【正文】 式工廠。三、環(huán)保部門意見該項目建設(shè)是在原廠進(jìn)行，生產(chǎn)基地、加工廠環(huán)境優(yōu)美，符合生產(chǎn)、加工要求，加工過程中“三廢”通過處理排放符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，不會造成周邊環(huán)境污染，同意立項建設(shè)。第十章　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)增收效果評價一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營1．壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況通過項目實(shí)施，以某縣出口藠頭專業(yè)生產(chǎn)合作社為核心，藠頭生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。通過與村、組、農(nóng)戶廣泛簽訂藠頭合同，制訂最低收購保護(hù)價，讓農(nóng)民吃下定心丸，讓廣大農(nóng)民加入藠頭協(xié)會。引進(jìn)藠頭優(yōu)良品種，先進(jìn)的種植高產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的基地管理措施，并把藠頭加工出口中的一部分利潤讓利于農(nóng)，做到企業(yè)農(nóng)戶利益共享，風(fēng)險企業(yè)獨(dú)擔(dān)，切實(shí)形成3萬畝藠頭基地。2．完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工廠以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”為發(fā)展模式，在生產(chǎn)過程中，實(shí)行統(tǒng)一供藥、供肥、供種，統(tǒng)一病蟲害防治指導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)測，完善監(jiān)測手段，添置檢測設(shè)備，配備檢測人員，加大培訓(xùn)與宣傳力度，將工廠和農(nóng)戶的利益就已經(jīng)捆綁在一起，按最低保護(hù)價收購，解除了農(nóng)戶銷售后顧之憂，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對藠頭生產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理，搞好藠頭基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣藠頭種植新技術(shù)，提高藠頭生產(chǎn)效率，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，使藠頭生產(chǎn)向規(guī)?；^(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、延伸藠頭產(chǎn)業(yè)加工鏈，增加農(nóng)民收入，以此為切入點(diǎn)，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。3．輻射帶動能力分析（1）項目單位與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制項目實(shí)施工廠采用“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，工廠負(fù)責(zé)種苗和技術(shù)服務(wù)，后按最低保護(hù)價收購，把農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷售有機(jī)地聯(lián)系在一起，從一定程度上化解農(nóng)民的市場風(fēng)險，使農(nóng)業(yè)直接分享工業(yè)化的利益。企業(yè)在有固定、可靠的原料基地的基地上，可能獲取更大的效益。農(nóng)民增收了，企業(yè)增效了。（2）輻射帶動基地工廠通過基地示范建設(shè)，對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，媒體宣傳等方式，輻射帶動3萬畝基地藠頭開發(fā)種植。（3）輻射帶動農(nóng)戶項目建成后，能使3萬畝基地10000戶農(nóng)戶，3萬人參加藠頭開發(fā)種植。2．農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評價（1）農(nóng)民增收項目全部達(dá)產(chǎn)后，每年可消耗藠頭原料產(chǎn)品3萬噸，能使3萬畝基地10000戶農(nóng)戶3萬人增收1720萬元，戶平增收1720元。同時由于農(nóng)戶與企業(yè)簽訂了包銷合同，減少了種植風(fēng)險和中間費(fèi)用。（2）農(nóng)業(yè)增效培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入，培植地方財源，增加財貿(mào)稅收，為項目區(qū)農(nóng)戶脫貧致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到了積極推動作用。（3）項目區(qū)與非項目區(qū)比較分析項目區(qū)農(nóng)戶與非項目區(qū)人平增收200300元，項目區(qū)做到了就地消耗剩余勞力創(chuàng)造了財富，同時，該項目還可帶動包裝、運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。項目區(qū)比非項目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，社會要穩(wěn)定。3．