【正文】 的行為。第八條 行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位工作人員在實(shí)施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）無法定依據(jù)實(shí)施檢查的；（二）無具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容、對象實(shí)施檢查的；（三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的；（四）不按法定程序、時限等實(shí)施檢查的；（五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；（六）無足夠理由滯留被檢查對象賬冊、物品的；（七）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；（八）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；（九）其他違反行政檢查工作規(guī)定、損害被檢查對象合法權(quán)益的行為。第九條 行政和司法機(jī)關(guān)工作人員在對違紀(jì)違法行為實(shí)施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）不具備處罰主體資格實(shí)施處罰的；（二）沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施處罰的；（三）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；（四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；（五）丟失或者損毀扣押的財物，給當(dāng)事人造成損失的；（六）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；（七）應(yīng)當(dāng)依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)和刑事責(zé)任而不移交，以行政罰款代替黨政紀(jì)處理和刑事處罰的；（八）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）符合聽證條件，行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；（十）未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；（十一）其他違法實(shí)施行政處罰的。第十條 行政和司法機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法和司法過程中采取強(qiáng)制措施時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）無法定依據(jù)采取強(qiáng)制措施的；（二）違法限制公民人身自由的；（三）違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的；（四）違反法定程序或者超越法定時限采取強(qiáng)制措施的；（五）違法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)利或者財產(chǎn)權(quán)益受到損害的。第十一條 行政機(jī)關(guān)復(fù)議工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）對符合條件的復(fù)議申請，應(yīng)予受理無正當(dāng)理由而不予受理的；（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)延期而在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；（四）在行政復(fù)議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的。第三章 效能責(zé)任追究第十二條 效能責(zé)任追究方式分為：效能告誡、通報批評、誡勉談話直至追究黨政紀(jì)律處分，構(gòu)成違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。以上追究方式可以單處或并處。第十三條 效能責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究效能責(zé)任。第十四條 有下列情形之一的，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的效能責(zé)任：(一）管理相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；(二）法律、法規(guī)和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯誤的；　(三)出現(xiàn)意外或不可抗拒因素致使效能責(zé)任情形發(fā)生的。第十五條 各級各部門一年內(nèi)被效能告誡兩次的，可予以通報批評；一年內(nèi)被效能告誡三次的，可對主要負(fù)責(zé)人予以誡勉談話；一年內(nèi)被效能告誡一次的，本年度不能評為先進(jìn)單位；一年內(nèi)被效能告誡兩次以上的，年度評定為不合格，并追究第一責(zé)任人的效能責(zé)任。垂直管理的部門，建議其主管部門按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。第十六條 各級各部門工作人員一年內(nèi)被效能告誡兩次的，可予以通報批評；一年內(nèi)被效能告誡三次的，可予以誡勉談話；一年內(nèi)被效能告誡一次的，當(dāng)年年終不能評定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被效能告誡兩次的，年度評定為不稱職或不合格；一年內(nèi)被效能告誡三次以上（含三次）的，由管理部門作出調(diào)整工作崗位等組織處理。違反有關(guān)規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其黨政紀(jì)責(zé)任。第十七條 效能責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：(一)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的效能責(zé)任情形的；(二)干擾、阻礙、不配合對其效能責(zé)任行為進(jìn)行調(diào)查的；(三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；(四）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為及收受當(dāng)事人財物、接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂活動的。第十八條 效能責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限和黨政紀(jì)處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。對效能責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)存入單位人事工作檔案，并報送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案。　　第四章 效能責(zé)任追究程序第十九條 效能責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和責(zé)任人員所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。第二十條 調(diào)查處理效能責(zé)任行為實(shí)行回避制度。效能責(zé)任追究機(jī)構(gòu)人員與效能責(zé)任行為人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。第二十一條 對于公民、法人和其他組織的投訴、檢舉、控告，效能責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。第二十二條 決定進(jìn)行調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況特別復(fù)雜的，可適當(dāng)延長辦理時限。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 投訴人、檢舉人、控告人對不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出具體行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到投訴、檢舉、控告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成作出具體管理行為的機(jī)關(guān)及時處理或者直接受理。對機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的投訴、檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按管理權(quán)限負(fù)責(zé)辦理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理的案件，涉及黨政紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十四條 對效能責(zé)任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。第二十五條 效能責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。效能責(zé)任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)提出申訴。復(fù)申處理決定應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出。第五章 附則第二十六條 效能責(zé)任追究，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十七條 各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)實(shí)際，制定本單位效能責(zé)任追究的具體實(shí)施細(xì)則。有關(guān)單位已制定相關(guān)效能責(zé)任追究制度的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定予以修改并繼續(xù)執(zhí)行。本辦法未作具體規(guī)定的，各單位可根據(jù)本單位業(yè)務(wù)實(shí)際予以補(bǔ)充和完善。第二十八條 本辦法由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。32