【正文】 運營管理體制的建議；闡明對環(huán)境與水土保持的影響和防治的初步方案以及節(jié)約能源的措施；進行財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價；論證建設(shè)項目的可行性。于 2022 年 12 月完成白音諾爾至白音華線可行性研究文件的編制工作。二、經(jīng)濟與運量（一）經(jīng)濟特征概況沿線吸引范圍內(nèi)國土總面積為 104km2，2022 年末總?cè)丝?萬人，兩旗共完成 GDP 億元，實現(xiàn)人均 GDP 11189 元，低于國家平均水平的 15931 元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重為 25:48:27，第一產(chǎn)業(yè)偏高，第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達。沿線吸引區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)見下表 21。2022 年吸引區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)表 表 21沿線 區(qū)域指標(biāo) 單位 西烏珠穆沁旗 巴林左旗 合計 錫林郭勒盟 赤峰市 合計沿線占區(qū)域土地 km2 22434 6644 29078 202242 90021 291463 %總?cè)丝?萬人 7 36 43 101 439 539 %人口密度 人/km 2 3 54 15 5 49 19GDP 億元 19 29 48 215 428 643 %第一產(chǎn)業(yè) 億元 4 8 12 35 99 134 %第二產(chǎn)業(yè) 億元 11 12 23 115 176 292 %第三產(chǎn)業(yè) 億元 4 9 13 65 153 218 %人均 GDP 元 26685 8131 11189 21328 9751 11929資源分布及開發(fā)情況錫林郭勒盟擁有豐富的礦產(chǎn)、旅游和自然資源。目前已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn) 78 種，已探明儲量的有 20 多種，其中石油 108t、煤炭722108t、天然堿 108t，居自治區(qū)前列，特別是煤炭資源方面，在全自治區(qū)擁有的十五個儲量超 10108t 以上煤田中（其中有六個儲量在 100108t 以上） ，錫林郭勒盟就占有七個（其中有兩個 100108t以上） 。在內(nèi)蒙古自治區(qū)新增加的準(zhǔn)格爾、東勝、霍林河、呼倫貝爾、新建鐵路衙門廟至白音諾爾線可行性研究報告勝利、白音華六個煤炭外運基地中，就有勝利、白音華兩個煤田在錫林郭勒盟。本線吸引區(qū)的白音華煤田位于錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗東部，距旗所在地巴拉根爾高勒鎮(zhèn) 74 公里。白音華煤田是錫盟第二大煤田，根據(jù)河北省 116 地質(zhì)隊 1970 年普查資料，煤田呈東北～西南方向分布，長約 60km，寬約 ，面積達 510 km2，探明儲量108t， 地質(zhì)詳查儲量 108t，是內(nèi)蒙古自治區(qū)十五大煤田之一，本煤田構(gòu)造簡單、埋藏淺、煤層厚、易于大規(guī)模開發(fā)利用，煤質(zhì)為優(yōu)質(zhì)中灰低硫褐煤。平莊煤業(yè)集團公司與錫盟公署簽定了關(guān)于開發(fā)白音華一號露天礦的協(xié)議，一期規(guī)模 700104t/年，并同步配套開發(fā)建設(shè)白音華煤礦、高力罕水庫和白音華礦區(qū)至巴林左旗公路、鐵路以及建立煤化工基地。錫盟行署同意霍林河煤業(yè)集團有限責(zé)任公司開發(fā)白音華煤田二號露天礦，一期規(guī)模 1500104 噸/ 年，二期規(guī)模 3000104噸/ 年，最終規(guī)模為 6000104 噸/年。白音華三號露天礦由中電投霍林河煤業(yè)集團有限責(zé)任公司開發(fā)，規(guī)模 1400104t/年，該項目于 2022年 6 月 28 日開工建設(shè)，2022 年移交投產(chǎn)，計劃 2022 年達到設(shè)計產(chǎn)量。白音華四號礦由阜新礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司和遼寧電力經(jīng)濟開發(fā)有限公司共同出資開發(fā)，規(guī)模 2400104t/年，并配套建設(shè)白音華金山電廠，一期規(guī)模 260 萬千瓦，二期規(guī)模 260 萬千瓦。