【正文】 ），%；（4），%；項(xiàng)目投資規(guī)劃估算詳見附表1。，%；申請(qǐng)****省2013年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金160萬元（主要用于原退耕還林銀杏樹低效改造等費(fèi)用），%。該項(xiàng)目建成后，****鎮(zhèn)****村、****村、****村等示范經(jīng)濟(jì)林區(qū)，正常年份下，每年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)銀杏、核桃80萬公斤（每公斤按10元計(jì)），價(jià)值800萬元。 扣除年土地租金20萬元及35%生產(chǎn)運(yùn)行成本280萬元，年利潤約為500萬元，按30%分成原則，使項(xiàng)目區(qū)100戶林農(nóng)戶分成150萬元，約占林農(nóng)戶年總收入的40%。同時(shí)可對(duì)項(xiàng)目區(qū)提供100多個(gè)勞務(wù)用工，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富步伐，將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。其余350萬元為****縣****實(shí)業(yè)有限公司每年的毛利潤，扣除15%，減去30%年均所得稅105萬元，（林農(nóng)收益加公司利潤）。，若收益期暫按10年計(jì)，則以下指標(biāo)計(jì)算為：1）投資利潤率=年利潤總額/總投資*100%＝%2）內(nèi)部收益率＝RATE（收益年限，年凈收益，總投資額）＝％綜上可知：%，％，均在合理范圍內(nèi)；具有較高的投資效益和經(jīng)濟(jì)收益。因此，項(xiàng)目收益質(zhì)量高，清還貸款能力強(qiáng)，符合國家規(guī)定，財(cái)務(wù)上是可行的。第八章 項(xiàng)目組織管理項(xiàng)目實(shí)施中，為了充分發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，擬設(shè)立項(xiàng)目基地管理辦公室。基地管理辦公室主任具體負(fù)責(zé)基地日常事務(wù)，考慮到經(jīng)營現(xiàn)狀，實(shí)施單位要配備至少15名人員從事示范基地日常生產(chǎn)、管護(hù)工作。管理人員：2人，其中辦公室主任1人，副主任1人。全面負(fù)責(zé)基地的管理工作。生產(chǎn)管理人員：6人，負(fù)責(zé)良種苗木采購，示范林日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。包括組織技術(shù)人員或指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施施肥、灌溉、撫育、林業(yè)有害生物防治、除萌、摘心、摘除幼果、摘除雄花序、整形修剪、果實(shí)采集等工作，一線生產(chǎn)用工可以根據(jù)季節(jié)工作需要，做好用工計(jì)劃，雇傭項(xiàng)目所在村莊的剩余勞動(dòng)力，完成生產(chǎn)任務(wù)。管護(hù)人員：5人，負(fù)責(zé)示范基地的日常管護(hù)，主要做好與周邊群眾的協(xié)調(diào)工作，建立良好的合作關(guān)系，保證示范基地的財(cái)產(chǎn)安全。做好林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)和防火宣傳，在果實(shí)成熟季節(jié)可以聘請(qǐng)臨時(shí)工加強(qiáng)夜間巡護(hù)。營銷人員：2人，負(fù)責(zé)優(yōu)良品種的引進(jìn)和優(yōu)質(zhì)銀杏、核桃產(chǎn)品的銷售，技術(shù)信息、供求信息收集、調(diào)研，技術(shù)資料和各類生產(chǎn)資料的匯總等。采用“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。充分發(fā)揮公司財(cái)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步建成以示范基地為核心，輻射周圍村、組，推動(dòng)銀杏、核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)階段和項(xiàng)目竣工后的管理措施，如工程管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、營銷管理等。建立完善的基地工程管理新機(jī)制，基地作業(yè)小區(qū)實(shí)行勞動(dòng)指標(biāo)負(fù)責(zé)制，在用工投勞、除草施肥、苗木培育上要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，生產(chǎn)實(shí)行小片承包經(jīng)營制,嚴(yán)格核算生產(chǎn)成本，降低損耗。制定造林技術(shù)實(shí)施方案，示范基地管理辦公室要督促各作業(yè)小區(qū)制定好技術(shù)實(shí)施方案，內(nèi)容包括：管護(hù)方法、品種配置、苗木質(zhì)量等技術(shù)指標(biāo)以及農(nóng)藥、肥料需要量，勞動(dòng)生產(chǎn)定額和生產(chǎn)成本等。并落實(shí)到各個(gè)地塊，精心組織自查驗(yàn)收和資料總結(jié)工作，將其與各作用小區(qū)的業(yè)績、效益、獎(jiǎng)懲聯(lián)系，隨時(shí)準(zhǔn)備迎接管理部門的檢查驗(yàn)收?；貦n案要有專人負(fù)責(zé)，年終進(jìn)行一次系統(tǒng)整理，由基地負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后，分類存檔，長期保存。按照國家有關(guān)政策對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行管理。按項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行?？顚Ｓ茫凑疹A(yù)算、支出、報(bào)銷程序?qū)嵭袌?bào)帳制。市、縣財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和審計(jì)，強(qiáng)化資金管理，堵塞開支漏洞。示范基地的銀杏、核桃果實(shí)銷售，全部由公司銷售人員在做好市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定宣傳資料、技術(shù)參數(shù)、市場價(jià)格、起運(yùn)方案，統(tǒng)一組織銷售。