【正文】 運(yùn)營(yíng)管理體制的建議；闡明對(duì)環(huán)境與水土保持的影響和防治的初步方案以及節(jié)約能源的措施；進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性。于 2022 年 12 月完成白音諾爾至白音華線可行性研究文件的編制工作。二、經(jīng)濟(jì)與運(yùn)量（一）經(jīng)濟(jì)特征概況沿線吸引范圍內(nèi)國(guó)土總面積為 104km2，2022 年末總?cè)丝?萬(wàn)人，兩旗共完成 GDP 億元，實(shí)現(xiàn)人均 GDP 11189 元，低于國(guó)家平均水平的 15931 元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重為 25:48:27，第一產(chǎn)業(yè)偏高，第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。沿線吸引區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)下表 21。2022 年吸引區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表 21沿線 區(qū)域指標(biāo) 單位 西烏珠穆沁旗 巴林左旗 合計(jì) 錫林郭勒盟 赤峰市 合計(jì)沿線占區(qū)域土地 km2 22434 6644 29078 202242 90021 291463 %總?cè)丝?萬(wàn)人 7 36 43 101 439 539 %人口密度 人/km 2 3 54 15 5 49 19GDP 億元 19 29 48 215 428 643 %第一產(chǎn)業(yè) 億元 4 8 12 35 99 134 %第二產(chǎn)業(yè) 億元 11 12 23 115 176 292 %第三產(chǎn)業(yè) 億元 4 9 13 65 153 218 %人均 GDP 元 26685 8131 11189 21328 9751 11929資源分布及開(kāi)發(fā)情況錫林郭勒盟擁有豐富的礦產(chǎn)、旅游和自然資源。目前已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn) 78 種，已探明儲(chǔ)量的有 20 多種，其中石油 108t、煤炭722108t、天然堿 108t，居自治區(qū)前列，特別是煤炭資源方面，在全自治區(qū)擁有的十五個(gè)儲(chǔ)量超 10108t 以上煤田中（其中有六個(gè)儲(chǔ)量在 100108t 以上） ，錫林郭勒盟就占有七個(gè)（其中有兩個(gè) 100108t以上） 。在內(nèi)蒙古自治區(qū)新增加的準(zhǔn)格爾、東勝、霍林河、呼倫貝爾、新建鐵路衙門(mén)廟至白音諾爾線可行性研究報(bào)告勝利、白音華六個(gè)煤炭外運(yùn)基地中，就有勝利、白音華兩個(gè)煤田在錫林郭勒盟。本線吸引區(qū)的白音華煤田位于錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗東部，距旗所在地巴拉根爾高勒鎮(zhèn) 74 公里。白音華煤田是錫盟第二大煤田，根據(jù)河北省 116 地質(zhì)隊(duì) 1970 年普查資料，煤田呈東北～西南方向分布，長(zhǎng)約 60km，寬約 ，面積達(dá) 510 km2，探明儲(chǔ)量108t， 地質(zhì)詳查儲(chǔ)量 108t，是內(nèi)蒙古自治區(qū)十五大煤田之一，本煤田構(gòu)造簡(jiǎn)單、埋藏淺、煤層厚、易于大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，煤質(zhì)為優(yōu)質(zhì)中灰低硫褐煤。平莊煤業(yè)集團(tuán)公司與錫盟公署簽定了關(guān)于開(kāi)發(fā)白音華一號(hào)露天礦的協(xié)議，一期規(guī)模 700104t/年，并同步配套開(kāi)發(fā)建設(shè)白音華煤礦、高力罕水庫(kù)和白音華礦區(qū)至巴林左旗公路、鐵路以及建立煤化工基地。錫盟行署同意霍林河煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)白音華煤田二號(hào)露天礦，一期規(guī)模 1500104 噸/ 年，二期規(guī)模 3000104噸/ 年，最終規(guī)模為 6000104 噸/年。白音華三號(hào)露天礦由中電投霍林河煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)，規(guī)模 1400104t/年，該項(xiàng)目于 2022年 6 月 28 日開(kāi)工建設(shè)，2022 年移交投產(chǎn)，計(jì)劃 2022 年達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)量。白音華四號(hào)礦由阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和遼寧電力經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司共同出資開(kāi)發(fā)，規(guī)模 2400104t/年，并配套建設(shè)白音華金山電廠，一期規(guī)模 260 萬(wàn)千瓦，二期規(guī)模 260 萬(wàn)千瓦。