【正文】 理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門工作人員和城市部件、市容環(huán)境情況的監(jiān)督；二是指揮中心、城市管理監(jiān)督中心對其部門內(nèi)部人員的監(jiān)督；三是城市管理各專業(yè)部門對本部門執(zhí)法人員工作情況的監(jiān)督；四是對四級責任主體的監(jiān)督。從而使信息化城市管理系統(tǒng)發(fā)揮更大的作用。. 評價內(nèi)容城市管理評價體系的評價內(nèi)容涵蓋了城市管理的全過程，主要是針對城市管理中出現(xiàn)的各種問題，在新的運行模式下，從系統(tǒng)內(nèi)部予以嚴格的監(jiān)督和管理，以保證系統(tǒng)運行的質(zhì)量。具體包括以下幾個方面：1．對工作過程的評價2．對責任主體的評價3．對工作績效的評價4．對規(guī)范標準的評價. 指標評價模型具體評價指標分為城市管理監(jiān)督員的評價指標；專業(yè)管理部門的評價指標；指揮中心的評價指標；監(jiān)督中心的評價指標。城市管理綜合評價系統(tǒng)的評價模型采用加權(quán)等級評分法的指標評價模型。最后根據(jù)綜合總分再將街道、社區(qū)分為多個檔次，并以不同的色彩在不同層次的管理網(wǎng)格中展示。23 / 50城市管理綜合評價系統(tǒng)是信息化城市管理系統(tǒng)中最重要的一環(huán)，通過系統(tǒng)提供的評價功能，可以使領(lǐng)導及時了解和掌握全區(qū)城市管理工作的情況和水平，并及時發(fā)現(xiàn)城市管理工作中的問題，根據(jù)綜合評價子系統(tǒng)的實際需求，功能結(jié)構(gòu)如下：綜合評價子系統(tǒng)部門評價區(qū)域評價崗位評價24 / 507. 城市部件在線更新子系統(tǒng)城市部件在線更新系統(tǒng)基于 B/S 結(jié)構(gòu)（包含面向地理信息的 WebGIS 服務(wù)） ，用于在線編輯城市部件信息。系統(tǒng)以 B/S 方式運行，工作人員可以通過 IE 瀏覽器進行城市部件更新、部件查詢，統(tǒng)計分析，操作方便，大大降低系統(tǒng)維護的復雜程度；系統(tǒng)將根據(jù)有關(guān)保密要求，向不同類型用戶提供不同級別的地圖服務(wù)；不同用戶可以查閱的地圖不一樣，可以使用的功能也可以根據(jù)不同用戶權(quán)限進行配置；系統(tǒng)為相關(guān)專業(yè)部門用戶提供網(wǎng)上地圖數(shù)據(jù)輸入、編輯和更新工具，實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)輸入、編輯；系統(tǒng)核心層采用三層結(jié)構(gòu)，大大減少了服務(wù)器的負擔，并且通過服務(wù)器負載均衡的技術(shù)解決了多用戶同時運行的瓶頸問題；系統(tǒng)簡潔易用，充分考慮專業(yè)用戶和非專業(yè)用戶的使用特點，幾乎所有操作都可以一鍵到達，提供人性化的操作方式，在操作過程中提供在線信息提示。首先通過相關(guān)專業(yè)部門（市政管委、園林局等，也可以是指定城市部件更新部門，如街道辦事處等）獲取圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，然后由工作人員通過城市部件在線更新子系統(tǒng)，將更新的部件按照部件類別輸入到相應的部件圖層。25 / 50城 市 部 件在 線 更 新 子 系 統(tǒng)部件瀏覽工具部件定位工具部件編輯工具城市部件在線更新子系統(tǒng)能夠滿足部件信息的基本瀏覽和編輯，適合各個專業(yè)部門的工作人員進行部件信息的更新。26 / 508. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)”供系統(tǒng)管理人員使用。利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應于用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，無須軟件開發(fā)者的干預，充分賦予了用戶自維護、自發(fā)展、自適應的能力。利用“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)” ，系統(tǒng)管理員可以設(shè)置每個使用人員權(quán)限；可以配置使用地圖數(shù)據(jù)，也可以根據(jù)自己的需要隨時添加圖層和地物，每類地物相應的屬性信息等等。