【正文】 專項規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2007]21388號），《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）；《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50034—2004）?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》（2008年4月1日起施行）新修訂的《節(jié)約能源法》已于2008年4月1日起正式施行。此法旨在推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率、保護和改善環(huán)境、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不僅有助于從根本上扭轉(zhuǎn)某些行業(yè)節(jié)能減排意識薄弱、責(zé)任不明確的現(xiàn)狀，而且針對當(dāng)前節(jié)能工作的薄弱環(huán)節(jié)，對工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域新增了節(jié)能管理規(guī)定。新節(jié)能法規(guī)則的細化和完善，為拓展節(jié)能領(lǐng)域、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的助推力。該法首次把節(jié)約資源確定為我國的基本國策，并明確國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。該法第三章“合理使用與節(jié)約能源”第五節(jié)“公共機構(gòu)節(jié)能”中，第五十條規(guī)定“公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強本單位用能系統(tǒng)管理，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行能源審計，并根據(jù)能源審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施?！钡谖迨粭l規(guī)定“公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。”《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號），《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（531號國務(wù)院令）《民用建筑節(jié)能條例》已于2008年10月1日起施行。節(jié)約能源是我國的一項長期戰(zhàn)略方針，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。目前，%，民用建筑節(jié)能潛力巨大。目前，我國在建筑節(jié)能方面包括以下情況和問題：一是新建建筑尚未全部達到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)原建設(shè)部對民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施情況的調(diào)查，全國按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的民用建筑項目，到 2007年為71%，仍有近30%的新建建筑尚未達到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。二是既有建筑節(jié)能改造舉步維艱。由于既有建筑存在產(chǎn)權(quán)形式多樣、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、改造標(biāo)準(zhǔn)不一、改造費用籌集困難等諸多因素，從全國來看，既有建筑節(jié)能改造進展緩慢。為了解決上述問題，國務(wù)院通過制定頒布《民用建筑節(jié)能條例》確立相應(yīng)的法律制度和措施，加強對民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。2008年8月1日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布了《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，該《條例》于2008年10月1日起施行，是建國以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范公共機構(gòu)節(jié)能工作的專門性行政法規(guī)，是《節(jié)約能源法》的配套法規(guī)。《條例》的實施，對于推進公共機構(gòu)節(jié)能，降低公共機構(gòu)運行成本、建設(shè)節(jié)約型政府都具有十分重要的意義，主要是通過以下幾方面體現(xiàn)其優(yōu)越性：一是明確了公共機構(gòu)節(jié)能管理體制；二是規(guī)定了公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃的編制和實施；三是規(guī)定了公共機構(gòu)節(jié)能管理的基本制度?！