【正文】 ），%；（4），%；項目投資規(guī)劃估算詳見附表1。，%；申請****省2013年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目補助資金160萬元（主要用于原退耕還林銀杏樹低效改造等費用），%。該項目建成后，****鎮(zhèn)****村、****村、****村等示范經(jīng)濟林區(qū)，正常年份下，每年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)銀杏、核桃80萬公斤（每公斤按10元計），價值800萬元。 扣除年土地租金20萬元及35%生產(chǎn)運行成本280萬元，年利潤約為500萬元，按30%分成原則，使項目區(qū)100戶林農(nóng)戶分成150萬元，約占林農(nóng)戶年總收入的40%。同時可對項目區(qū)提供100多個勞務用工，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展，加快當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富步伐，將產(chǎn)生積極的促進作用。其余350萬元為****縣****實業(yè)有限公司每年的毛利潤，扣除15%，減去30%年均所得稅105萬元，（林農(nóng)收益加公司利潤）。，若收益期暫按10年計，則以下指標計算為：1）投資利潤率=年利潤總額/總投資*100%＝%2）內(nèi)部收益率＝RATE（收益年限，年凈收益，總投資額）＝％綜上可知：%，％，均在合理范圍內(nèi)；具有較高的投資效益和經(jīng)濟收益。因此，項目收益質(zhì)量高，清還貸款能力強，符合國家規(guī)定，財務上是可行的。第八章 項目組織管理項目實施中，為了充分發(fā)揮職工主觀能動性，提高工作效率和經(jīng)濟效益，擬設立項目基地管理辦公室?；毓芾磙k公室主任具體負責基地日常事務，考慮到經(jīng)營現(xiàn)狀，實施單位要配備至少15名人員從事示范基地日常生產(chǎn)、管護工作。管理人員：2人，其中辦公室主任1人，副主任1人。全面負責基地的管理工作。生產(chǎn)管理人員：6人，負責良種苗木采購，示范林日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。包括組織技術人員或指導農(nóng)民實施施肥、灌溉、撫育、林業(yè)有害生物防治、除萌、摘心、摘除幼果、摘除雄花序、整形修剪、果實采集等工作，一線生產(chǎn)用工可以根據(jù)季節(jié)工作需要，做好用工計劃，雇傭項目所在村莊的剩余勞動力，完成生產(chǎn)任務。管護人員：5人，負責示范基地的日常管護，主要做好與周邊群眾的協(xié)調(diào)工作，建立良好的合作關系，保證示范基地的財產(chǎn)安全。做好林業(yè)有害生物監(jiān)測和防火宣傳，在果實成熟季節(jié)可以聘請臨時工加強夜間巡護。營銷人員：2人，負責優(yōu)良品種的引進和優(yōu)質(zhì)銀杏、核桃產(chǎn)品的銷售，技術信息、供求信息收集、調(diào)研，技術資料和各類生產(chǎn)資料的匯總等。采用“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。充分發(fā)揮公司財力和技術優(yōu)勢，逐步建成以示范基地為核心，輻射周圍村、組，推動銀杏、核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 項目建設階段和項目竣工后的管理措施，如工程管理、生產(chǎn)管理、財務管理、營銷管理等。建立完善的基地工程管理新機制，基地作業(yè)小區(qū)實行勞動指標負責制，在用工投勞、除草施肥、苗木培育上要建立健全各項規(guī)章制度，生產(chǎn)實行小片承包經(jīng)營制,嚴格核算生產(chǎn)成本，降低損耗。制定造林技術實施方案，示范基地管理辦公室要督促各作業(yè)小區(qū)制定好技術實施方案，內(nèi)容包括：管護方法、品種配置、苗木質(zhì)量等技術指標以及農(nóng)藥、肥料需要量，勞動生產(chǎn)定額和生產(chǎn)成本等。并落實到各個地塊，精心組織自查驗收和資料總結工作，將其與各作用小區(qū)的業(yè)績、效益、獎懲聯(lián)系，隨時準備迎接管理部門的檢查驗收?；貦n案要有專人負責，年終進行一次系統(tǒng)整理，由基地負責人和技術負責人審查后，分類存檔，長期保存。按照國家有關政策對建設資金進行管理。按項目管理的有關規(guī)定，實行?？顚Ｓ?，按照預算、支出、報銷程序?qū)嵭袌髱ぶ?。市、縣財政部門對項目資金使用情況進行跟蹤檢查和審計，強化資金管理，堵塞開支漏洞。