系統(tǒng)管理員可以使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)修改應用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)本身工具進行系統(tǒng)維護，極大地提高了效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)，就可以正確地使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴展。系統(tǒng)功能特點：嚴格有序的多級權(quán)限控制。系統(tǒng)的權(quán)限管理可以實現(xiàn)基于部門、崗位和人員的分別管理，分級控制。開放的數(shù)據(jù)標準，良好的可擴展性。提供字典表定義和地圖數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義功能。嚴謹?shù)牡乩硪鼐幋a體系，靈活適應各種標準的變化。通過系統(tǒng)特有的要素編碼體系，可實現(xiàn)新舊不同標準之間的對應；可根據(jù)要素編碼規(guī)則生成相應的地理要素體系結(jié)構(gòu)，支持要素編碼定義以及符號定義的格式化導入和導出。全面支持 GIS 數(shù)據(jù)的配置管理。系統(tǒng)提供一整套符合國標的符號庫，同時提供符號的制作工具，可對符號庫方便的添加修改；支持矢量圖、影像圖、柵格圖的管理；支持文件格式 GIS數(shù)據(jù)的直接導入，通過圖層定義、專題圖定義、專題管理，可對數(shù)據(jù)庫中的圖形數(shù)據(jù)進行預覽，輕松掌握數(shù)據(jù)的實際情況。27 / 50 管理通過“GIS 信息” ，對系統(tǒng)使用的地圖庫進行隨時維護，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進行圖層定義，可以隨時擴展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應標準的變化，對各種地物的標準編碼進行維護。. 要素定義在地物定義中配置地圖數(shù)據(jù)庫中要素的編碼、顯示的樣式等，可以不斷適應要素標準編碼的變化。要素定義中提供了要素的增、刪、改等管理功能，同時還提供要素符號樣式的定義及預覽功能，使系統(tǒng)管理員在定義的同時直觀地看到要素的符號顯示樣式。通過系統(tǒng)特有的要素編碼體系，要素定義可實現(xiàn)新舊不同標準之間的對應；可根據(jù)要素編碼規(guī)則生成相應的地理要素體系結(jié)構(gòu)，支持要素編碼定義以及符號定義的格式化導入和導出。. 圖層定義系統(tǒng)圖形數(shù)據(jù)定義遵循開放的原則，支持多種格式 GIS 數(shù)據(jù)的導入，可保證原始數(shù)據(jù)圖形及屬性信息的完整。當需要新增加圖層時，如部件圖，只需提供系統(tǒng)支持格式的圖形文件，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)中添加或者導入圖層，配置相應的地圖屬性，便可以在其他系統(tǒng)中使用該地圖，包括地圖瀏覽，編輯，查詢，統(tǒng)計等等。. 數(shù)據(jù)字典定義根據(jù)地物屬性和標準編碼的要求，定義系統(tǒng)的數(shù)據(jù)字典，可以根據(jù)系統(tǒng)和標準的變化對數(shù)據(jù)字典進行增、刪、改，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的開放性和擴展性28 / 50. 專題地圖設(shè)置為了使領(lǐng)導和政府工作人員可以非常方便的使用各種數(shù)據(jù)，不必去理解復雜的圖層管理過程，不必進行頻繁的圖層打開和關(guān)閉操作，系統(tǒng)將各種同類的數(shù)據(jù)組織成各種專題，供用戶快速調(diào)閱；專題地圖是指將表示同一類型的地圖圖層組織在一起，同時打開顯示在一起的地圖。專題地圖可以根據(jù)需要設(shè)置園林部件專題、文物保護專題、環(huán)保部件專題、等多種多樣的專題，每個專題下設(shè)了一些典型的圖層。. 查詢統(tǒng)計定義在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)中，可以定制用于查詢、統(tǒng)計的地圖，以及哪些地圖屬性用于快捷查找，固定統(tǒng)計等，可以定制查詢統(tǒng)計的地圖功能區(qū)的范圍等等。