【正文】 ，合理設(shè)定不同生長期的賠付標(biāo)準(zhǔn)。（省財政廳牽頭負(fù)責(zé)，吉林保監(jiān)局、省農(nóng)委、省糧食局、省金融辦配合）。金融監(jiān)管部門對各類金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)金融政策執(zhí)行專項評估，并將評估結(jié)果與貨幣政策工具運(yùn)用、綜合執(zhí)法檢查、金融市場準(zhǔn)入等掛鉤，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)金融政策的執(zhí)行效果。地方政府將相關(guān)考核結(jié)果納入對金融機(jī)構(gòu)的激勵政策體系，充分發(fā)揮各項政策的綜合引導(dǎo)作用。（人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局、省金融辦、各地政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。力爭每年安排不低于50億元的支農(nóng)再貸款，用于支持土地收益保證貸款等涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)。對達(dá)標(biāo)地方法人金融機(jī)構(gòu)給予再貼現(xiàn)等政策支持。（人民銀行長春中心支行牽頭負(fù)責(zé)，省金融辦配合）。合理確定農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)宏觀審慎政策參數(shù)。切實落實非縣域法人金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”定向降低存款準(zhǔn)備金率等政策，對達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)更多資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。（人民銀行長春中心支行牽頭負(fù)責(zé)，省金融辦配合）。切實落實縣域銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐恼?。探索建立商業(yè)銀行新設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)信貸投放承諾制度。支持符合監(jiān)管要求的縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，持續(xù)提高存貸比。（人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局分別牽頭負(fù)責(zé)，省金融辦、省農(nóng)委配合）。在強(qiáng)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)全面風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上，鼓勵商業(yè)銀行單列涉農(nóng)信貸計劃，適當(dāng)提高對“三農(nóng)”貸款不良率的容忍度，探索完善對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不良貸款責(zé)任的認(rèn)定和核銷機(jī)制，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)“三農(nóng)”信貸投放的積極性。（吉林銀監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省金融辦、省農(nóng)委配合）。簡化貸款審批流程，合理設(shè)置信貸審批權(quán)限，探索實施一次申請、集中授信、循環(huán)使用、余額控制的貸款模式，切實提高服務(wù)效率和靈活性。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期特點(diǎn)合理設(shè)置貸款期限、授信額度、貸款利率，充分滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化貸款需求。（吉林銀監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省金融辦、省農(nóng)委配合）。各級地方政府要積極組織轄內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)席會議制度，定期溝通交流，開展銀團(tuán)貸款合作，探索“投貸信管保”一體化運(yùn)作模式，改變“孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)聚變效應(yīng)。（各級地方政府牽頭負(fù)責(zé)，省金融辦配合）。支持財政性資源向重點(diǎn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)傾斜，發(fā)揮正向激勵作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶信貸投放支持力度。（省財政廳牽頭負(fù)責(zé)，吉林銀監(jiān)局、省金融辦配合）九、強(qiáng)化涉農(nóng)金融監(jiān)督管理體系、預(yù)警、處置聯(lián)動工作機(jī)制。建立由金融、公安、司法等部門組成的常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，研究制定農(nóng)村金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置的總體方案、協(xié)作制度和工作流程，完善不同部門間的銜接配合程序，對農(nóng)村金融風(fēng)險信息采集、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險排查、案件處置等方面作出統(tǒng)一部署，形成監(jiān)管合力。（省金融辦牽頭負(fù)責(zé)，省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別配合）88. 提升農(nóng)村金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警技術(shù)水平。推動構(gòu)建立體化、社會化、信息化的農(nóng)村金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，搭建線上監(jiān)測預(yù)警平臺，整合金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)等信息，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段采集財經(jīng)網(wǎng)站、社交媒體、各類報刊的金融數(shù)據(jù)，形成農(nóng)村金融風(fēng)險指數(shù)。健全線下信息采集體系，建立農(nóng)村金融風(fēng)險巡查機(jī)制，將金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作納入網(wǎng)格化管理，提高對金融風(fēng)險的應(yīng)對效率。（省金融辦牽頭負(fù)責(zé)，省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別配合）。堅決預(yù)防和打擊以改革試驗為名，從事破壞金融管理秩序、金融詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)民間借貸風(fēng)險提示，加強(qiáng)各級公安、司法、金融等部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)涉案賬戶資金網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制建設(shè)，防打結(jié)合、打早打小，加大金融犯罪偵查力度。嚴(yán)厲打擊逃廢債、金融傳銷、非法集資、地下錢莊、洗錢等非法金融活動。（省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。按照“權(quán)責(zé)對等”的原則，強(qiáng)化和落實地方政府處置地方金融風(fēng)險和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。