赤峰市地跨大興安嶺和陰山兩個成礦單元，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，貴重金屬、有色金屬儲量均居內(nèi)蒙古自治區(qū)前列。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)達 70 余種，探明儲量的 43 種，主要礦產(chǎn)保有儲量：煤20108t、石油 1075104t、鐵 1108t、鉻 65104t、銅 16104t、鉛100104t、鎢 5104t、錫 40104t。本線吸引區(qū)的巴林左旗，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)地 138 處，查明的礦種有 30 多種?，F(xiàn)已探明有色金屬鉛、鋅金屬儲量 320104t，黑色金屬鐵礦石儲量 2022104t，硫鐵礦7300104t，石灰?guī)r探明儲量 6000104t，遠景儲量在 3108t 以上，珍珠巖探明儲量 600104t，遠景儲量在 2022104t 以上，葉臘石探明儲新建鐵路衙門廟至白音諾爾線可行性研究報告量 1000104t，遠景儲量在 1108t 以上。工農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展吸引區(qū)依托豐富的自然資源，逐步建成了冶金、化工、機械、食品、建材、皮革等工業(yè)。由于受地理環(huán)境和交通條件制約，產(chǎn)業(yè)層次相對較低，規(guī)模不大，資源轉(zhuǎn)化能力不足，潛在優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮。2022 年沿線兩旗共完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元。 “十一五”規(guī)劃期間，該地區(qū)將向建設(shè)新型能源重化工、有色金屬開采和冶煉加工工業(yè)和綠色畜產(chǎn)品加工業(yè)基地方向邁進。2022～2022 年依托地區(qū)豐富的有色金屬、黑金屬、大理石、石灰石和西烏旗白音花煤礦的煤碳資源，規(guī)劃建設(shè)了 9104t 電石廠、 5104t 鉛冶煉、510 4t 鋅冶煉、20 萬平方米石材加工、6010 4t 水泥生產(chǎn)， 60104t 煤化工等項目。吸引區(qū)目前屬半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，主要作物有谷子、玉米、小麥、大豆、蕎麥等。畜牧業(yè)正向舍飼、半舍飼的商品型牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，其中巴林左旗的馴鹿飼養(yǎng)業(yè)在全國縣級單位中名列前茅，鹿茸主要銷往日本和東南亞。為了變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，吸引區(qū)大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，肉、乳、絨、毛皮的加工前景廣闊。2022 年吸引區(qū)有農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝诘?80％，耕地面積 163 萬畝，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 12 億元，糧食總產(chǎn)量 104t，肉類總產(chǎn)量104t， 農(nóng)民年人均純收入僅 3415 元。交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展公路是沿線主要運輸方式。2022 年吸引區(qū)公路通車?yán)锍蹋渲械燃壒?，完成旅客周轉(zhuǎn)量 14618 萬人公里，完成貨物周轉(zhuǎn)量 20228104tkm。2022 年吸引區(qū)公路運輸主要指標(biāo)如下表 22。吸引區(qū) 2022 年公路運輸量表 表 22項 目 單 位 巴林左旗 西烏珠穆沁旗 合 計公路里程 km 1655 972 2627其中：等級公路 km 276 369 645新建鐵路衙門廟至白音諾爾線可行性研究報告旅客周轉(zhuǎn)量 萬人公里 11081 3537 14618貨物周轉(zhuǎn)量 104tkm 4127 15981 20228目前吸引區(qū)有 G30G305 兩條國道和 S20S207 、S307 三條省道通過。 “十一五”期間吸引區(qū)基本形成了以國、省干道和縣級公路為主軸，以縣鄉(xiāng)公路為網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)接各城市鄉(xiāng)村的公路網(wǎng)，并爭取在“十一五”規(guī)劃末期達到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路。（二）路網(wǎng)構(gòu)成在既有及在建項目基礎(chǔ)上，結(jié)合部省協(xié)議、全國鐵路中長期規(guī)劃、鐵路“十一五”規(guī)劃及我公司多年對區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究成果，擬定項目影響區(qū)域路網(wǎng)構(gòu)成。近期（2022 年）：考慮赤峰經(jīng)大板至白音華鐵路建成，集寧至通遼鐵路擴能改造完成。遠期（2020 年）：考慮錫林浩特至烏蘭浩特鐵路建成、錫林浩特至多倫鐵路擴能改造完成、多倫至豐寧鐵路建成。（三）研究年度客貨運量預(yù)測、區(qū)段貨流密度及旅客列車對數(shù)研究年度客運量預(yù)測本線主要為國電集團開發(fā)白音華煤田煤炭資源外運服務(wù)的專用鐵路，所經(jīng)地區(qū)地廣人稀，且公路交通體系較為發(fā)達，能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂行枰?。故本線不考慮通行旅客列車。研究年度貨運量預(yù)測（1）運 量 預(yù)測依據(jù)及方法1）主要基礎(chǔ)資料① 研究區(qū)域內(nèi)盟市經(jīng)濟、交通統(tǒng)計資料和規(guī)劃資料；② 沿線主要盟市、旗縣政府工作報告， “十一五”發(fā)展規(guī)劃；③ 內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟白音華礦區(qū)總體規(guī)劃；④ 《 內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》 、 《錫林郭勒盟路網(wǎng)規(guī)劃》 。2）預(yù)測方法新建鐵路衙門廟至白音諾爾線可行性研究報告由于本線是盡頭線沒有通過運量，因此本線貨運量由地方運量構(gòu)成。本線是白音華礦區(qū)一號礦煤炭外運的主要運輸途徑，以大宗煤炭運輸為主，重車方向煤炭運量約占總運量的 65％，同時承擔(dān)白音諾爾鉛鋅礦外運和礦區(qū)所需物資調(diào)進的運輸任務(wù)。由于研究區(qū)域內(nèi)主要以煤、電、運、化的煤田綜合開發(fā)為主，地方運量預(yù)測主要采用產(chǎn)銷平衡、相關(guān)因素回歸及平均增長率法等，依據(jù)地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料及規(guī)劃資料、工礦企業(yè)發(fā)展規(guī)劃資料、吸引范圍內(nèi)資源開發(fā)利用情況，結(jié)合交通發(fā)展規(guī)劃和其他交通運輸方式對地方運量的影響分析，預(yù)測本線近、遠期貨運量。（2）運量預(yù)測1）地方運量① 主要品名和產(chǎn)、運、銷分析本線以大宗煤炭運輸為主，重車方向煤炭運量約占總運量的65%，同時還承擔(dān)白音諾爾鉛鋅礦外運和礦區(qū)所需物資調(diào)進的運輸任務(wù)。預(yù)測 2022 年發(fā)送貨物 700104t，到達 3104t，2020 年發(fā)送1500104t，到達 5104t。發(fā)送貨物為煤炭和金屬礦石，到達貨物為糧食及一些礦區(qū)生活必需品等。煤炭：白音華煤田劃分為四個露天礦區(qū)和一個后備區(qū)，本線發(fā)送的煤炭均為白音華一號礦區(qū)的煤炭，設(shè)計年度內(nèi)，白音華一號礦近期產(chǎn)量為 700104t，全部通過本線供林東電廠（2100 萬千瓦）用煤；遠期 1500104t，除供林東電廠（ 4100 萬千瓦）用煤外，通過本線及集通鐵路外運。研究年度分品名發(fā)到運量如下表 23研究年度分品名發(fā)到運量表 單位：10 4t 表 23年度 2022 年 2020 年發(fā)到 發(fā)送 到達 發(fā)送 到達煤 700 1500金屬礦石 330 350其他 / 7 / 12合計 1030 7 1850 18新建鐵路衙門廟至白音諾爾線可行性研究報告②主要站貨物發(fā)到運量說明本線除白音諾爾接軌站外，僅設(shè)白音華站辦理貨運作業(yè)。