示范基地的銀杏、核桃果實銷售，全部由公司銷售人員在做好市場調(diào)查的基礎上，制定宣傳資料、技術參數(shù)、市場價格、起運方案，統(tǒng)一組織銷售。提高服務質(zhì)量，取得采購商的信任，擴大產(chǎn)品銷售渠道。，詳細講解作業(yè)技術要點，并進行現(xiàn)場操作示范，使作業(yè)人員切實掌握實際作業(yè)技術。、工程技術人員及生產(chǎn)工人，要形成經(jīng)常學習銀杏、核桃等經(jīng)濟林培育新技術的良好習慣，不斷更新、不斷提高。、核桃苗木培育技術，了解國內(nèi)、外銀杏、核桃市場動向，提出基地管理技術水平，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。為了保證項目的科技含量和技術水平，****縣林業(yè)工作站建立了長期技術合作關系。****縣林業(yè)工作站作為該公司的技術支撐單位，派出長期從事林木培育、育苗、病蟲害防治方面的中、高級專業(yè)技術人員擔任技術指導，解決生產(chǎn)中遇到的問題。良種示范基地建設是一項帶有全面性、戰(zhàn)略性的基礎工作?；A設施的改善將極大地提高林木良種的質(zhì)量和產(chǎn)量，提高單位面積產(chǎn)量和果品的品質(zhì),經(jīng)濟效益、生態(tài)效益明顯，因此在項目建設過程中應作到：⑴ 建設單位要加強此項工作的領導，制訂周密的、切實可行的實施方案。⑵ 強化質(zhì)量意識，加強對管理人員、營銷人員、生產(chǎn)人員、管護人員及雇傭臨時工等人員的培訓，強化項目的監(jiān)管；建立健全技術檔案管理制度，專人負責。⑶ 多方籌集資金，爭取政策扶持。嚴格資金管理，保障資金足額到位。第九章 招標方案根據(jù)國家林業(yè)局《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設項目管理辦法》（林計發(fā)[2006]61號）項目招標管理的有關規(guī)定，符合下列條件之一的林業(yè)建設項目必須進行公開招標：（1）施工單項合同估算價在200萬元（含200萬元）以上的；（2）儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元（含100萬元）以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元（含50萬元）以上的。本項目中基礎設施建設須進行招標。設備物質(zhì)采購、可研、設計、監(jiān)理等不須招標。由于本項目包含的建設工程規(guī)模小、數(shù)量少，招標人沒有自行組織招標的經(jīng)驗，無編制招標文件或組織評標的能力，可采用委托有資質(zhì)的機構代理招標施工單位，或按縣政府要求，委托相關機構實施。公開招標，投標的企業(yè)不得小于5家，開標時合格的標書不得小于3家。邀請的施工企業(yè)如下：（1）土建工程：為房屋建筑或市政工程施工總承包3級以上資質(zhì)企業(yè)單位；（2）良種造林工程：由林業(yè)或園林工程施工3級以上資質(zhì)的企事業(yè)單位。（3）項目經(jīng)理的資質(zhì)等級3級以上。資格審查方式：資質(zhì)預審。由招投標辦公室負責施工企業(yè)的資質(zhì)預審。通過資質(zhì)預審的施工企業(yè)，購買招標文件，交付投標保證金。在招標文件中規(guī)定投標文件的格式、技術要求以及現(xiàn)場勘查、投標文件提交、開標等地點、時間，同時附帶評標辦法及標準。第十章 效益分析****縣****實業(yè)有限公司采用“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，充分發(fā)揮公司財力和技術優(yōu)勢，發(fā)展銀杏、核桃示范基地建設，該項目建成后，****鎮(zhèn)****村、****村、****村等示范經(jīng)濟林區(qū)，正常年份下，每年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)銀杏、核桃80萬公斤（每公斤按10元計），價值800萬元。 扣除年土地租金20萬元及35%生產(chǎn)運行成本280萬元，年利潤約為500萬元，按30%分成原則，使項目區(qū)100戶林農(nóng)戶分成150萬元，約占林農(nóng)戶年總收入的40%。同時可對項目區(qū)提供100多個勞務用工，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展，加快當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富步伐，將產(chǎn)生積極的促進作用。