完善金融突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。加大金融案件的執(zhí)行力度，提升金融勝訴案件執(zhí)行標(biāo)的額兌現(xiàn)率。（省金融辦牽頭負(fù)責(zé)，省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別配合）。各級政府金融工作部門與中央金融監(jiān)管部門駐吉監(jiān)管機(jī)構(gòu)增強(qiáng)金融監(jiān)管合力，加快構(gòu)建形成條塊結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、有效銜接、全面覆蓋的區(qū)域性金融管理與風(fēng)險防范機(jī)制。（省金融辦、省財政廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。推動各級地方政府負(fù)責(zé)金融服務(wù)工作的部門承擔(dān)的金融服務(wù)工作職責(zé)由服務(wù)協(xié)調(diào)為主向服務(wù)與監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對小額貸款公司、新型農(nóng)村合作金融組織、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、交易場所等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，健全常態(tài)化現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管工作制度，逐步提高適應(yīng)地方金融發(fā)展實際需要的金融監(jiān)管能力。（各級地方政府負(fù)責(zé)，省編辦、省金融辦、省財政廳配合）十、建立改革試驗保障落實體系。設(shè)立吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長擔(dān)任組長，常務(wù)副省長、分管金融、分管農(nóng)業(yè)的副省長擔(dān)任副組長，其中分管金融工作的副省長擔(dān)任常務(wù)副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括省金融辦、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳等省直部門，人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局，各市（州）及試驗地區(qū)縣（市）政府，省內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省金融辦。各成員單位參照領(lǐng)導(dǎo)小組制度建立相應(yīng)的工作機(jī)制。各項試驗任務(wù)牽頭單位要制定實施細(xì)則，明確責(zé)任人、階段性任務(wù)完成時限，并向領(lǐng)導(dǎo)小組備案。改革試驗中在具體地區(qū)實施的試驗項目，由該試驗地區(qū)政府和牽頭單位承擔(dān)主體責(zé)任，其他部門承擔(dān)配合責(zé)任；在全省范圍內(nèi)開展的試驗項目，由牽頭部門承擔(dān)主體責(zé)任，其他部門承擔(dān)配合責(zé)任。金融監(jiān)管部門、省直有關(guān)部門對試驗地區(qū)各項任務(wù)和重大問題進(jìn)行精心指導(dǎo)，發(fā)揮合力，協(xié)同推進(jìn)。試驗任務(wù)牽頭單位要加強(qiáng)縱向、橫向溝通聯(lián)系，努力爭取國家對口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。省政府將改革試驗?zāi)繕?biāo)任務(wù)完成情況納入對試驗地區(qū)政府、省直有關(guān)部門的年度績效考核評價體系。金融監(jiān)管部門將有關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實情況納入對金融機(jī)構(gòu)的年度綜合評價體系。加強(qiáng)督促檢查，建立抽查機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)各項改革任務(wù)。省政府商人民銀行協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會對改革試驗進(jìn)行指導(dǎo)和評估。成立吉林省改革試驗評估專家組，由中省直相關(guān)部門及農(nóng)村金融領(lǐng)域?qū)＜医M成，每年對改革試驗進(jìn)行一次全面評估，并對重點(diǎn)的改革試驗項目開展定期不定期的專項評估，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題及時進(jìn)行調(diào)整，個別領(lǐng)域可及時補(bǔ)充或啟動影響試驗項目持續(xù)性、全局性的試驗內(nèi)容，提高改革試驗的系統(tǒng)性和均衡性。建立專門的農(nóng)村金融綜合改革試驗法律顧問團(tuán)隊，加強(qiáng)與立法、司法部門的溝通，及時對農(nóng)村金融綜合改革試驗的方案實施、產(chǎn)品創(chuàng)新、政策調(diào)整等開展法律咨詢，提供法律服務(wù)和保障，確保各項改革工作的依法合規(guī)。（省司法廳、省法制辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)地方金融干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持各級政府與金融機(jī)構(gòu)開展雙向掛職交流。加強(qiáng)對縣域金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高崗位技能水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。依托金融服務(wù)站對農(nóng)村帶頭人、農(nóng)業(yè)骨干開展金融知識培訓(xùn)。（省委組織部、省金融辦分別牽頭負(fù)責(zé)，省公務(wù)員局配合）。依托省金融決策咨詢委員會，成立農(nóng)村金融綜合改革試驗專家委員會，吸納國內(nèi)外高級學(xué)者、行業(yè)精英的智力支持。邀請科研院校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)參與改革試驗，形成權(quán)責(zé)明確的合作機(jī)制，組織開展農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財政支農(nóng)金融化運(yùn)作、新型農(nóng)村合作金融發(fā)展等學(xué)術(shù)研究，針對農(nóng)村金融改革試驗過程中的先進(jìn)經(jīng)驗、成功案例等進(jìn)行提煉、研究，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗總結(jié)。（省金融辦牽頭負(fù)責(zé)，省財政廳、省教育廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心、省社會科學(xué)院配合）。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺，組織系列采訪和回訪活動，通過開設(shè)農(nóng)村金融綜合改革試驗專版、專欄、專題網(wǎng)站等多種方式，廣泛宣傳農(nóng)村金融綜合改革試驗的意義、政策、措施，提高農(nóng)村居民對改革試驗的理解和認(rèn)可程度，凝聚社會共識，為改革試驗營造良好的輿論氛圍。適時召開農(nóng)村金融綜合改革試驗新聞發(fā)布會，由試驗地區(qū)、金融監(jiān)管部門、省直有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等及時向社會公布改革進(jìn)展、階段成果和工作措施，并接受社會監(jiān)督。（省委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，省金融辦、省委外宣辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省新聞出版廣電局配合）37 / 37