對周邊地區(qū)的影響隨著果脯飲料廠生產(chǎn)能力的加強(qiáng)，其對藠頭的需求量的增加，勢必刺激周邊地區(qū)的農(nóng)戶跟著種植，從而進(jìn)一步地推動藠頭生產(chǎn)行業(yè)的擴(kuò)大。4．其他社會影響該項目是勞動密集型作業(yè)，每年可解決城鄉(xiāng)剩余勞力就業(yè)2000?多人，有利于國家“再就業(yè)工程”的實(shí)施和社會穩(wěn)定，同時，該項目還可帶動包裝、運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。該項目是我縣最大的創(chuàng)匯項目，產(chǎn)品銷往日本、美國、韓國及東南亞等地，外商經(jīng)常來**，讓世界了解**，為**走向世界奠定了基礎(chǔ)。第十一章　項目組織與管理一、組織機(jī)構(gòu)與職能劃分1．機(jī)構(gòu)組成為保證項目竣工后能正常投入運(yùn)轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，本著機(jī)構(gòu)精簡、管理層少、辦事效率高的原則，按現(xiàn)代企業(yè)管理及管理部門的需要，有利生產(chǎn)和促進(jìn)營銷而設(shè)置管理部門，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的組織形式，由生產(chǎn)部、銷售部、財務(wù)部、技術(shù)質(zhì)量檢測部、人事保衛(wèi)部、辦公室等部門組成。它們的職能如下：生產(chǎn)部負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)、管理。銷售部負(fù)責(zé)企業(yè)全部產(chǎn)品的銷售。供應(yīng)部負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)原材料、輔助材料、零配件等物資的供應(yīng)工作。財務(wù)部負(fù)責(zé)企業(yè)的財務(wù)工作及成本核算工作。外貿(mào)部負(fù)責(zé)企業(yè)新產(chǎn)品銷往國外、貿(mào)易管理工作?？蒲匈|(zhì)檢部負(fù)責(zé)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)研究以及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作。人事保衛(wèi)部負(fù)責(zé)企業(yè)人事安排，人事調(diào)動和企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)文電起草、會議組織、公關(guān)活動、后勤管理等工作。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)如下圖?？偨?jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理辦公室人事保衛(wèi)部供應(yīng)部銷售部財務(wù)部外貿(mào)部科研檢測部生產(chǎn)部2．勞動定員該項目新增定員750人，其中管理人員39人，技術(shù)人員51人，工人410人。管理人員、技術(shù)人員合計為90人，占職工人數(shù)的12%，為適應(yīng)市場、提高生產(chǎn)效率和目前的企業(yè)改革，該項目管理人員、生產(chǎn)人員一律實(shí)行滿負(fù)荷工作制。要求管理人員精干，操作者熟練，全體員工實(shí)行聘任制。勞動定員詳見表11－1。表11－1 勞動定員表部門管理人員技術(shù)人員工人合計備注廠部224辦公室21012司機(jī)后勤財務(wù)部33供應(yīng)部33銷售部2810外貿(mào)部347人事保衛(wèi)部448科研質(zhì)檢部32023生產(chǎn)車間1020635665基地開發(fā)75315合計3951660750二、項目經(jīng)營模式項目單位的經(jīng)營模式是“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地”運(yùn)作模式，即生產(chǎn)、加工、銷售一體化。工廠與農(nóng)民簽訂供種合同，公司負(fù)責(zé)供應(yīng)種苗，實(shí)行供種與原料收購掛鉤，采取“訂單農(nóng)業(yè)”合同的方式定產(chǎn)、定質(zhì)、定收購的辦法運(yùn)作。工廠堅持同農(nóng)民互惠互利，每年事先從經(jīng)營利潤中確定農(nóng)民享受的部分，每年按遞增4%的比率提高藠頭收購價格，充分調(diào)動了農(nóng)民種植藠頭的積極性。確保工廠有相對集中的原料基地和大批穩(wěn)定的貨源，加工產(chǎn)值和銷售額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。三、經(jīng)營管理措施1．項目管理為確保項目的順利實(shí)施，組織成立建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實(shí)施小組。項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由某縣一名副縣長任組長，縣農(nóng)辦主任、縣開發(fā)辦主任任副組長；縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣果脯飲料廠等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。項目實(shí)施小組由某縣果脯飲料廠廠長雷國華任組長，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定實(shí)施細(xì)則，健全嚴(yán)格的審查、施工、管理制度，對項目資金使用一律按財務(wù)制度辦事，做到專戶專賬、專款專用，積極籌集資金，保證工作按時投產(chǎn)。