赤峰市地跨大興安嶺和陰山兩個(gè)成礦單元，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，貴重金屬、有色金屬儲(chǔ)量均居內(nèi)蒙古自治區(qū)前列。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)達(dá) 70 余種，探明儲(chǔ)量的 43 種，主要礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量：煤20108t、石油 1075104t、鐵 1108t、鉻 65104t、銅 16104t、鉛100104t、鎢 5104t、錫 40104t。本線吸引區(qū)的巴林左旗，已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)地 138 處，查明的礦種有 30 多種?，F(xiàn)已探明有色金屬鉛、鋅金屬儲(chǔ)量 320104t，黑色金屬鐵礦石儲(chǔ)量 2022104t，硫鐵礦7300104t，石灰?guī)r探明儲(chǔ)量 6000104t，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在 3108t 以上，珍珠巖探明儲(chǔ)量 600104t，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在 2022104t 以上，葉臘石探明儲(chǔ)新建鐵路衙門(mén)廟至白音諾爾線可行性研究報(bào)告量 1000104t，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在 1108t 以上。工農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展吸引區(qū)依托豐富的自然資源，逐步建成了冶金、化工、機(jī)械、食品、建材、皮革等工業(yè)。由于受地理環(huán)境和交通條件制約，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，規(guī)模不大，資源轉(zhuǎn)化能力不足，潛在優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮。2022 年沿線兩旗共完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元。 “十一五”規(guī)劃期間，該地區(qū)將向建設(shè)新型能源重化工、有色金屬開(kāi)采和冶煉加工工業(yè)和綠色畜產(chǎn)品加工業(yè)基地方向邁進(jìn)。2022～2022 年依托地區(qū)豐富的有色金屬、黑金屬、大理石、石灰石和西烏旗白音花煤礦的煤碳資源，規(guī)劃建設(shè)了 9104t 電石廠、 5104t 鉛冶煉、510 4t 鋅冶煉、20 萬(wàn)平方米石材加工、6010 4t 水泥生產(chǎn)， 60104t 煤化工等項(xiàng)目。吸引區(qū)目前屬半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，主要作物有谷子、玉米、小麥、大豆、蕎麥等。畜牧業(yè)正向舍飼、半舍飼的商品型牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中巴林左旗的馴鹿飼養(yǎng)業(yè)在全國(guó)縣級(jí)單位中名列前茅，鹿茸主要銷(xiāo)往日本和東南亞。為了變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引區(qū)大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，肉、乳、絨、毛皮的加工前景廣闊。2022 年吸引區(qū)有農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?80％，耕地面積 163 萬(wàn)畝，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 12 億元，糧食總產(chǎn)量 104t，肉類(lèi)總產(chǎn)量104t， 農(nóng)民年人均純收入僅 3415 元。交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展公路是沿線主要運(yùn)輸方式。2022 年吸引區(qū)公路通車(chē)?yán)锍?，其中等?jí)公路 ，完成旅客周轉(zhuǎn)量 14618 萬(wàn)人公里，完成貨物周轉(zhuǎn)量 20228104tkm。2022 年吸引區(qū)公路運(yùn)輸主要指標(biāo)如下表 22。吸引區(qū) 2022 年公路運(yùn)輸量表 表 22項(xiàng) 目 單 位 巴林左旗 西烏珠穆沁旗 合 計(jì)公路里程 km 1655 972 2627其中：等級(jí)公路 km 276 369 645新建鐵路衙門(mén)廟至白音諾爾線可行性研究報(bào)告旅客周轉(zhuǎn)量 萬(wàn)人公里 11081 3537 14618貨物周轉(zhuǎn)量 104tkm 4127 15981 20228目前吸引區(qū)有 G30G305 兩條國(guó)道和 S20S207 、S307 三條省道通過(guò)。 “十一五”期間吸引區(qū)基本形成了以國(guó)、省干道和縣級(jí)公路為主軸，以縣鄉(xiāng)公路為網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)接各城市鄉(xiāng)村的公路網(wǎng)，并爭(zhēng)取在“十一五”規(guī)劃末期達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路。（二）路網(wǎng)構(gòu)成在既有及在建項(xiàng)目基礎(chǔ)上，結(jié)合部省協(xié)議、全國(guó)鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃、鐵路“十一五”規(guī)劃及我公司多年對(duì)區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究成果，擬定項(xiàng)目影響區(qū)域路網(wǎng)構(gòu)成。近期（2022 年）：考慮赤峰經(jīng)大板至白音華鐵路建成，集寧至通遼鐵路擴(kuò)能改造完成。遠(yuǎn)期（2020 年）：考慮錫林浩特至烏蘭浩特鐵路建成、錫林浩特至多倫鐵路擴(kuò)能改造完成、多倫至豐寧鐵路建成。（三）研究年度客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)、區(qū)段貨流密度及旅客列車(chē)對(duì)數(shù)研究年度客運(yùn)量預(yù)測(cè)本線主要為國(guó)電集團(tuán)開(kāi)發(fā)白音華煤田煤炭資源外運(yùn)服務(wù)的專用鐵路，所經(jīng)地區(qū)地廣人稀，且公路交通體系較為發(fā)達(dá)，能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂行枰?。故本線不考慮通行旅客列車(chē)。研究年度貨運(yùn)量預(yù)測(cè)（1）運(yùn) 量 預(yù)測(cè)依據(jù)及方法1）主要基礎(chǔ)資料① 研究區(qū)域內(nèi)盟市經(jīng)濟(jì)、交通統(tǒng)計(jì)資料和規(guī)劃資料；② 沿線主要盟市、旗縣政府工作報(bào)告， “十一五”發(fā)展規(guī)劃；③ 內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟白音華礦區(qū)總體規(guī)劃；④ 《 內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》 、 《錫林郭勒盟路網(wǎng)規(guī)劃》 。2）預(yù)測(cè)方法新建鐵路衙門(mén)廟至白音諾爾線可行性研究報(bào)告由于本線是盡頭線沒(méi)有通過(guò)運(yùn)量，因此本線貨運(yùn)量由地方運(yùn)量構(gòu)成。本線是白音華礦區(qū)一號(hào)礦煤炭外運(yùn)的主要運(yùn)輸途徑，以大宗煤炭運(yùn)輸為主，重車(chē)方向煤炭運(yùn)量約占總運(yùn)量的 65％，同時(shí)承擔(dān)白音諾爾鉛鋅礦外運(yùn)和礦區(qū)所需物資調(diào)進(jìn)的運(yùn)輸任務(wù)。由于研究區(qū)域內(nèi)主要以煤、電、運(yùn)、化的煤田綜合開(kāi)發(fā)為主，地方運(yùn)量預(yù)測(cè)主要采用產(chǎn)銷(xiāo)平衡、相關(guān)因素回歸及平均增長(zhǎng)率法等，依據(jù)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料及規(guī)劃資料、工礦企業(yè)發(fā)展規(guī)劃資料、吸引范圍內(nèi)資源開(kāi)發(fā)利用情況，結(jié)合交通發(fā)展規(guī)劃和其他交通運(yùn)輸方式對(duì)地方運(yùn)量的影響分析，預(yù)測(cè)本線近、遠(yuǎn)期貨運(yùn)量。（2）運(yùn)量預(yù)測(cè)1）地方運(yùn)量① 主要品名和產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)分析本線以大宗煤炭運(yùn)輸為主，重車(chē)方向煤炭運(yùn)量約占總運(yùn)量的65%，同時(shí)還承擔(dān)白音諾爾鉛鋅礦外運(yùn)和礦區(qū)所需物資調(diào)進(jìn)的運(yùn)輸任務(wù)。預(yù)測(cè) 2022 年發(fā)送貨物 700104t，到達(dá) 3104t，2020 年發(fā)送1500104t，到達(dá) 5104t。發(fā)送貨物為煤炭和金屬礦石，到達(dá)貨物為糧食及一些礦區(qū)生活必需品等。煤炭：白音華煤田劃分為四個(gè)露天礦區(qū)和一個(gè)后備區(qū)，本線發(fā)送的煤炭均為白音華一號(hào)礦區(qū)的煤炭，設(shè)計(jì)年度內(nèi)，白音華一號(hào)礦近期產(chǎn)量為 700104t，全部通過(guò)本線供林東電廠（2100 萬(wàn)千瓦）用煤；遠(yuǎn)期 1500104t，除供林東電廠（ 4100 萬(wàn)千瓦）用煤外，通過(guò)本線及集通鐵路外運(yùn)。研究年度分品名發(fā)到運(yùn)量如下表 23研究年度分品名發(fā)到運(yùn)量表 單位：10 4t 表 23年度 2022 年 2020 年發(fā)到 發(fā)送 到達(dá) 發(fā)送 到達(dá)煤 700 1500金屬礦石 330 350其他 / 7 / 12合計(jì) 1030 7 1850 18新建鐵路衙門(mén)廟至白音諾爾線可行性研究報(bào)告②主要站貨物發(fā)到運(yùn)量說(shuō)明本線除白音諾爾接軌站外，僅設(shè)白音華站辦理貨運(yùn)作業(yè)。