【正文】 合生產(chǎn)能力，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，項(xiàng)目實(shí)施具有較為理想的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 新增固定資產(chǎn)與生產(chǎn)能力項(xiàng)目建成后。正常年出欄良種仔豬4000頭，可處理養(yǎng)殖場(chǎng)糞便3240t、污水6300t，可提高項(xiàng)目區(qū)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)水平和綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康的發(fā)展。 環(huán)境效益分析項(xiàng)目本著減量化、無(wú)害化、資源化、生態(tài)化的原則，通過(guò)對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)污染物綜合治理，可以有效的處理糞便、污水，既避免了糞便、污水等污染物對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)當(dāng)?shù)厮幢Ｗo(hù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和居民生活環(huán)境等具有顯著作用，又做到了資源的有效利用，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)納入良性循環(huán)和生態(tài)平衡的軌道。其環(huán)境效益主要有以下幾個(gè)方面：1) 由于未經(jīng)處理的畜禽糞便中污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲及孳生的蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類增多，菌量增大，病原體和寄生蟲大量繁殖，導(dǎo)致人、畜傳染病蔓延。項(xiàng)目糞污處理設(shè)施，對(duì)糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，破壞了人畜共患病傳播的主要載體—畜禽糞便及排泄物，可以減少疾病傳播，美化人們的生活環(huán)境。2) 對(duì)豬糞及養(yǎng)殖過(guò)程中所產(chǎn)生的污水進(jìn)行無(wú)害化處理，避免直接排放，可以緩解土地的承載力，減輕項(xiàng)目區(qū)水體的污染，改善項(xiàng)目區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化、水質(zhì)惡化和硝酸鹽含量過(guò)高的狀況，還降低了廢棄物的處理成本，減少居民飲用水的凈化費(fèi)用。3) 畜禽糞便在厭氧的環(huán)境條件下，可分解釋放出氨氣、硫化氫、甲烷等帶有酸味、臭蛋味、魚腥味的刺激性氣體，會(huì)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。項(xiàng)目中常年生產(chǎn)生物有機(jī)肥620t，其富含農(nóng)作物所必需的N、P、K等常量元素，能有效增加土壤有機(jī)質(zhì)，疏松改良板結(jié)污染的土壤，保育土壤，提高肥力，可應(yīng)用于各種作物，是生產(chǎn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)肥料，做到變廢為寶，使資源得到循環(huán)利用。有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，維護(hù)土壤肥力，改良土壤環(huán)境。4) 項(xiàng)目通過(guò)對(duì)豬場(chǎng)糞便等污染物進(jìn)行綜合治理及利用，可以大大提高現(xiàn)有畜禽廢物處置技術(shù)的效率，極大地減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的壓力，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)納入良性循環(huán)和生態(tài)平衡的軌道。 社會(huì)效益1) 促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目通過(guò)配套完善生豬養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)水平，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。項(xiàng)目正常年出欄良種仔豬4000頭，有利于示范帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)生豬生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)有利于從源頭上解決豬肉市場(chǎng)價(jià)格虛高的局面，對(duì)平抑全國(guó)豬肉市場(chǎng)價(jià)格、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的作用。2) 推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)以生豬生產(chǎn)為基礎(chǔ)、糞污處理及綜合利用工程為紐帶，充分利用畜禽糞便資源，既解決了糞便對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，又做到了資源的循環(huán)利用，走集種植、養(yǎng)殖、加工和能源轉(zhuǎn)化為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。3) 拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。養(yǎng)殖業(yè)同種植、加工等行業(yè)的有機(jī)地結(jié)合，一方面為農(nóng)村富余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部提供了就業(yè)空間，使一部分農(nóng)民在當(dāng)?shù)匕l(fā)展生豬養(yǎng)殖，另一方面也可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)效益分析1) 項(xiàng)目正常年產(chǎn)沼氣25200m179。，可代替生產(chǎn)生活用原煤約53t。2) 通過(guò)采用養(yǎng)豬場(chǎng)糞污治理及利用成套技術(shù)，每年可生產(chǎn)有機(jī)肥620t，按200元/t計(jì)算，年收入15萬(wàn)元。3) 正常年可減少糞便處理成本或排污費(fèi)用6萬(wàn)元。4) 項(xiàng)目通過(guò)推行自繁自養(yǎng)、全出全進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)模式和合理的糞污處理措施，在形成一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，有助于降低生豬生產(chǎn)的疫病風(fēng)險(xiǎn)，挽回部分因疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)約生產(chǎn)成本。綜上所述，項(xiàng)目正常年新增收入102萬(wàn)元，扣除勞動(dòng)力成本、折舊攤銷及其他費(fèi)用等新增生產(chǎn)成本49萬(wàn)元，正常年新增收益約53萬(wàn)元。項(xiàng)目的實(shí)施不僅可治理畜禽養(yǎng)殖的廢棄物污染，改善生態(tài)環(huán)境，還可以提高生豬的綜合生產(chǎn)能力，具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素本項(xiàng)目從市場(chǎng)、資源、技術(shù)、工程、資金、管理、政策、外部協(xié)作、社會(huì)、自然等風(fēng)險(xiǎn)因素全面進(jìn)行分析，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的地質(zhì)、水文、氣候、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施等條件，都適合本項(xiàng)目工程實(shí)施的要求，初步判定項(xiàng)目的工程、政策、資源、市場(chǎng)、外部協(xié)作及社會(huì)條件等風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)本項(xiàng)目影響很小。