【導(dǎo)讀】法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、專項(xiàng)方案;某市政工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，建設(shè)單位委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定:投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，投標(biāo)有效期為60d。項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12個(gè)潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。代理公司對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查后確定5家為投標(biāo)人。C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為50d。E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，沒有聯(lián)。合體共同投標(biāo)協(xié)議書。布，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。允許對(duì)不同的投標(biāo)人提出不同的要求。對(duì)F單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金?；仄渫稑?biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)視為違約行為。合同價(jià)格應(yīng)為8000萬元。

　　

【正文】 但未見施工方案中的泥漿處理設(shè)施 ?，F(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人回答泥漿擬全部排人附近水溝。 (3)頂管機(jī)械是租來的設(shè)備，并配備一名操作手 。現(xiàn)場(chǎng)未見泥水平衡頂管作業(yè)指導(dǎo)書。 (1)該工程的工作井施工是否要編制專項(xiàng)方案 ? (2)項(xiàng)目部擬將泥漿排人水溝做法可行嗎 ?說明理由。 (3)現(xiàn)場(chǎng)未見泥 水平衡頂管作業(yè)指導(dǎo)書說明項(xiàng)目部技術(shù)質(zhì)量管理存在哪些問題 ? (1)問題 1 必須編制施工專項(xiàng)方案。因?yàn)楣茼敻餐良由匣炷凉芎途装?，工作井基坑接?9m 深。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定 :開挖深度超過 5m(含 5m)的基坑 (槽 )的土方開挖、支護(hù)應(yīng)編制專項(xiàng)方案并組織專家論證。 (2)問題 2 不可行。泥漿處理是市政公用工程施工文明施工和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，含有有害物質(zhì)的泥漿不能直接排人水體和市政管道。此外，泥漿處理是選擇泥水平衡頂管方式的決定因素之 一，也是頂管施工方案的重要組成部分 。改變處理方式必須辦理施工方案變更手續(xù)。 (3)問題 3 租用頂進(jìn)設(shè)備和操作人員，說明工程施工項(xiàng)目或所屬企業(yè)缺少類似的施工經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)質(zhì)量管理上應(yīng)安排試驗(yàn)掌握施工技術(shù)和質(zhì)量控制要點(diǎn) 。并應(yīng)將泥水頂管施工作為特殊過程列人該項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。特殊過程的控制，除應(yīng)執(zhí)行一般過程控制的規(guī)定外，還應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制專門的作業(yè)指導(dǎo)書。編制的作業(yè)指導(dǎo)書，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目部或企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。 1K420200 市政公用工程施工安全管理 1 K420201 掌握施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防措施 一、 危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià) 20 (一 )工程特點(diǎn)與安全控制重點(diǎn) 市政公用工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的主要生產(chǎn)源： 高處墜落。 觸電。 物體打擊。 機(jī)械傷害。 坍塌。 、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷是項(xiàng)目職業(yè)健康安全控制的重點(diǎn)，必須采取有針對(duì)性的控制措施。項(xiàng)目施工中必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。 (一 )安全技術(shù)管理措施 、評(píng)估基礎(chǔ)上，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，制定安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案 。對(duì)危險(xiǎn) 性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)安全施工方案。 (二 )安全教育與培訓(xùn) 、方面內(nèi)容為主。主要形式有 : (1)三級(jí)安全教育 (4)特種作業(yè)安全教育 :從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作證后方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。 (三 )設(shè)備管理 、電動(dòng)吊籃、垂直提升架等重點(diǎn)設(shè)備應(yīng)組織第三方具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行驗(yàn)收。 (四 )應(yīng)急救援 、器材、設(shè)備。 [案例 1K420201] 某沿海城市電力隧道內(nèi)徑為 3. 8m，全長 4. 9km,管頂覆土厚度大于 5m，采用頂管法施工，合同工期 1 年 .檢查井兼作工作坑。采用現(xiàn)場(chǎng)制作沉井下沉的施工方案。電力隧道沿著交通干道走向，距交通干道側(cè)石邊最近處僅 2m 左右。離隧道軸線 8m 左右，有即將人地的高壓線，該高壓線離地高度最低為 15m。單節(jié)混凝土管長2m，自重 llt，采用 20t 龍門吊下管。隧道穿越一個(gè)廢棄多年的污水井。上級(jí)公司對(duì)工地的安全監(jiān)督檢查中。 有以下記錄 : (1)項(xiàng)目部對(duì)本工程作了安全風(fēng)險(xiǎn)源分析，認(rèn)為主要風(fēng)險(xiǎn)源為高空作業(yè)，地面交通安全和隧道內(nèi)施工用電，并依此制訂了相應(yīng) 的控制措施。 (2)項(xiàng)目部編制了安全專項(xiàng)施工方案，分別為施工臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，沉井下沉施工方案。 (3)項(xiàng)目部制定了安全生產(chǎn)驗(yàn)收制度。 (1)該工程還有哪些安全風(fēng)險(xiǎn)源未被辨識(shí) ?對(duì)此應(yīng)制訂哪些控制措施 ? (2)項(xiàng)目部還應(yīng)補(bǔ)充哪些安全專項(xiàng)施工方案 ?說明理由 . (3)針對(duì)本工程，安全驗(yàn)收應(yīng)包含哪些項(xiàng)目 ? (1)問題 1 隧道內(nèi)尚有有毒有害氣體，以及高壓電線電力場(chǎng)未被辨識(shí)。為此必須制訂有毒有害氣體的探測(cè)、防護(hù)和應(yīng)急措施 。必須制訂防止高壓電線電力場(chǎng)傷害 人身及機(jī)械設(shè)備的措施。 (2)問題 2 應(yīng)補(bǔ)充沉井制作的模板方案和腳手架方案，補(bǔ)充龍門吊的安裝方案。 理由 :本案中管道內(nèi)徑為 3. 8m，管頂覆土大于 5m，故沉井深度將達(dá)到 10m 左右，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制即使采用分三次預(yù)制的方法，每次預(yù)制高度仍達(dá) 3m 以上，必須搭設(shè)腳手架和模板支撐系統(tǒng)。因此，應(yīng)制訂沉井制作的模板方案和腳手架方案，并且注意模板支撐和腳手架之間不得有任何聯(lián)系。本案中，隧道用混凝土管自重大，采用龍門吊下管方案，按規(guī)定必須編制龍門吊安裝方案，并由專業(yè)安裝單位施工，安全監(jiān)督站驗(yàn)收。 (3)問題 3 本工程安全驗(yàn)收應(yīng) 包括以下內(nèi)容 : 沉井模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收、腳手架驗(yàn)收、臨時(shí)施工用電設(shè)施驗(yàn)收、龍門吊安裝完畢驗(yàn)收、個(gè)人防護(hù)用品驗(yàn)收、沉井周邊及內(nèi)部防高空隧落系列措施驗(yàn)收。 21 1 K420202 掌握施工安全保證計(jì)劃編制要點(diǎn) 一、安全保證計(jì)劃應(yīng)包括主要內(nèi)容 (一 )一般規(guī)定 ，“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”，以預(yù)防為主，防患于未然。認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。 “安全施工許可證”后方可開工。總承包單位和各分包單位均應(yīng)有“施工 企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證”。 (二 )安全生產(chǎn)管理體系 ，應(yīng)成立由總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 (經(jīng)理 )、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員 (以下簡稱專職安全員 )組成的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。 ，落實(shí)總承包企業(yè)的安全生產(chǎn)要求。 : (三 )安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核、獎(jiǎng)懲制度 ，并把責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到人。 (1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 (經(jīng)理 ):是項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營生產(chǎn)全過程中 的安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (5)施工員 (工長 ):是所管轄區(qū)域范圍內(nèi)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人 (7)班組長 :是本班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 (五 )安全生產(chǎn)管理制度 、月安全生產(chǎn)例會(huì)制度 : 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)親自主持例會(huì)和定期安全檢查 . (六 )應(yīng)急救援預(yù)案與組織計(jì)劃 。 二、過程控制與持續(xù)改進(jìn) (一 )過程控制 、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷，專職安全員采取有針對(duì)性的糾正措施，及時(shí)制止違章指揮和違章作業(yè) 。并督 促整改直至消除隱患。 1K420203 掌握施工安全檢查內(nèi)容與方法 四、安全檢查資料與記錄 (一 )項(xiàng)目部 。 (背 ) (1)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目部專職安全員等安全管理人員的考核合格證，建設(shè)工程施工許可證等復(fù)印件 。 (2)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督備案登記表，地上、地下管線及建 (構(gòu) )筑物資料移交單，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付統(tǒng)計(jì)，安全資金投人記錄 。 (3)工程概況表，項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源識(shí)別匯總表，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證表和 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程匯總表，項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源控制措施，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 。 (4)安全技術(shù)交底匯總表，特種作業(yè)人員登記表，作業(yè)人員安全教育記錄表，施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表 。 (5)違章處理記錄等相關(guān)資料。 1K420180 市政公用工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理 1 K420181 掌握吸業(yè)健康安全體系的要求 一、項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理的目的與內(nèi)容 (二 )建立項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系 項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系必須由總承包單位負(fù)責(zé)策劃建立，適用于項(xiàng)目全過程的管理和控制 。分包單位結(jié)合分包工程的特點(diǎn)， 制訂相適宜的職業(yè)健康安全保證計(jì)劃，納人并接受總承包單位職業(yè)健康安全管理體系的管理。 22 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 (經(jīng)理 )是項(xiàng)目職業(yè)健康安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。 (經(jīng)理 )為首的職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu) 。 二、管理體系與主要程序 (二 )安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃制定與評(píng)審 (背 ) 風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃項(xiàng)目主要包括工程概況、控制目標(biāo)、控制程序、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容。 項(xiàng)目職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 (經(jīng)理 )主持 編制，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。 四、 勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病預(yù)防 (二 )職業(yè)病預(yù)防 : (1)為保持空氣清潔或使溫度符合職業(yè)衛(wèi)生要求而安設(shè)的通風(fēng)換氣裝置和采光、照明設(shè)施 。 (2)為消除粉塵危害和有毒物質(zhì)而設(shè)置的除塵設(shè)備和消毒設(shè)施 。 (3)防治輻射、熱危害的裝置及隔熱、防暑、降溫設(shè)施 。 (4)為職業(yè)衛(wèi)生而設(shè)置的對(duì)原材料和加工材料消毒的設(shè)施 。 (5)減輕或消除工作中的噪聲及振動(dòng)的設(shè)施。 1K420182 掌握環(huán)境管理體系的要求 [案例 1K420182] 某市政公司是集施工及生產(chǎn)為一體的具備國家總承包一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)。公司設(shè)有總經(jīng)理辦公室、工程部、安全部、技術(shù)質(zhì)量部等 9 個(gè)職能部室 。公司所屬有機(jī)械加工廠、瀝青生產(chǎn)廠、材料設(shè)備租賃站、中心試驗(yàn)室等分公司和 7 個(gè)施工項(xiàng)目部。全公司現(xiàn)有員工 2682 人，其中有高級(jí)技術(shù)職稱 75 人、中級(jí)技術(shù)職稱 346 人。 該公司認(rèn)證通過了企業(yè)環(huán)境管理體系，于 2020 年 7 月進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。評(píng)審中發(fā)現(xiàn)管理上存在下列主要問題 : (1)兩個(gè)生產(chǎn)廠過多地承擔(dān)了企業(yè)體系管理的責(zé)任 。 (2)第 4 施工項(xiàng)目部在 現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理存在不閉合現(xiàn)象，施工所在地街道管理部門有抱怨 。 (3)部分環(huán)境管理人員素質(zhì)有待提高，環(huán)境管理激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)力度存在問題 。 (4)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外來單位或人員多，文明施工和環(huán)境保護(hù)教育不夠落實(shí)。 (1)分析指出該公司企業(yè)環(huán)境管理體系改進(jìn)主要方面。 (2)針對(duì)問題 (3).需要如何規(guī)范和完善 ? (3)針對(duì)問題 ((4)，公司和項(xiàng)目部應(yīng)如何分工進(jìn)行改善 ?