秶野l(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長期專項規(guī)劃的通知》（發(fā)改環(huán)資[2007]21388號），《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號）。國家發(fā)改委節(jié)能中長期專項規(guī)劃在論述我國目前能源利用情況時指出，目前我國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達國家的23倍。據(jù)專家分析，我國公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實可行的；與發(fā)達國家相比，即使在達到了節(jié)能50%的目標(biāo)以后仍有約50%的節(jié)能潛力。該規(guī)劃指出今后尤其是“十一五”期間，建筑、商用和民用是節(jié)能的重點領(lǐng)域。規(guī)劃對建筑物節(jié)能提出了鼓勵政策，即“鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩薄６k公電器方面，則提出要推廣高效節(jié)能空調(diào)器、電腦等辦公電器，降低待機能耗，實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。照明器具方面，則推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號）提出“推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，直轄市及有條件的地區(qū)要率先實施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。推動既有建筑的節(jié)能改造。大力發(fā)展新型墻體材料?！?能耗狀況和能耗指標(biāo)分析能耗總量大（1）2009年，％。（2）我國現(xiàn)有大型公共建筑約6億m2 ，年耗電量在1000億度左右，占總建筑能耗的10％左右。單位面積能耗高（1）根據(jù)北京市的調(diào)查結(jié)果，全市的賓館、飯店、商廈、 % ，但全年耗電量卻高達33億度，接近全市居民生活用電的一半。（2）2009年，重慶市市級機關(guān)辦公樓單位面積耗電量為132度／年，人均年耗電2598度，農(nóng)民用電量的36倍，能耗十分驚人。能耗增長快（1）政府辦公建筑裝中央空調(diào)，是政府機構(gòu)辦公樓維修改造或新建的普遍要求和趨勢，帶來建筑能耗的升高。（2）隨著我國城市建設(shè)的發(fā)展，大型公共建筑的增長速度非?？?，占新建建筑總面積的比例也越來越大。將導(dǎo)致民用建筑能耗的急劇增加。節(jié)能潛力大（1）中央國家機關(guān)辦公建筑為例，通過改進調(diào)節(jié)、改善運行管理、更換關(guān)鍵耗能設(shè)備， 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一年節(jié)約行政開支9000萬元。（2）按照清華大學(xué)研究結(jié)果，大型辦公建筑節(jié)能潛力為10 一45kwh /m2 ，保守估計的節(jié)能潛力為15kwh /m2 。（3）通過加強運行管理等措施，“十一五”期間，全國國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑可實現(xiàn)節(jié)能1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。不同地區(qū)、不同單位能耗相差較大。江西省不同地區(qū)的公共機構(gòu)能耗相差較大。同一地區(qū)公共機構(gòu)由于建筑類型、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備選用及運行管理不同，能耗差異也較大。同一地區(qū)公共機構(gòu)中能耗最高的公共機構(gòu)的能耗指標(biāo)是能耗最低公共機構(gòu)的5～10倍。電力消耗主要集中在空調(diào)、照明與辦公設(shè)備。江西省公共機構(gòu)電力消耗流向差距較大。空調(diào)、照明及辦公設(shè)備各占總用電量的30%左右，其它如加熱設(shè)備及電梯等約占10％。有中央空調(diào)的單位，空調(diào)用電所占比重明顯高于采用分體空調(diào)的單位。建筑熱工性能普遍較差，制冷設(shè)備運行效率較低。江西省既有公共建筑的建筑熱工性能較差，公共建筑有20%的屋面沒有任何隔熱措施，外窗熱工性能差。墻體不滿足隔熱要求。大部分建筑通過改善外遮陽設(shè)施等低成本改造，可以降低約40%由太陽輻射造成的冷負(fù)荷。有部分單位采用中央空調(diào)制冷。中央空調(diào)在設(shè)備選型上普遍存在裝機容量偏大、管道直徑偏大、水泵配置偏大等問題。對部分建筑的能源審計結(jié)論表明，通過合理匹配冷水機組的運行、控制水系統(tǒng)流量、及時清洗各種熱交換設(shè)備等管理控制措施，可實現(xiàn)中央空調(diào)節(jié)電10%以上，年節(jié)約用電2億千瓦時。終端用能設(shè)備能效水平低。