【正文】 制定了一整套安全規(guī)程，對操作工人進行了嚴格的培訓(xùn)與考核并根據(jù)生產(chǎn)的具體情況，采取了相應(yīng)的有效措施，因此可預(yù)計本項目在防火、通風、安全衛(wèi)生、勞動保護等方面可達到國家有關(guān)部門的規(guī)定要求，能最大限度地改善勞動條件，消除不安全因素，杜絕事故的發(fā)生或蔓延；確保生產(chǎn)的正常運行，確保職工的身體健康和安全。二、消防1 設(shè)計依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 （GB500162022 ） ；《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 （GB501402022） ；《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 （GB5005794 ） ；《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》 （GB5005892） 。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域內(nèi)有部分可燃物質(zhì)，因此，消防與安全工作應(yīng)引起足夠重視。同時應(yīng)采取下列防范措施：給水管網(wǎng)為消防、生活聯(lián)合給水管網(wǎng)，管網(wǎng)呈環(huán)狀布置。根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 （GB500162022 ）的相關(guān)規(guī)定，本項目建筑新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第六章　環(huán)保、消防與安全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　49　―物室內(nèi)設(shè)有室內(nèi)消火栓，廠房消火栓給水設(shè)兩個給水進口，按25L/S，滅火時間為 2 小時考慮供水設(shè)計，室外按 30L/S 消防用水設(shè)計的。特殊消防高低壓配電箱配置按有關(guān)規(guī)定設(shè)置小型滅火器。消防器材擺放位置由建設(shè)單位根據(jù)消防部門要求及實際情況確定。防火機構(gòu)車間設(shè)有專職安全消防員，組建義務(wù)消防隊，定期進行消防知識培訓(xùn)和消防演練。工程火災(zāi)撲救工作與廊坊安次區(qū)聯(lián)系。消防設(shè)施與措施按國家有關(guān)規(guī)范和安全評價報告要求在原料庫區(qū)及車間內(nèi)根據(jù)原料性質(zhì)設(shè)置滅火設(shè)施和配備相應(yīng)器材，并設(shè)置火災(zāi)報警器，可滿足項目建設(shè)需要。項目建成后，將全面貫徹“預(yù)防為主，消防為輔”的工作方針，建立健全消防制度及可操作性較強的事故應(yīng)急措施，制定完善的風險應(yīng)急預(yù)案。加強職工防火意識教育，妥善維護消防器材，與當?shù)叵啦块T搞好協(xié)作，以取得各方面的支持新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第七章　項目實施進度建議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　50　―第九章 項目實施進度建議1 建設(shè)工期本項目建設(shè)工期為 24 個月。2 項目實施進度安排為保證項目實施質(zhì)量和進度，項目實施程序按國家基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)生產(chǎn)要求進行，實行交叉作業(yè)，具體實施步驟和建設(shè)周期如下：可行性研究報告的編制和審批 1 個月方案設(shè)計及審批 2 個月施工圖紙設(shè)計 2 個月土建施工 18 個月工程驗收　　　　　　　　　　　　　 　1 個月　　　 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第八章　項目組織與管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　51　―第十章 項目組織與管理1 項目組織項目組織與管理要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子進行項目管理，由黨政一把手負總責。實行項目建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責任制和工程質(zhì)量終身制。鎮(zhèn)長為第一責任人，每個項目工程安排具體負責人，對建設(shè)工程質(zhì)量首要責任。工程項目實行監(jiān)理制。聘請監(jiān)理部門及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)測等部門對本工程項目的實施、資金調(diào)拔使用、工程質(zhì)量進行監(jiān)理。項目建成后，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組進行項目管理，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)的運行機制，實行科學(xué)管理。2 管理機構(gòu)定員組織機構(gòu)和項目管理機構(gòu)方案。由沙市鎮(zhèn)人民政府成立政府職能機構(gòu)組織的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負責協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)與管理中的問題。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第八章　項目組織與管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　52　―第十一章 項目招標方案1． 招標原則為保證工程質(zhì)量，縮短工期，防范和化解工程建設(shè)中的違法行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招投標法》 ，編制了本項目的招投標方案。在招標過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。2． 招標范圍本項目的設(shè)備材料采購、工程勘察設(shè)計、施工及工程監(jiān)理均列入招標范圍。3． 招投標程序鑒于本項目法人單位不具備自行招投標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目的招投標活動采取委托招標的方式進行，具體程序如下：1）本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后，由本項目的法人單位委托招標代理機構(gòu)進行公開招標。2）招標人在《中國采購與招標網(wǎng)》或《信息日報》發(fā)布招標公告，公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第八章　項目組織與管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　53　―3）本項目的招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。（1）施工監(jiān)理招標施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標時，面向全省公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。投標人的資質(zhì)要求，必須在乙級以上。（2）施工企業(yè)選擇招標儂據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程根據(jù)實際需要設(shè)取水井、輸水管網(wǎng)、土建、設(shè)備采購、材料采購等五個標段，要求資質(zhì)在二級以上，面向全省公開選擇投標人。（3）設(shè)備與主要材料采購招標依據(jù)項目的需要，面向全國公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服務(wù)。（4）組織潛在招標人踏勘項目現(xiàn)場。（5）本項目的招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日。投標1）本項目投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力，并應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第八章　項目組織與管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　54　―目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。