提高服務(wù)質(zhì)量，取得采購商的信任，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道。，詳細(xì)講解作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)，并進(jìn)行現(xiàn)場操作示范，使作業(yè)人員切實(shí)掌握實(shí)際作業(yè)技術(shù)。、工程技術(shù)人員及生產(chǎn)工人，要形成經(jīng)常學(xué)習(xí)銀杏、核桃等經(jīng)濟(jì)林培育新技術(shù)的良好習(xí)慣，不斷更新、不斷提高。、核桃苗木培育技術(shù)，了解國內(nèi)、外銀杏、核桃市場動(dòng)向，提出基地管理技術(shù)水平，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為了保證項(xiàng)目的科技含量和技術(shù)水平，****縣林業(yè)工作站建立了長期技術(shù)合作關(guān)系。****縣林業(yè)工作站作為該公司的技術(shù)支撐單位，派出長期從事林木培育、育苗、病蟲害防治方面的中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中遇到的問題。良種示范基地建設(shè)是一項(xiàng)帶有全面性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)設(shè)施的改善將極大地提高林木良種的質(zhì)量和產(chǎn)量，提高單位面積產(chǎn)量和果品的品質(zhì),經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益明顯，因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)作到：⑴ 建設(shè)單位要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂周密的、切實(shí)可行的實(shí)施方案。⑵ 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理人員、營銷人員、生產(chǎn)人員、管護(hù)人員及雇傭臨時(shí)工等人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)管；建立健全技術(shù)檔案管理制度，專人負(fù)責(zé)。⑶ 多方籌集資金，爭取政策扶持。嚴(yán)格資金管理，保障資金足額到位。第九章 招標(biāo)方案根據(jù)國家林業(yè)局《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（林計(jì)發(fā)[2006]61號(hào)）項(xiàng)目招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，符合下列條件之一的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（含200萬元）以上的；（2）儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元（含100萬元）以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含50萬元）以上的。本項(xiàng)目中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)須進(jìn)行招標(biāo)。設(shè)備物質(zhì)采購、可研、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等不須招標(biāo)。由于本項(xiàng)目包含的建設(shè)工程規(guī)模小、數(shù)量少，招標(biāo)人沒有自行組織招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，無編制招標(biāo)文件或組織評(píng)標(biāo)的能力，可采用委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)施工單位，或按縣政府要求，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。公開招標(biāo)，投標(biāo)的企業(yè)不得小于5家，開標(biāo)時(shí)合格的標(biāo)書不得小于3家。邀請(qǐng)的施工企業(yè)如下：（1）土建工程：為房屋建筑或市政工程施工總承包3級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)單位；（2）良種造林工程：由林業(yè)或園林工程施工3級(jí)以上資質(zhì)的企事業(yè)單位。（3）項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)3級(jí)以上。資格審查方式：資質(zhì)預(yù)審。由招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)施工企業(yè)的資質(zhì)預(yù)審。通過資質(zhì)預(yù)審的施工企業(yè)，購買招標(biāo)文件，交付投標(biāo)保證金。在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)文件的格式、技術(shù)要求以及現(xiàn)場勘查、投標(biāo)文件提交、開標(biāo)等地點(diǎn)、時(shí)間，同時(shí)附帶評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)。第十章 效益分析****縣****實(shí)業(yè)有限公司采用“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，充分發(fā)揮公司財(cái)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展銀杏、核桃示范基地建設(shè)，該項(xiàng)目建成后，****鎮(zhèn)****村、****村、****村等示范經(jīng)濟(jì)林區(qū)，正常年份下，每年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)銀杏、核桃80萬公斤（每公斤按10元計(jì)），價(jià)值800萬元。 扣除年土地租金20萬元及35%生產(chǎn)運(yùn)行成本280萬元，年利潤約為500萬元，按30%分成原則，使項(xiàng)目區(qū)100戶林農(nóng)戶分成150萬元，約占林農(nóng)戶年總收入的40%。