29 / 509. 應用維護子系統(tǒng)應用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等日常維護工作。利用應用維護子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，無須軟件開發(fā)者的干預，充分賦予了用戶自維護、自發(fā)展、自適應的能力。使用應用維護子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)，就可以正確地使用應用維護子系統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴展。系統(tǒng)功能特點：嚴格有序的多級權(quán)限控制。系統(tǒng)的權(quán)限管理可以實現(xiàn)基于部門、崗位和人員的分別管理，分級控制，不同的人員登錄應用維護子系統(tǒng)只能修改本人權(quán)限之內(nèi)的配置信息；權(quán)限控制可以具體到某人在一項業(yè)務(wù)的某個階段對某張表格的某個字段是否可讀、可寫等。方便靈活的表格自定義功能?？梢暬ぷ鞅韱卧O(shè)計工具，提供多種自主開發(fā)定義的字段類型，可實現(xiàn)多種自定義的功能，如使用數(shù)值計算字段可實現(xiàn)不同單位之間的換算，使用日期計算字段可根據(jù)系統(tǒng)工作日歷和承諾制計算承諾辦結(jié)時間，可使用簽字字段實現(xiàn)口令簽字以及手寫筆跡簽字等。可方便的實現(xiàn)所見即所得的工作表單對應輸出表單，也可靈活的實現(xiàn)一張工作表單對應不同格式的多張輸出表單，以及多張工作表單的內(nèi)容統(tǒng)一在一張輸出表單上打印輸出。直觀易用的工作流定義工具。30 / 50提供一套方便易用的工作流定義工具，可方便直觀地定義業(yè)務(wù)的工作流程，支持分流以及多流向并行處理；良好的工作流歷史版本管理功能可實現(xiàn)歷史案卷辦理過程的完整保存。. 組織機構(gòu)管理政府部門各個崗位職能一般是相對固定，但人事調(diào)動是時常發(fā)生的，為此，系統(tǒng)特別設(shè)計了機構(gòu)設(shè)置工具來適應這一客觀規(guī)律。使用該工具可以清楚地描述出各級部門、人員、崗位三者的關(guān)系，并能具體設(shè)置各崗位的權(quán)限。機構(gòu)設(shè)置模塊實現(xiàn)了對整個機構(gòu)內(nèi)各部門、人員、崗位的定義。所有部門、人員、崗位均由系統(tǒng)自動生成系統(tǒng)內(nèi)部的唯一標識，確保信息的唯一性。部門、人員和崗位均可以做為參與者出現(xiàn)在業(yè)務(wù)的工作流過程定義中，真正實現(xiàn)業(yè)務(wù)和崗位之間多對多的關(guān)系。. 業(yè)務(wù)管理. 業(yè)務(wù)慣用語定義業(yè)務(wù)慣用語定義用于建立和維護城市管理協(xié)同工作中經(jīng)常使用的專業(yè)用語。可以針對每項業(yè)務(wù)管理工作輸入特定的習慣用語，供業(yè)務(wù)人員適時調(diào)用；同時對于一些較為通用的、和具體業(yè)務(wù)無關(guān)的慣用語，可以定義為系統(tǒng)慣用語提供給全局的人員使用。通過對習慣用語進行經(jīng)常的維護和完善，在減少了業(yè)務(wù)人員文字錄入的工作量的同時，也進一步規(guī)范了城市管理協(xié)同工作中用語的應用。. 工作表單定義可定義工作表單的名稱、類型（多行表格和多版本表格可分別實現(xiàn)對該工作表單多次填寫和多次編輯的需求） 、表單的顯示設(shè)置。31 / 50應用維護子系統(tǒng)還提供編輯表單的功能，真正實現(xiàn)可視化，所見即所得的表單樣式編輯。. 輸出表單定義輸出表單是指在業(yè)務(wù)辦理過程中需要打印出來的表格，比如事件的基本信息、事件的處理意見等等。輸出表單模塊實現(xiàn)對輸出表單的管理，可增加、刪除輸出表單，修改輸出表單名稱、類型、對應工作表單等。應用維護子系統(tǒng)還提供專門的工具實現(xiàn)對輸出表格的樣式進行編輯。. 工作流定義工作流指一項業(yè)務(wù)辦理從立案到辦理結(jié)束所要經(jīng)過的各個環(huán)節(jié)的總稱。應用維護子系統(tǒng)以流程圖的方式提供直觀地編輯、配置和查看各個流程階段的方法。工作流定義包括基本屬性、參與者、工作流階段、流向等相關(guān)信息的定義。