程序應(yīng)包括哪些主要管理內(nèi)容 ? (1)問題 1 該企業(yè)是集施工及生產(chǎn)為一體的具 備國家總承包一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)，企業(yè)施工是經(jīng)營主體，而機(jī)械加工廠、瀝青生產(chǎn)廠是從屬工程施工的，企業(yè)環(huán)境管理體系應(yīng)將管理重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、環(huán)境管理方面。市政工程施工項(xiàng)目的文明施工管理應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)管理有機(jī)結(jié)合，保持作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生，盡可能地減少對(duì)居民和環(huán)境的不利影響，樹立企業(yè)的施工項(xiàng)目管理良好的社會(huì)形象。兩個(gè)生產(chǎn)廠過多地承擔(dān)了企業(yè)體系管理的責(zé)任，不利于企業(yè)環(huán)境管理長效機(jī)制的建立，必須加以改進(jìn)。 (2)間題 2 問題 (3)反映了企業(yè)環(huán)境管理體系存在需要規(guī)范和完善的問題，建議首先采取以下措施 : ①必須建立配 套的環(huán)境管理績效及激勵(lì)制度，責(zé)權(quán)利基本匹配，促進(jìn)管理責(zé)任到位。 ②在管理責(zé)任明確細(xì)化、職責(zé)權(quán)限界定清晰基礎(chǔ)上，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。 (3)問題 3 問題 ((4)反映了施工現(xiàn)場(chǎng)管理的普遍存在問題，建議首先采取以下措施 : ①企業(yè)均應(yīng)有明確分包管理制度，建立管理機(jī)構(gòu)，控制和減少外來單位或人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的不利影響。 ②項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行文明施工和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育，并留有記錄 。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理定期進(jìn)行評(píng) 23 定、考核和總結(jié)。 1K420190 市政公用工程竣工驗(yàn)收與備案 1 K420191 掌握工程竣工驗(yàn)收注意事項(xiàng) 一、施 工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定 (一 )驗(yàn)收程序 ，分包單位應(yīng)對(duì)所承包的工程項(xiàng)目進(jìn)行自檢，并應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，總包單位應(yīng)派人參加。分包單位應(yīng)將所分包工程的質(zhì)量控制資料整理完整后，交總包單位，并應(yīng)由總包單位統(tǒng)一歸人工程竣工檔案。 (二 )基本規(guī)定 。 5 年以上從事工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)的工作經(jīng)歷，參加單位工程驗(yàn)收的簽字人員應(yīng)為各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 三、竣工驗(yàn)收 (一 )竣工驗(yàn)收規(guī)定 監(jiān)理工程師初驗(yàn)認(rèn)可，由監(jiān)理工程師組織以建設(shè)單位為主，有設(shè)計(jì)、施工等單位參加的正式驗(yàn)收。 ，竣工驗(yàn)收簽證書必須有三方的簽字方生效。 (二 )工程竣工報(bào)告 : (背 ) (1)工程概況 。 (2)施工組織設(shè)計(jì)文件 。 (3)工程施工質(zhì)量檢查結(jié)果 。 (4)符合法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況 。 (5)工程施工履行設(shè)計(jì)文件情況 。 (6)工程合同履約情況。 1 K420192 掌握工程檔案編制要求 一、工程資料管理的有關(guān)規(guī)定 (一 )基本規(guī)定 ，應(yīng)隨工程進(jìn)度同步收集、整理并按規(guī)定移交。 二、施工資料管理 (一 )基本規(guī)定 。施工資料應(yīng)有建設(shè)單位簽署的意見或監(jiān)理單位對(duì)認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證記錄 . ，按相關(guān)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行編制和保存 。其中部分資料應(yīng)移交建設(shè)單位、城建檔案館分別保存。 ，由總承包單位負(fù)責(zé)匯集，并整理所有有關(guān)施工資料 。分包單位應(yīng)主動(dòng)向總承包單位移交有關(guān)施工資料。 ，所需表格應(yīng)按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定認(rèn)真填寫 。 ，特別是需注冊(cè)建造師簽章的，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)規(guī)定簽字、蓋章。 ，建設(shè)單位應(yīng)請(qǐng)當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工技術(shù)資料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后方可竣工驗(yàn)收。 (三 )移交建設(shè)單位保管的施工資料 三、工程檔案編制與管理 (三 )項(xiàng)目部的施工資料管理 。實(shí)行主管負(fù)責(zé)人責(zé)任制 .，建立施工資料員崗位責(zé)任制。 [案例 1K420192] A 公司中標(biāo)某城市舊區(qū)市政道路改擴(kuò)建工程，改建后道路升級(jí)至城市主干道 。并將原來處于快車道下雨水線、給水 和燃?xì)獾热龡l管線拆移至新建路的輔路或人行道。合同內(nèi)