江西省公共機構(gòu)的變壓器有相當(dāng)一部分屬于國家明令淘汰的產(chǎn)品，用新型變壓器替代后，每臺每年平均可減少損耗7166千瓦時，全年200臺可減少損耗143萬千瓦時。照明電器產(chǎn)品的選用還不能滿足“綠色照明”的要求，省直機關(guān)白熾燈比重達到13％。通過更換白熾燈等低效照明器具及采用智能開關(guān)控制方式等措施，全省公共機構(gòu)可實現(xiàn)照明節(jié)電10%以上，每年可節(jié)約用電2億千瓦時。在用電梯約有三分之一為交流雙速、交流調(diào)壓調(diào)速等老舊電梯。采用變頻調(diào)速技術(shù)、永磁同步電機、能量回饋技術(shù)等進行改造或替換可節(jié)能50％以上。電腦、復(fù)印機、打印機等辦公器具也沒有全部滿足節(jié)能、高效的要求，其中電腦作為辦公系統(tǒng)用電量最大的設(shè)備，不使用時多數(shù)處于待機狀態(tài)，能耗巨大。按照江西省20萬臺保有量計算，如果其中80%每天減少待機時間4小時（含午休時間），每年可節(jié)電1040萬千瓦時。節(jié)能目標(biāo)全面貫徹落實《節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，明確內(nèi)部節(jié)能管理人員及其工作職責(zé)，并建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)分解落實，建立機構(gòu)能耗統(tǒng)計制度。建立能源資源消費統(tǒng)計制度，開展能源資源消耗統(tǒng)計工作。開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)，對能源管理負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。節(jié)能指標(biāo)公共機構(gòu)建筑面積綜合能耗、電耗、油耗限額限定值見下表。公共機構(gòu)單位綜合能耗、電耗、油耗限額限定值單位建筑面積綜合能耗（kgce/m2a）單位建筑面積電耗（kWh/m2a）人均綜合能耗（kgce/人a）人均綜合電耗（kWh/人a）百公里油耗（L/100km）≤20≤58≤430≤2450≤15加強節(jié)能管理，措施包括：1）建立健全的節(jié)能運行管理制度和操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。2）改進空調(diào)運行管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)。3）減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗，及時關(guān)閉用電設(shè)備。合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。在設(shè)計和建設(shè)時即注入節(jié)能元素，包括：1）照明功能性的合理搭配，照明應(yīng)以人為本，光源需正確定位，要求照明功率密度值符合《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》。在室內(nèi)改造中，要求做到不同的區(qū)域應(yīng)有不同的照明方式，即接待前廳以突出單位形象為主，照明度很高；走道的燈光因為長期打開，宜低功率的節(jié)能型燈具等等。2）布線的材質(zhì)選擇。本改造工程以暗線敷設(shè)，必須配阻燃PVC管。電源線配線時，所用導(dǎo)線截面積應(yīng)滿足用電設(shè)備的最大輸出功率。合理設(shè)計墻面開關(guān)、插座，盡量減少連線插板，不頻繁插拔的插座應(yīng)選擇有控制開關(guān)的插座，并設(shè)置等電位設(shè)備的連接。3）節(jié)電設(shè)備的應(yīng)用。電器本身也有變頻裝置，可根據(jù)空間環(huán)境及狀態(tài)自動切換工作效果，節(jié)省電能。變頻空調(diào)的選用。8小時的工作中空調(diào)的耗電量是比較大的，其用電量甚至可以占整個辦公場所總用電量的40%以上。那空調(diào)的選擇就至關(guān)重要了，選擇變頻的空調(diào)會節(jié)約很多電量?，F(xiàn)時變頻空調(diào)技術(shù)已經(jīng)比較先進，，可實現(xiàn)較大幅度的節(jié)能。4）充分利用自然光。和燈具相比，自然光無疑是最好的選擇，既節(jié)能又對身體有益。本工程應(yīng)避免對自然光的遮擋，充分利用透明物質(zhì)對空間進行功能劃分，也可以選擇一些活動隔斷的形式來處理，這樣就可以充分利用太陽光，提供有利于天然采光的建筑條件和有利于照明的室內(nèi)環(huán)境。5）電路完善設(shè)計與回路合理布置。本工程的設(shè)計要求就應(yīng)該對原有電箱及回路仔細勘察，計算出回路及各個區(qū)域的電量，回路布置應(yīng)以同種功能為主，空調(diào)、燈具、插座均應(yīng)單獨一路；區(qū)域照明電路為單獨一路。6）所有物體及其顏色都是視線吸收光波的長短而形成的，沒有燈光就不會有色彩紋理和造型，而它的反射也至關(guān)重要，所以選擇一些清新亮麗的色彩，會對整個空間的光線環(huán)境產(chǎn)生很大影響，也間接地節(jié)約了許多的光能。