2）投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標。3）投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)在投標文件中載明。4）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權(quán)益。5）投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。評標和中標1）開標由招標人主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，招標文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標人參加。2）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。3）中標人確定后，招標人應(yīng)向其發(fā)出中標通知書，并同時將新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第八章　項目組織與管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　55　―中標結(jié)果通知未中標投標人。自中標通知發(fā)出十日內(nèi)，招標人和中標人應(yīng)按招標文件和投標文件訂立書面合同。4）中標人應(yīng)當按照合同履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。招標范圍 招標組織形式 招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設(shè)計 √ √ √監(jiān) 理 √ √ √施 工 √ √ √其 他合 計新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　　第八章　項目組織與管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　56　―新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　第九章　投資估算與資金籌措　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　57　―第二章 投資估算與資金籌措一．估算依據(jù)及說明：建設(shè)項目投資估算范圍主要包括：建設(shè)用地（征地拆遷補償）建筑工程（道路、管網(wǎng)、人行道、綠化、其他等） ；基本預(yù)備費；開辦費用；二． 投資估算依據(jù)湘建[2022]066 號文； 根據(jù)當?shù)夭牧蟽r差、人工價差和當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定進行修正，其他按當?shù)厥袌鰧嶋H情況估算；三 投資估算表（1）規(guī)劃測量費用：120 萬元新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　第九章　投資估算與資金籌措　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　58　―（2）工程征地拆遷安置：（如下表）項目 面積（畝） 單價（萬元） 金額（萬元）征用水田 60 192征用旱土 90 198征用山林 120 2 240拆遷安置 800小計 1430（3）路基建設(shè)（如下表）項目 金額青苗補償 80 萬元土石方（切方約 140 萬方，填方 100 萬方，外運 40 萬方）1000 萬元小計 1080 萬元新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　第九章　投資估算與資金籌措　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　59　―（4）橋涵（如下表）項目 數(shù)量 金額（萬元）橋梁 3 座10 米36 米 300蓋板涵 2 座10 米36 米 100下水道 20 處36 米 30小計 430（5）路面硬化（如下表）項目 面積 單價（元 金額（萬元路面 4800 米24 米＝115200㎡ 260 人行道 480012 米＝57600㎡ 150 864小計 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　第九章　投資估算與資金籌措　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　60　―（6）附屬工程（如下表）項目 金額（萬元）路肩水溝 50護坡?lián)跬翂?300小計 350（7）其它支出：300 萬元（8）周邊開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金：2022 萬元 合計：9570 萬元四． 資金籌措與使用計劃1． 資金籌措擬建項目瀏陽市沙市鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)”總投資 億元。其中沙赤大道綜合開發(fā)項目總投資約 9570 萬元。鎮(zhèn)政府自籌資金： 8000 萬元市配套資金 3200 萬元新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　　　　第九章　投資估算與資金籌措　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　61　―申請國家扶持資金： 6800 萬元 . 使用計劃擬開發(fā)沙赤大道綜合開發(fā)項目總投資為 9570 萬元，因為該項目為城鎮(zhèn)建設(shè)，資金使用均在建設(shè)期內(nèi)（見上表）新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　 　　　第十章　財務(wù)評價　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　62　―第十三章 財務(wù)分析與效益分析一． 財務(wù)分析方法根據(jù)國家計委頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》規(guī)定及城鎮(zhèn)建設(shè)項目的特點，對城鎮(zhèn)公共道路建設(shè)分析城市的發(fā)展對招商引資企業(yè)投產(chǎn)后上繳地方稅收和道路兩旁土地增值，因本項目道路建設(shè)為城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)，能提高城鎮(zhèn)載體功能，改善投資環(huán)境，從而繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，為招商引資提供良好的環(huán)境。其收益體現(xiàn)在引資企業(yè)投產(chǎn)后上繳地方稅收和道路兩旁土地增值等方面。二．效益分析瀏陽市沙市鎮(zhèn)沙赤大道綜合開發(fā)項目的建設(shè)是市全面貫徹落實黨的十七大十七屆四中，五中全會精神，實踐市委提出的一心，（沙市新城）兩帶（沙秀，沙赤經(jīng)濟帶）三區(qū)（現(xiàn)代煙草區(qū)，工業(yè)開發(fā)區(qū)，休閑旅游區(qū)）戰(zhàn)略的重大舉措。它的建設(shè)將有利于培育項目所在區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；項目建設(shè)把新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告　　　　　　　　　 　　　第十章　財務(wù)評價　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　63　―基礎(chǔ)開發(fā)、小城鎮(zhèn)功能開發(fā)、生態(tài)開發(fā)與經(jīng)濟開發(fā)有機結(jié)合，將直接改善城鎮(zhèn)面貌，增強城市功能；項目還將充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，以商貿(mào)流通提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營層次，優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；同時促進地方經(jīng)濟整體向前發(fā)展。該項目的建設(shè)具有如下經(jīng)濟效益與社會效益：轉(zhuǎn)移和吸納城鄉(xiāng)勞動力，解決富余人員就業(yè)。通過改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和投資環(huán)境，提高土地利用價值，大量吸納和轉(zhuǎn)移