【正文】 大陸性溫帶干旱氣候，自然植被稀疏，天然林很少，區(qū)域內風沙大，風力剝蝕和流沙堆積作用明顯，對農田危害很大。雖然降水量少，地勢平坦，水蝕輕微，但不正確的灌溉也會產生侵蝕，使土地破碎，土壤肥力下降。本次工程建設可能引起的水土流失范圍局限于渠道建設段、機耕道兩側以及平整土地田塊。渠道和機耕道建設工程基本是在原土渠和原田間路上進行，因此對原耕地和植被的破壞面積相對較小，而且項目區(qū)地形較平緩，降雨量少，造成水土流失的程度較輕微。平整土地田塊地形較平緩，降雨量少，造成水土流失的程度較輕微。根據項目區(qū)地形特點及可能新增水土流失的特點，結合工程的總體布局，因地制宜、因害設防、實事求是地做好工程的水土保持。施工結束后，對施工場地進行平整，恢復植被。⑴項目實施后對環(huán)境的有利影響① 緩解用水矛盾項目實施后，渠道水利用率提高，水量相對增多，將有利于改善項目區(qū)水資源供需矛盾。② 遏制局部地區(qū)的生態(tài)惡化趨勢項目實施后，節(jié)水的部分水量可用于生態(tài)用水。生態(tài)用水量相對增加以后，生態(tài)環(huán)境占有的絕對水資源量增多，天然植被和人工林草得到了保護，局部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢將得到遏制，并逐漸向良性發(fā)展。③ 促進區(qū)域經濟的繁榮和發(fā)展水資源緊缺的狀況相對緩解以后，用水保證率提高，保灌程度提高，作物產量增加，為當地農牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、區(qū)域經濟的繁榮增強了活力。⑵、項目實施后對環(huán)境的不利影響① 渠道襯砌產生的不利影響對現有渠道改建襯砌后，通過渠道外滲的水量將減少，沿渠道種植的林草可能因吸收不到足夠的水分而影響其生長。② 高效節(jié)水灌溉產生的不利影響高效節(jié)水灌溉技術將從根本上取代以往的灌溉方式，變“澆地”為“澆作物”，充分利用水資源。但相對而言，耕地周圍的林草也就因此失去了較多的補給水源。因此，如不采取適當的方式對防護林帶進行灌溉，必將對生態(tài)環(huán)境產生不利影響。⑴、科學規(guī)劃合理分水在規(guī)劃過程中應充分考慮渠道、道路、農田及農舍四旁林草的用水，而且還應考慮綠化美化，以及其它的生活用水，不僅要考慮當前的生態(tài)用水，而且要預測未來的生態(tài)用水，留足留夠。⑵、對防護林帶進行科學灌溉為了避免實施高效節(jié)水灌溉而使防護林帶失去補給水源，應改變現狀防護林帶被動利用渠道滲水和農田灌溉回歸水的情況，而應主動地、科學地對防護林帶進行灌溉，以保證其正常生長，發(fā)揮其維護農田的生態(tài)功效。⑶、加強灌區(qū)內農田防護林帶和其它植被的保護，禁止一切破壞植被和不合理的開發(fā)行為。涼州區(qū)新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程及農技服務體系建設項目實施方案招投標設計依據《中華人民共和國招標投標法》、《甘肅省招標投標條例》的有關規(guī)定和要求，本項目工程建設嚴格執(zhí)行項目招標投標制度。 工程招標范圍根據2012年度項目建設的主要內容和工程建設的具體情況，確定2012年度工程項目全部進行公開招標。 招標方式所有施工項目招標擬采用公開招標方式，由業(yè)主主持招標工作，邀請技術和經濟方面的專家組成評標委員會，全權負責工程項目評標工作，向業(yè)主推薦中標侯選人，由業(yè)主擇優(yōu)選擇中標人。監(jiān)理招標擬采用邀請招標方式，由業(yè)主根據工程項目建設內容和性質，邀請具有相應資質和條件的監(jiān)理單位進行投標，由業(yè)主擇優(yōu)選擇中標人。 招標組織形式該項目工程采用自行招標的組織形式，項目法人按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家計委第5號）規(guī)定報送書面材料。