預(yù)測(cè)白音諾爾站：2022 年發(fā)送 330104t、到達(dá) 4104t，2020 年發(fā)送350104t、到達(dá) 7104t。白音華站：2022 年發(fā)送 700104t、到達(dá)3104t，2020 年發(fā)送 1500104t、到達(dá) 5104t。白音諾爾站：本站位于巴林左旗西北部的白音諾爾鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積 848km2。白音諾爾鎮(zhèn)屬大興安嶺南麓的丘陵地帶，自然資源十分豐富，擁有分布廣、易開(kāi)采有色、黑色金屬礦產(chǎn)資源鉛、鋅、鐵等。赤峰市政府控股的白音諾爾鉛鋅礦是我國(guó)已探明的最大最富特大型鉛鋅礦之一，到“十一五”規(guī)劃末，白音諾爾礦區(qū)達(dá)到年采選鉛鋅160104t、鐵礦石 60104t 的能力；巴林左旗紅嶺礦區(qū)達(dá)到年采選鉛、鋅、銅、鐵 110104t 的能力。研究年度內(nèi)該區(qū)域內(nèi)的兩大礦區(qū)生產(chǎn)的鉛、鋅、銅、鐵礦粉均通過(guò)本線運(yùn)往林東鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行加工生產(chǎn)。預(yù)測(cè)白音諾爾站 2022 年發(fā)送 330104t、到達(dá) 4104t，2020 年發(fā)送350104t、到達(dá) 7104t。研究年度分站貨物發(fā)到運(yùn)量見(jiàn)下表。 分站貨物發(fā)到運(yùn)量表 單位：10 4t年 度 2022 年 2020 年發(fā) 到 發(fā)送 到達(dá) 合計(jì) 發(fā)送 到達(dá) 合計(jì)白音華 700 3 703 1500 5 1505白音諾爾 330 4 334 350 7 357合計(jì) 1030 7 1037 1850 12 1862白音華站：本站是位于錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗中西部的白音華煤田一號(hào)礦的裝車(chē)站。白音華煤田一號(hào)露天礦，礦區(qū)井田面積 km2，可采儲(chǔ)量 108t，且距地表淺，易開(kāi)發(fā)，煤質(zhì)為優(yōu)質(zhì)中灰低硫的“綠色”褐煤。為充分發(fā)揮赤峰地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展煤電運(yùn)化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在赤峰市委、市政府、巴林左旗旗委、旗政府的大力支持下，國(guó)電赤峰煤電運(yùn)化項(xiàng)目籌建處于 2022 年 10 月 17日委托東北電力設(shè)計(jì)院開(kāi)展了國(guó)電林東 2100 萬(wàn)千瓦（規(guī)劃 4100 萬(wàn)千瓦）初步可行性研究。設(shè)計(jì)年度內(nèi)，白音華一號(hào)露天礦近期產(chǎn)量為新建鐵路衙門(mén)廟至白音諾爾線可行性研究報(bào)告700104t，全部通過(guò)林東至白音華鐵路供林東電廠（2100 萬(wàn)千瓦）用煤；遠(yuǎn)期 1500104t，除供林東電廠（4100 萬(wàn)千瓦）用煤外，通過(guò)林東至白音華鐵路及集通鐵路外運(yùn)。預(yù)測(cè)白音華站 2022 年發(fā)送700104t、到達(dá) 3104t，2020 年發(fā)送 1500104t、到達(dá) 5104t。白音華一號(hào)露天礦煤炭產(chǎn)銷(xiāo)平衡見(jiàn)下表 24。白音華一號(hào)露天礦煤炭產(chǎn)銷(xiāo)平衡表 單位：10 4t、10 4kw 表 242022 2020項(xiàng)目 電廠裝機(jī)容量 用煤量電廠裝機(jī)容量 用煤量一、產(chǎn)量 700 1500二、地消量三、外運(yùn)量 700 1500.經(jīng)本線 700 1500其中：到林東電廠 2100 700 4100 1400雙遼電廠 260 1002）通過(guò)運(yùn)量研究年度內(nèi)本線為盡頭線，故無(wú)通過(guò)運(yùn)量。區(qū)段貨流密度（1）本線近、遠(yuǎn)期區(qū)段貨流密度如下表 26：區(qū)段貨流密度表 單位：10 4t 表 262022 年 2020 年上行 下行 上行 下行區(qū)段總計(jì) 煤 總計(jì) 總計(jì) 煤 總計(jì)白音華～白音諾爾 700 700 3 1500 1500 5（2）本線貨流密度最大區(qū)段為碧流臺(tái)至衙門(mén)廟段，2022020年上行（重車(chē)方向）貨運(yùn)量分別為 700104t、150010 4t；下行貨運(yùn)量分別為 3104t、5 104t。（3）本線貨流特點(diǎn)：本線上、下行貨流密度相差較大，下行貨流主要為地方和礦區(qū)的生產(chǎn)和生活物資，上行運(yùn)量均為煤炭。貨流波動(dòng)系數(shù)本線貨流以工業(yè)為主，季節(jié)性變化不大，故貨流波動(dòng)系數(shù)選用新建鐵路衙門(mén)廟至白音諾爾線可行性研究報(bào)告?？瓦\(yùn)量考慮到本線為企業(yè)所屬