3．實(shí)行項目管理責(zé)任制建設(shè)項目落實(shí)到企業(yè)一把手，為項目負(fù)責(zé)人，建立獎懲機(jī)制，對該項目做出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好該項目。對工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守的給予重罰。4．嚴(yán)格財務(wù)管理建設(shè)單位嚴(yán)格按審批計劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等實(shí)施，不得擅自修改。同時，加強(qiáng)資金管理，任何單位和個人不得擠占挪用項目資金。5．搞好配套服務(wù)項目建設(shè)中，緊密配合，協(xié)同合作，搞好綜合管理；科學(xué)設(shè)計，把好項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，搞好培訓(xùn)，提高職員素質(zhì)，對項目工程各子項實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理。四、技術(shù)培訓(xùn)1．員工培訓(xùn)為提高企業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮企業(yè)最佳效益，必須在投產(chǎn)前實(shí)行全員對口培訓(xùn)，培訓(xùn)方法為派出去、請進(jìn)來兩種，主要向湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和有關(guān)生產(chǎn)廠家派送關(guān)鍵技術(shù)崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)期不少于兩個月，化驗人員培訓(xùn)為四個月，投產(chǎn)期從湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等有關(guān)部門聘請6位專家教授來進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再上崗操作。同時，利用外來技術(shù)人員來廠安裝調(diào)試設(shè)備的機(jī)會跟班學(xué)習(xí)，特別注意設(shè)備原理及維修方面的消化吸收。2．基地農(nóng)民培訓(xùn)依托**農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，達(dá)到年培訓(xùn)鄉(xiāng)村骨干技術(shù)人員500人，農(nóng)民3000人次。使項目區(qū)每個村有10名骨干科技人員，每5戶有一戶藠頭科技示范戶，每一戶有一名技術(shù)人員，熟練掌握藠頭生產(chǎn)和初級產(chǎn)品加工技術(shù)。五、勞動保護(hù)與衛(wèi)生1．勞動保護(hù)凡本工廠員工均實(shí)行勞動保險，向保險公司加納人身以外保險金和養(yǎng)老保險金，消除員工的后顧之憂，對員工進(jìn)行定期安全教育，使他們樹立安全生產(chǎn)意識。2．工業(yè)衛(wèi)生對生產(chǎn)全過程實(shí)行HACCP控制，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生程序，并加強(qiáng)監(jiān)控。第十二章　結(jié)論與建議一、結(jié)論1．建設(shè)該項目，充分利用當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，開發(fā)生產(chǎn)甜酸藠頭，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)品競爭力強(qiáng)，項目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。2．該項目生產(chǎn)工藝先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量好，有廣闊的國內(nèi)外銷售市場。3．建設(shè)該項目，對實(shí)踐“三個代表”要求，帶動當(dāng)?shù)胤N植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大藠頭產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村解決剩余勞動力就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)勞動力的合理配置，有利于社會穩(wěn)定，對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的推動作用。4．通過計算相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均優(yōu)于基準(zhǔn)指標(biāo)和行業(yè)指標(biāo)，說明該項目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，項目是可以接受的。綜上所述，建設(shè)該項目是可行的，也是必要的。二、建議鑒于該項目的實(shí)施對調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入意義深遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益良好的實(shí)際情況，建議主管部門給予高度重視，批準(zhǔn)本可行性研究報告，建設(shè)方積極組建得力的籌建班子籌措資金，加快建設(shè)速度，早建成，及早發(fā)揮效益，以此帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。５１