系統(tǒng)還提供專門的流程圖管理模塊用于繪制業(yè)務(wù)流程圖，并且對流程的各個階段進行配置，選擇流程各階段業(yè)務(wù)角色，定義流程特殊操作權(quán)限、輸入輸出表格、確定各階段輸入表格可填寫字段等。. 公用字段定義公用字段：不同業(yè)務(wù)之間，具有某些方面共性特征的字段，如事件名稱、事件的發(fā)生地等，可以通過定義公用字段使不同的業(yè)務(wù)相互關(guān)聯(lián)起來。. 字典表定義字典表：用來實現(xiàn)字段之間的對照，實現(xiàn)標準對照?？梢员ＷC隨標準變化，實際數(shù)據(jù)同步發(fā)生變化。32 / 50. 人員權(quán)限管理可直觀的了解具體業(yè)務(wù)人員所處部門、所具有的角色、可參與的業(yè)務(wù)階段以及在每個階段所具有的權(quán)限：表格、字段的可見、可編輯，要件的可查看，圖層的可見、可編輯等。. 查詢統(tǒng)計管理. 查詢模板定義查詢模板定義：應用維護子系統(tǒng)提供建立查詢模板的功能，通過定制查詢模板，前臺業(yè)務(wù)人員在業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)中可以直接使用定制好的查詢，方便快捷的查詢出所需要的內(nèi)容。對于每一個查詢，可以設(shè)置查詢條件、查詢相關(guān)業(yè)務(wù)、查詢相關(guān)人員和查詢明細。. 統(tǒng)計類型定義統(tǒng)計類型定義：通過應用維護子系統(tǒng)提供的這個工具，可以方便地定義各個業(yè)務(wù)類型的各種統(tǒng)計。例如統(tǒng)計月報、中報和年報等。還可以定義這些統(tǒng)計的使用權(quán)限，哪些部門可以統(tǒng)計，哪些部門可以查看統(tǒng)計結(jié)果等。33 / 5010. 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)本系統(tǒng)用于實現(xiàn)市、區(qū)兩級城管平臺間的問題基本信息和動態(tài)信息的信息交換功能。本系統(tǒng)采用業(yè)界成熟的 XML、SOAP、WebService 等信息技術(shù)建立信息交換平臺，包括數(shù)據(jù)交換引擎、遠程數(shù)據(jù)傳輸、信息交換標準等核心模塊.隨著 XML 的迅速發(fā)展，XML 正在逐步成為 Inter 中描述數(shù)據(jù)的標準。在將來 XML 文檔勢必成為電子政務(wù)中數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹饕d體。. 消息打包格式設(shè)計消息打包基于 SOAP 和 SOAP with Attachment 協(xié)議，所有通過信息交換的消息都必須符合 SOAP 和 SOAP with Attachment 協(xié)議。對審批消息提供基于SOAP with Attachment 協(xié)議的格式擴展，所有審批消息需按照審批消息打包格式打包。凡是打包格式符合 SOAP 和 SOAP with Attachment 協(xié)議的消息可通過信息交換平臺進行傳輸。. 審批消息打包格式設(shè)計審批消息在邏輯上分為消息頭、消息體和附件三部分，每個審批消息有且只有一個消息頭，有且只有一個消息體，可以有 0 到多個附件。? 消息體為一個 XML 文檔，其格式在消息打包規(guī)范中不做約束，但是審批消息的消息體格式在業(yè)務(wù)規(guī)范中有定義。? 審批消息的附件部分可以為任意文件，消息打包規(guī)范中對所有作為附件文件都看作是二進制文件，不對文件類型進行區(qū)分。審批消息的三部分按照 SOAP 和 SOAP with Attachment 協(xié)議進行組織，分別映射到 SOAP 消息的 SOAP Header、SOAP Body 和 SOAP Attachment 部分。? 消息頭部分映射至 SOAP 消息的 SOAP Header 部分，并將 XML 字段加上前綴和屬性定義。34 / 50? 消息體部分映射至 SOAP 消息的 SOAP Body 部分，并將 XML 字段加上前綴。? 消息附件部分映射至 SOAP 消息的 SOAP Attachment 部分，在消息體部分引用消息附件應采用 cid 形式。35 / 5011. 城市管理地理編碼系統(tǒng)城市管理地理編碼系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，實現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的