責和項目區(qū)內(nèi)各行政村或?qū)I(yè)承包戶簽訂水土保持綜合治理合同，明確任務、落實責任、嚴明獎懲；制定項目的實施細則，并對年度計劃完成情況進行檢查、監(jiān)督；負責落實項目配套資金和檢查資金使用情況；承擔組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對項目進行審查、監(jiān)督、管理等方面的工作；組織項目的竣工驗收。辦公室具體負責監(jiān)督項目的工程施工、水保措施監(jiān)測、工程監(jiān)理；負責向農(nóng)民傳授技術(shù)和組織農(nóng)民培訓，反饋農(nóng)民的要求和項目建設中出現(xiàn)的問題，并加以解決；按項目要求管好用好資金。施工期定期向上級報告小流域水保實施情況；工程結(jié)束后，對工程進行初驗。項目按照“法人負責、監(jiān)理控制、單位保證、政府監(jiān)督”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，做好工程質(zhì)量的全過程控制。一、施工準備期（一）法人制：**縣水利局是該項目的建設單位，其主要職責為：組織開展工程前期準備工作，按照批復的項目實施范圍、建設規(guī)模，組織開展項目實施，資金的使用和管理，技術(shù)培訓，自查、協(xié)助驗收等。建設單位應結(jié)合工程建設管理經(jīng)驗與水土保持要求，建立健全《工程建設管理辦法》、《物資采購辦法》、《招投標管理辦法》、《合同管理辦法》、《財務管理辦法》等規(guī)章制度，以規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個方面，做到有章可循。（二）招投標制：建設單位在選擇施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位、供貨商時，應公開向社會招標，選擇信譽度好、技術(shù)過硬、價格相對適中單位，監(jiān)理、監(jiān)測等單位還應具備專業(yè)資質(zhì)。（三）承諾制：中標的施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位等應進行書面承諾，按時按量完成合同約定的任務，并簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。二、施工期（一）監(jiān)理制：監(jiān)理單位應依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)劃，制定嚴格的質(zhì)量、進度、投資、安全控制總體目標，嚴格執(zhí)行水土保持工程各項施工檢查、檢測項目標準和水土保持工程質(zhì)量評定標準，貫徹組織、技術(shù)、合同三項基本措施，通過計劃、組織、控制、激勵、獎懲等手段，按照“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的原則實施監(jiān)理。（二）監(jiān)測制：監(jiān)測單位依據(jù)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(SL 2772002)和項目實施目標，編制“監(jiān)測實施方案”，針對全防治區(qū)監(jiān)測，監(jiān)測成果應客觀、準確反映項目建設的水土流失和水土保持情況。（三）報帳制：工程建設資金由“工程建設領(lǐng)導小組”統(tǒng)一管理、專帳專戶，實行專人管理；根據(jù)監(jiān)理簽字的計付工程量統(tǒng)一報帳，并且全面推行質(zhì)量保證金制度，工程驗收結(jié)算時預扣10%的質(zhì)量保證金。（四）公示制：主要內(nèi)容包括項目管理公示和項目資金管理公示，項目管理公示包括對項目區(qū)實施的范圍、規(guī)模、各項治理措施分布情況、工程實施進展狀況等；項目資金管理公示包括資金的下拔、使用、管理、結(jié)算等。公示共兩次，即開工前和驗收后。（五）監(jiān)督制：項目實施過程中，各級水土保持部門要認真進行監(jiān)督檢查，確保項目保質(zhì)保量完成任務。項目完工后，建設單位或監(jiān)理單位組織進行自查初驗，按《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》(GB/T 157732008)、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(SL 2232008)等要求編寫評估報告，向原審批機關(guān)提出竣工驗收申請，驗收合格后方可投入使用，驗收不合格項目建設單位應在限期內(nèi)整改完成。三、運行期建設完成后，領(lǐng)導小組首先進行產(chǎn)權(quán)移交，按土地所有制形式明晰產(chǎn)權(quán)。堅持“誰受益、誰管護”的原則，落實管護責任。根據(jù)《水土保持工程運行技術(shù)管理規(guī)程》(SL3122005)，某縣太峪河中段綜合治理工程領(lǐng)導小組與項目受益的單位或個人簽訂管護合同，明確利益和責任，把管護任務落實到單位或個人，以確保項目區(qū)水土保持措施效益正常發(fā)揮。第九章 施工組織設計 項目區(qū)地處黃土高原溝壑區(qū)，屬于暖溫帶半濕潤季風氣候?！?。項目區(qū)主要在太峪河兩岸，并且多處溝道均有常流水。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)事活動主要是春播秋收，通過合理安排，集中機械、勞力在農(nóng)閑時節(jié)施工，可保證足夠的勞力投入工程建設。項目區(qū)干部、群眾對項目認識到位，有迫切要求改變項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件愿望，參與意識強，投工投勞積極性高。項目區(qū)福銀高速縱貫其中，312國道，縣、鄉(xiāng)道路縱橫交錯，交通十分便利。梯田建設工程多布置在