預(yù)測白音諾爾站：2022 年發(fā)送 330104t、到達 4104t，2020 年發(fā)送350104t、到達 7104t。白音華站：2022 年發(fā)送 700104t、到達3104t，2020 年發(fā)送 1500104t、到達 5104t。白音諾爾站：本站位于巴林左旗西北部的白音諾爾鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積 848km2。白音諾爾鎮(zhèn)屬大興安嶺南麓的丘陵地帶，自然資源十分豐富，擁有分布廣、易開采有色、黑色金屬礦產(chǎn)資源鉛、鋅、鐵等。赤峰市政府控股的白音諾爾鉛鋅礦是我國已探明的最大最富特大型鉛鋅礦之一，到“十一五”規(guī)劃末，白音諾爾礦區(qū)達到年采選鉛鋅160104t、鐵礦石 60104t 的能力；巴林左旗紅嶺礦區(qū)達到年采選鉛、鋅、銅、鐵 110104t 的能力。研究年度內(nèi)該區(qū)域內(nèi)的兩大礦區(qū)生產(chǎn)的鉛、鋅、銅、鐵礦粉均通過本線運往林東鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)進行加工生產(chǎn)。預(yù)測白音諾爾站 2022 年發(fā)送 330104t、到達 4104t，2020 年發(fā)送350104t、到達 7104t。研究年度分站貨物發(fā)到運量見下表。 分站貨物發(fā)到運量表 單位：10 4t年 度 2022 年 2020 年發(fā) 到 發(fā)送 到達 合計 發(fā)送 到達 合計白音華 700 3 703 1500 5 1505白音諾爾 330 4 334 350 7 357合計 1030 7 1037 1850 12 1862白音華站：本站是位于錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗中西部的白音華煤田一號礦的裝車站。白音華煤田一號露天礦，礦區(qū)井田面積 km2，可采儲量 108t，且距地表淺，易開發(fā)，煤質(zhì)為優(yōu)質(zhì)中灰低硫的“綠色”褐煤。為充分發(fā)揮赤峰地區(qū)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展煤電運化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在赤峰市委、市政府、巴林左旗旗委、旗政府的大力支持下，國電赤峰煤電運化項目籌建處于 2022 年 10 月 17日委托東北電力設(shè)計院開展了國電林東 2100 萬千瓦（規(guī)劃 4100 萬千瓦）初步可行性研究。設(shè)計年度內(nèi)，白音華一號露天礦近期產(chǎn)量為新建鐵路衙門廟至白音諾爾線可行性研究報告700104t，全部通過林東至白音華鐵路供林東電廠（2100 萬千瓦）用煤；遠期 1500104t，除供林東電廠（4100 萬千瓦）用煤外，通過林東至白音華鐵路及集通鐵路外運。預(yù)測白音華站 2022 年發(fā)送700104t、到達 3104t，2020 年發(fā)送 1500104t、到達 5104t。白音華一號露天礦煤炭產(chǎn)銷平衡見下表 24。白音華一號露天礦煤炭產(chǎn)銷平衡表 單位：10 4t、10 4kw 表 242022 2020項目 電廠裝機容量 用煤量電廠裝機容量 用煤量一、產(chǎn)量 700 1500二、地消量三、外運量 700 1500.經(jīng)本線 700 1500其中：到林東電廠 2100 700 4100 1400雙遼電廠 260 1002）通過運量研究年度內(nèi)本線為盡頭線，故無通過運量。區(qū)段貨流密度（1）本線近、遠期區(qū)段貨流密度如下表 26：區(qū)段貨流密度表 單位：10 4t 表 262022 年 2020 年上行 下行 上行 下行區(qū)段總計 煤 總計 總計 煤 總計白音華～白音諾爾 700 700 3 1500 1500 5（2）本線貨流密度最大區(qū)段為碧流臺至衙門廟段，2022020年上行（重車方向）貨運量分別為 700104t、150010 4t；下行貨運量分別為 3104t、5 104t。（3）本線貨流特點：本線上、下行貨流密度相差較大，下行貨流主要為地方和礦區(qū)的生產(chǎn)和生活物資，上行運量均為煤炭。貨流波動系數(shù)本線貨流以工業(yè)為主，季節(jié)性變化不大，故貨流波動系數(shù)選用新建鐵路衙門廟至白音諾爾線可行性研究報告?？瓦\量考慮到本線為企業(yè)所屬