本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于對(duì)豬的養(yǎng)殖技術(shù)和糞污處理技術(shù)的掌握程度、項(xiàng)目資金的落實(shí)與項(xiàng)目組織管理、以及豬場(chǎng)防疫等方面。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施1) 通過(guò)技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖技術(shù)和糞污處理技術(shù)水平，以提高生豬的綜合生產(chǎn)能力；2) 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，加強(qiáng)資金的籌措與管理，以保證項(xiàng)目資金及時(shí)、全額到位；3) 加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理選擇和配備人員，運(yùn)用先進(jìn)可行的計(jì)劃和健全的組織，實(shí)行統(tǒng)一指揮，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，使各生產(chǎn)要素達(dá)到最佳組合。4) 項(xiàng)目執(zhí)行中要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物畜牧法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)疫病控制措施和要求，加強(qiáng)動(dòng)物防疫技術(shù)管理，減少人員、車輛流動(dòng)可能帶來(lái)的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。第十三章 招標(biāo)方案按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定要求，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式。招投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，監(jiān)察機(jī)關(guān)參與招投標(biāo)活動(dòng)，履行監(jiān)察職能。 招標(biāo)范圍 項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍本項(xiàng)目土建工程的工程測(cè)量、勘察及設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目土建工程施工招標(biāo)范圍主要包括場(chǎng)區(qū)排污管網(wǎng)及道路改造、糞便處理工程、污水處理工程、豬舍工程、基礎(chǔ)工程等工程內(nèi)容。本項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)范圍主要包括豬舍配套設(shè)施、污水處理設(shè)施等，共購(gòu)置設(shè)備76臺(tái)（套）。本項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)范圍為所有的土建工程施工和設(shè)備采購(gòu)。 項(xiàng)目招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目的建設(shè)單位不具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量，沒(méi)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，不設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和不擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，因此，本項(xiàng)目采用委托招標(biāo)形式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)的咨詢單位代理招標(biāo)。 項(xiàng)目采用招標(biāo)方式本項(xiàng)目的建設(shè)投資較小，公開招標(biāo)所需費(fèi)用較大；同時(shí)，受自然、地域等因素限制，實(shí)行公開招標(biāo)影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)。項(xiàng)目土建工程及其監(jiān)理的招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行；項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)由區(qū)畜牧局結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際統(tǒng)一組織實(shí)施，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。第十四章 結(jié)論與建議 結(jié)論1) 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)及西部大開發(fā)的方針和政策，符合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要求，亦符合武都區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。而且項(xiàng)目實(shí)施有利于提高生豬生產(chǎn)水平，推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展，推行養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范化生產(chǎn)。2) 項(xiàng)目主要采用“三改兩分再利用”治理技術(shù)手段，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))改擴(kuò)建，通過(guò)糞污綜合處理、改造豬舍以及水、電、路、防疫等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)行清潔養(yǎng)殖，改善農(nóng)村的衛(wèi)生狀況和生活環(huán)境，降低病原體傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障公共衛(wèi)生安全和養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到良種豬繁育場(chǎng)(小區(qū))糞污減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化。3) 本項(xiàng)目所采用的技術(shù)成熟可靠，工藝設(shè)備先進(jìn)，工程建設(shè)方案相對(duì)簡(jiǎn)單，便于項(xiàng)目實(shí)施。4) 本項(xiàng)目通過(guò)“能源生態(tài)型”沼氣工程對(duì)養(yǎng)殖業(yè)糞便污水的綜合處理，開展沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，可以創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也解決了當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖戶面臨的污染問(wèn)題。本項(xiàng)目完成后，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益均十分顯著的項(xiàng)目。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)符合國(guó)家政策，符合新農(nóng)村建設(shè)和畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需求，項(xiàng)目建設(shè)從政策、建設(shè)條件、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等方面的論證分析均是可行的。 建議1) 爭(zhēng)取政府在政策、財(cái)政等方面的大力支持，使項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)定、積極的環(huán)境。2) 注意加強(qiáng)沼氣安全生產(chǎn)、管理和使用知識(shí)的宣傳。3) 加強(qiáng)沼氣工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其更好地為用戶服務(wù)。第十五章 附件附件 1動(dòng)物防疫合格證 2營(yíng)業(yè)執(zhí)照35