同時(shí)可對(duì)項(xiàng)目區(qū)提供100多個(gè)勞務(wù)用工，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富步伐，將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。其余350萬元為****縣****實(shí)業(yè)有限公司每年的毛利潤，扣除15%，減去30%年均所得稅105萬元，（林農(nóng)收益加公司利潤）。隨著經(jīng)營期的延長，效益將不斷增加。項(xiàng)目建設(shè)可為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)剩余勞動(dòng)力增加200個(gè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，為項(xiàng)目區(qū)群眾脫貧致富提供門路。另外，示范基地產(chǎn)生的銀杏、核桃良種可為山區(qū)退耕還林等工程提供優(yōu)質(zhì)種子。項(xiàng)目示范林建設(shè)可以為山區(qū)提供高標(biāo)準(zhǔn)種植模式和致富經(jīng)驗(yàn)，有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)民長期持續(xù)增收，改善農(nóng)民生活水平，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。項(xiàng)目實(shí)施后，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)及輻射區(qū)域栽植銀杏、核桃良種的技術(shù)指導(dǎo)、高效栽植示范和種苗扶持，為其開辟、尋求新的就業(yè)門路和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收途徑，使公司與周邊群眾建立良好的關(guān)系，有利于示范林的推廣工作，有利于項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建成后將新增優(yōu)質(zhì)林地面積1000畝，其所發(fā)揮的生態(tài)效益十分顯著。項(xiàng)目的生態(tài)效益表現(xiàn)在可減少地表徑流，防止水土流失，起到蓄存降水，補(bǔ)充地表和地下水，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候等多個(gè)方面。增強(qiáng)區(qū)域抵御各種自然災(zāi)害的能力，有利于生物多樣性的保護(hù)。因此，項(xiàng)目的實(shí)施，有利于對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，有利于改善群眾生活環(huán)境的質(zhì)量，有效鞏固退耕還林成果，生態(tài)效益亦十分明顯。第十一章 綜合評(píng)價(jià)****縣銀杏、核桃示范基地建設(shè)項(xiàng)目是具有一定經(jīng)濟(jì)收入的公益性建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)可充分發(fā)揮****縣的地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目建成后，可提高銀杏、核桃良種使用率，優(yōu)化良種基地布局，既可為秦巴山區(qū)銀杏、核桃示范林建設(shè)起到良好的示范帶動(dòng)作用，同時(shí)又能為項(xiàng)目輻射區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康提供具有極高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的兼用樹種和高效栽植模式，有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速地方特色產(chǎn)業(yè)的形成，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)可以增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)林業(yè)發(fā)展的后勁，對(duì)打贏生態(tài)建設(shè)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。項(xiàng)目建設(shè)可以調(diào)整林業(yè)的投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬盈利渠道，將林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民利益有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使林業(yè)保持長期穩(wěn)定的盈利能力，逐步構(gòu)建較完善的林業(yè)生態(tài)體系、較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和較繁榮的生態(tài)文化體系。本項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目前期（建設(shè)期）投資大，進(jìn)入盛產(chǎn)期較快，后期效益好且經(jīng)濟(jì)壽命長，公司和農(nóng)民可以長期穩(wěn)定收益，項(xiàng)目社會(huì)效益好，若能爭取到國家更多的政策性資金扶持，項(xiàng)目的效益將更好，因此項(xiàng)目基本沒有投資風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的自然條件、資源條件、管理?xiàng)l件、政策條件和科技支撐條件及項(xiàng)目建設(shè)必要性和項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響的綜合分析論證，預(yù)測(cè)項(xiàng)目將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)小，對(duì)環(huán)境的影響輕微。據(jù)此認(rèn)為項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)明確、針對(duì)性強(qiáng)、布局合理、規(guī)模適度，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的，也是切實(shí)可行的，在實(shí)施上有緊迫性。建議盡早予以立項(xiàng)，付諸實(shí)施。二0一二年十二月46