其余350萬元為****縣****實業(yè)有限公司每年的毛利潤，扣除15%，減去30%年均所得稅105萬元，（林農(nóng)收益加公司利潤）。隨著經(jīng)營期的延長，效益將不斷增加。項目建設可為當?shù)厣鐣Ｓ鄤趧恿υ黾?00個勞動就業(yè)機會，為項目區(qū)群眾脫貧致富提供門路。另外，示范基地產(chǎn)生的銀杏、核桃良種可為山區(qū)退耕還林等工程提供優(yōu)質(zhì)種子。項目示范林建設可以為山區(qū)提供高標準種植模式和致富經(jīng)驗，有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，保證農(nóng)民長期持續(xù)增收，改善農(nóng)民生活水平，促進“三農(nóng)”問題的解決，推動社會主義新農(nóng)村建設，維護社會的和諧穩(wěn)定。項目實施后，通過對項目區(qū)及輻射區(qū)域栽植銀杏、核桃良種的技術指導、高效栽植示范和種苗扶持，為其開辟、尋求新的就業(yè)門路和經(jīng)濟創(chuàng)收途徑，使公司與周邊群眾建立良好的關系，有利于示范林的推廣工作，有利于項目區(qū)的社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設健康持續(xù)發(fā)展。項目建成后將新增優(yōu)質(zhì)林地面積1000畝，其所發(fā)揮的生態(tài)效益十分顯著。項目的生態(tài)效益表現(xiàn)在可減少地表徑流，防止水土流失，起到蓄存降水，補充地表和地下水，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候等多個方面。增強區(qū)域抵御各種自然災害的能力，有利于生物多樣性的保護。因此，項目的實施，有利于對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，有利于改善群眾生活環(huán)境的質(zhì)量，有效鞏固退耕還林成果，生態(tài)效益亦十分明顯。第十一章 綜合評價****縣銀杏、核桃示范基地建設項目是具有一定經(jīng)濟收入的公益性建設項目。項目建設可充分發(fā)揮****縣的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和人文優(yōu)勢。項目建成后，可提高銀杏、核桃良種使用率，優(yōu)化良種基地布局，既可為秦巴山區(qū)銀杏、核桃示范林建設起到良好的示范帶動作用，同時又能為項目輻射區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康提供具有極高經(jīng)濟價值的兼用樹種和高效栽植模式，有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加速地方特色產(chǎn)業(yè)的形成，促進農(nóng)民持續(xù)增收和社會主義新農(nóng)村建設。項目建設可以增強項目區(qū)林業(yè)發(fā)展的后勁，對打贏生態(tài)建設的“攻堅戰(zhàn)”，促進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。項目建設可以調(diào)整林業(yè)的投資方向，優(yōu)化投資結構，拓寬盈利渠道，將林業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會發(fā)展、農(nóng)民利益有機結合，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，使林業(yè)保持長期穩(wěn)定的盈利能力，逐步構建較完善的林業(yè)生態(tài)體系、較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和較繁榮的生態(tài)文化體系。本項目具有較好的經(jīng)濟效益，項目前期（建設期）投資大，進入盛產(chǎn)期較快，后期效益好且經(jīng)濟壽命長，公司和農(nóng)民可以長期穩(wěn)定收益，項目社會效益好，若能爭取到國家更多的政策性資金扶持，項目的效益將更好，因此項目基本沒有投資風險。通過對項目建設的自然條件、資源條件、管理條件、政策條件和科技支撐條件及項目建設必要性和項目建設風險、環(huán)境影響的綜合分析論證，預測項目將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，項目建設風險小，對環(huán)境的影響輕微。據(jù)此認為項目立項目標明確、針對性強、布局合理、規(guī)模適度，具有科學性、實用性和可操作性，項目建設是十分必要的，也是切實可行的，在實施上有緊迫性。建議盡早予以立項，付諸實施。二0一二年十二月46