項目管理 組織管理為保障項目建設的順利實施，涼州區(qū)成立了由政府主管領導任組長，發(fā)改、審計、環(huán)保、水務、農牧、農機、農業(yè)開發(fā)辦等單位主要負責人為成員的涼州區(qū)新增糧食生產能力田間工程及農技服務體系建設項目工作領導小組，下設項目辦公室，全面負責新增糧食生產能力建設的項目管理工作，制定具體的項目實施方案，對項目建設進行宏觀管理和投資控制。項目辦公室下設工程建設科、財務科、后勤科，各科室配備的人員由項目辦公室統(tǒng)一領導，財務科負責建設項目資金的管理和使用；工程建設科負責新增糧食生產能力建設的項目的實施；后勤科負責采集采購、保管和供應。領導小組成員及各科室人員要認真學習新增千億斤糧食生產能力建設項目的各項相關政策、條例、管理辦法，嚴格落實各項管理制度，保證所有項目順利完成。 建設管理建設項目的實施按照集中連片、成片區(qū)開發(fā)的原則對建設內容周密計劃、統(tǒng)一協(xié)調，合理安排建設進度，做到集中連片、整體推進、建設一片、見效一片，避免建設任務和資金分散。在項目實施中，項目建設嚴格按照固定資產投資項目管理程序組織實施，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制等管理制度，遵照國務院《建設工程質量管理條例》的要求搞好項目建設管理工作，促進工程建設的順利進行，按期保質保量完成工程建設任務。項目建設嚴格按規(guī)劃設計的范圍、地點、規(guī)模組織實施，項目法人對建設項目規(guī)模、投資、建設期限、質量等負全責。對符合招標要求的項目，由項目辦公室組織進行招標，擇優(yōu)選擇施工隊伍和材料、設備供應商。 資金管理新增千億斤糧食產能田間工程及農技服務體系建設資金是國家貫徹落實《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2010－2020年）》、支持糧食生產發(fā)展的專項投資，加強資金管理是做好保證新增千億斤糧食生產能力建設項目順利實施的基礎，一定要強化投資使用監(jiān)管，提高資金使用效率，嚴格財務管理制度，資金的使用與管理要公開透明，接受監(jiān)督。資金使用要有計劃、按進度統(tǒng)一安排，按項目資金使用計劃劃撥資金，專款專用，嚴禁滯留、擠占和挪用。為確保工程建設的順利進行，對項目資金設立專帳管理，固定專人負責管理，嚴格資金管理，嚴格執(zhí)行財務管理制度，嚴格按項目資金管理計劃使用，發(fā)現問題，及時糾正、嚴肅處理。 項目建后管理與運行管理工程完工后，加強對受益區(qū)群眾的宣傳教育，提高群眾的法律法規(guī)水平、積極引導群眾參與管理與監(jiān)督，形成群防群治的管理氛圍。同時按照DB6214461995《甘肅省水利工程土地劃界標準》劃定保護、管理區(qū)范圍，制定《工程運行管理辦法》，合理分工，明確責任，確保工程處于良性經營狀態(tài)。為了適應社會主義市場經濟和水利管理體制的要求，充分調動廣大用水者的積極性，建好、管好、用好小型農田水利設施，確保工程的良性運行和可持續(xù)發(fā)展，結合涼州區(qū)建立節(jié)水型社會試點實施方案，堅持“誰受益、誰負擔、誰管理”的原則，明晰斗渠及以下田間工程的產權，建立以農民用水者協(xié)會為主的管理體制，將斗渠及其以下田間工程的所有權交給農民用水者協(xié)會管理，其管理和維修養(yǎng)護費用通過實行末級渠系終端水價，以激發(fā)小型水利工程建設和管理的活力；同時加強農民用水者協(xié)會技術培訓，由于農民用水者協(xié)會成立時間較短，技術力量薄弱，工程管理經驗不足，要根據用水者協(xié)會的特點，在做好技術服務體系建設的同時，利用冬季空閑期，加強對農民用水者協(xié)會的培訓。并結合實際，完善規(guī)章制度和管理辦法，明確具體要求，進一步規(guī)范工程運行管護機制。1投資概算及資金籌措工程概算主要依據甘肅省水利廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會頒布甘水規(guī)計發(fā)關于頒布《甘肅省水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》和《甘肅省水利水電建筑工程預算定額》的通知（甘水規(guī)計發(fā)【2013】1號），按水工設計提供的工程量，以當地材料價格水平、生產廠家實際購買價加運雜費和施工組織設計提供的主體工程施工方案完成投資概算編制。