例如明黃色的墻面，會增加居室內(nèi)20%的照度，選用這樣的環(huán)境色，當(dāng)然可以節(jié)約電能。7）慎用耗電高的燈具、電器。首先應(yīng)從長期用電的設(shè)備入手，選擇節(jié)電的電器、燈具。例如空調(diào)要選購有變頻設(shè)備的產(chǎn)品，燈具選擇節(jié)能型燈具，安裝節(jié)電開關(guān)，飲水機要選擇壓縮機制冷的等等，因為它們時刻都在耗費電能。8）要達到節(jié)電要求，必須注意工作生活中的一些習(xí)慣和細節(jié)。如在采光好時，盡量不開燈，少開燈；人員少的空間，僅開需要的燈；下班后養(yǎng)成人走燈關(guān)的好習(xí)慣；節(jié)假日期間，應(yīng)關(guān)閉總控制開關(guān)；在設(shè)備不用的情況下，關(guān)閉設(shè)備的指示燈等等。這些，都應(yīng)該在日常工作中加以細化和落實。 節(jié)水措施，并按質(zhì)按量作好防滲漏工作，避免因滲漏造成水資源浪費；，蹲便器和小便器采用延時自閉閥，坐便器采用6L節(jié)水型；，設(shè)置功率因數(shù)補償。采用高光效照明光源和燈具，日光燈采用電子鎮(zhèn)流器；配合經(jīng)濟核算，合理用電，降低能源消耗。 能源消耗項目能源消耗表：能源種類計量單位年需要實物量參考折標(biāo)系數(shù)年耗能量(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)電Kw?h75900h(當(dāng)量值）h(等價值）能源消費總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）　(當(dāng)量值），（等價值）能耗工質(zhì)種類計量單位年需要實物量參考折標(biāo)系數(shù)年耗能量(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)新水噸耗能工質(zhì)總量(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)項目年耗能總量(當(dāng)量值）(當(dāng)量值）項目年耗能總量(等價值）(等價值） 噸標(biāo)準(zhǔn)煤(當(dāng)量值)，(等價值)。能源消耗以電力為主，(當(dāng)量值)，(等價值)。%（當(dāng)量值)，%（等價值）。項目按《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《江西省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/J0042006）設(shè)計，用能符合以上建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。第六章 環(huán)境影響評價 項目場址環(huán)境現(xiàn)狀建設(shè)項目地處贛州市城，環(huán)境質(zhì)量狀況較好。1）、在拆除及新建辦公樓的施工過程中，產(chǎn)生的建筑廢料及原材料（水泥、砂石）運輸、堆放過程產(chǎn)生的揚塵、泥土的拋灑，將對大氣環(huán)境及周圍的環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生影響；2）、施工場地產(chǎn)生的廢水及施工人員的生活污水對環(huán)境會造成污染；3）、施工中產(chǎn)生的建筑垃圾及生活垃圾亂堆亂放將影響城市景觀；4）、本項周圍有其他的房屋，在施工期，施工設(shè)備如攪拌機等的運行會對其造成一定的噪聲影響。1）、大氣環(huán)境大樓冬季用空調(diào)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，屬清潔能源，因而項目建成后，對周圍大氣環(huán)境影響甚微。2）、水環(huán)境項目建設(shè)后對水環(huán)境的主要污染源為生活廢水、綠化用水，其排放量為2060t/a。3）、生活垃圾項目建設(shè)后辦公樓將產(chǎn)生生活垃圾，對周圍環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生一定的影響。4）、聲環(huán)境本項目的噪聲主要來自空調(diào)運轉(zhuǎn)的設(shè)備聲，對聲環(huán)境影響較小。1）、對拆除過程中的建筑廢料、揚塵等，可采取封閉運輸、濕潤噴灑、專人清掃車輪泥土等措施，使其對沿線大氣環(huán)境及周圍環(huán)境衛(wèi)生的影響減輕至最小程度。2）、施工期間產(chǎn)生的廢水經(jīng)過濾后與生活污水一同經(jīng)化糞池處理后進入城市排污管網(wǎng)，混凝土攪拌機的沖洗水，應(yīng)在攪拌機旁修建沉淀池，將廢水回收使用。3）、施工中產(chǎn)生的建筑垃圾及生活垃圾應(yīng)集中堆放及時清運至附近指定建筑垃圾填埋場。4）、施工設(shè)備必須符合國家規(guī)定噪聲標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理安排高噪聲設(shè)備的作業(yè)時段，主要噪聲源應(yīng)遠離聲環(huán)境敏感區(qū)，將噪聲影響降到最小。5）、按贛州市相關(guān)要求采用商品砼施工，減少砼攪拌過程產(chǎn)生粉塵污染。1）、生活污水必須經(jīng)化糞池處理，污染物排放濃