定額執(zhí)行標準：建筑工程、施工機械臺時定額采用甘水規(guī)計發(fā)【2013】1號文頒發(fā)的《甘肅省水利水電建筑工程預算定額》。依據甘肅省水利廳甘水規(guī)計發(fā)【2013】1號文規(guī)定，按田間工程標準進行計算，涼州區(qū)屬于二類地區(qū)，人工預算單價如下：工 長：；高級工：；中級工：；初級工：。主要材料價格依據2013年第一月份生產廠家出廠價和市場價格應價格，結合當地實際價格水平，加運雜費、采購保管費計算。工程所需砼粗、細骨料從附近就地購買， 元/m 元/m 元/m3。根據施工組織設計提供供水、供電、供風方式、經分析計算：水價：；電價：采用96%系統(tǒng)電網供電，4%采用50kw柴油發(fā)電機組供電，；風價：施工組織采用9m3油動移動式空壓機一臺,20m3電動固定式空壓機組成施工供風。A、建筑工程單價①直接工程費：按施工方法選用相應的定額計算，%，%計取。②間接費：按基建項目小型工程相應費率的70%計算，土方工程、石方工程、砼工程、設備及安裝工程、%、%、42%、%、%計算。③利潤：按直接費與間接費之和的5%計算。④稅金：按直接費、%計算。B、施工臨時工程%計算。C、獨立費用 根據甘肅省水利廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會、“甘水規(guī)計發(fā)（2013）1號”文頒發(fā)的《甘肅省水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》文件規(guī)定計列。①設管理費(含工程建設監(jiān)理費):%計算。② 勘測設計費：按照國家計委、建設部 “計價格（2002）10號”文件頒布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》和國家發(fā)展和改革委、建設部發(fā)改委“發(fā)改價格（2011）535號” 頒布的《關于降價部分建設項目收費標準規(guī)范行為等有關問題的通知》執(zhí)行。D、招標業(yè)務費按照原國家計委“計價格（2002）1980號”頒布的《招標代理服務收費管理暫行辦法》和國家發(fā)改委“發(fā)改價格（2011）534號頒布的《關于降價部分建設項目收費標準規(guī)范行為等有關問題的通知》執(zhí)行?；绢A備費按一至四部分投資3%計算。工程概算總投資538萬元，其中：，。根據《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程及農技服務體系建設項目2012年中央預算內投資計劃表》，本次工程總投資538萬元，其中：中央投資430萬元，地方配套資金108萬元。⑴總概算表 表1⑵建設工程概算表 表2⑶設備及安裝工程概算表 表3⑷臨時工程概算表 表4⑸獨立費用概算表 表5⑴建筑工程單價表 附表1⑵主要材料預算匯總表 附表2⑶次要材料預算價格匯總表 附表3⑷施工機械臺班費匯總表 附表4涼州區(qū)新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程及農技服務體系建設項目實施方案（1）總概算表達華工程管理（集團）有限公司甘肅分公司55涼州區(qū)新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程及農技服務體系建設項目實施方案（2） 建筑工程概算表達華工程管理（集團）有限公司甘肅分公司62涼州區(qū)新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程及農技服務體系建設項目實施方案（3）金屬結構設備及安裝工程概算表達華工程管理（集團）有限公司甘肅分公司63涼州區(qū)新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程及農技服務體系建設項目實施方案（4）臨時工程概算表達華工程管理（集團）有限公司甘肅分公司65（5）獨立費用概算表涼州區(qū)新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程及農技服務體系建設項目實施方案（1）建筑工程單價匯總表66達華工程管理（集團）有限公司甘肅分公司66涼州區(qū)新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程及農技服務體系建設項目實施方案（2）主要材料預算價格匯總表67達華工程管理（集團）有限公司甘肅分公司涼州區(qū)新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程及農技服務體系建設項目實施方案（3）次要材料預算價格匯總表68達華工程管理（集團）有限公司甘肅分公司涼州區(qū)新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程及農技服務體系建設項目實施方案（4）施工機械臺時費匯總表1項目效益及經濟評價分析（1）《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（CSL94）（2）《水利水電工程經濟評價方法與參數》（第三版）（3）《農業(yè)項目經濟效益評價辦法》（四川農科院）（4）財務評價的原則：主要評價項目建成后農業(yè)增產效益，分析工程的投入與產出，計算財務評價的各項指標，評價項目經濟的可行性。涼州區(qū)光熱資源充足，晝夜溫差大，適宜多種農作物的生長，特別是有利于發(fā)展露地蔬菜、日光溫室等無公害綠色產品。隨著農業(yè)投入的不斷增加，通過中低產田綜合改造和大力推廣農業(yè)實用技術，增加農產品產量和提高產品質量潛力巨大。通過對田間渠道襯砌工程的實施，可減少輸水損失，提高水的利用率，使有效的水資源得到充分的利用。通過項目的實施，基本達到田變畦、渠相通、路相連的田園化標準，從而使農業(yè)基本生產條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業(yè)綜合生產能力得到較大提高；通過新品種引進、科技示范推廣和土壤改良等措施，對推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入，加快項目區(qū)農業(yè)現代化進程和社會主義新農村建設必將起到極大的推動作用。項目建成后，通過渠道襯砌、渠系建筑物配套建設，可提高水的利用率。，用于生態(tài)灌溉及減少了地下水的開采，節(jié)水效益不進行計算。項目區(qū)可新增糧食64萬kg，按現行市場價格。同時由于工程的建設，農民減少澆水等勞達華工程管理（集團）有限公司甘肅分公司71涼州區(qū)新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程及農技服務體系建設項目實施方案動消耗，通過提高農民科技水平，提高勞動效率，節(jié)約勞力，節(jié)勞本效益20萬元。 社會效益通過2012年工程項目的實施，可顯著改善項目區(qū)的農業(yè)生產基礎條件，進一步促進農民增收，加快社會主義新農村建設進程，對促進本區(qū)域經濟發(fā)展有十分重要的積極作用。項目實施后，項目區(qū)農業(yè)生產條件得到明顯改善，通過農業(yè)基礎設施建設，將會大大增強抗御自然災害的能力。通過對項目區(qū)農業(yè)科技人員和農戶的農業(yè)新技術培訓及示范推廣帶動作用，本區(qū)域農業(yè)科技人員和農民的科技意識將明顯提高，使農民科學種田、學科技、用科技、用市場經濟知識的意識進一步提高。對農業(yè)服務體系的扶持、完善將會進一步增強本區(qū)域農業(yè)的服務功能。在項目區(qū)開展以“三節(jié)”（節(jié)約用肥、節(jié)水灌溉、節(jié)約農藥）技術為主的農業(yè)高新技術，將會為生產綠色無公害農產品奠定良好的基礎。通過襯砌渠道等水利措施的運用，將會激發(fā)項目區(qū)農民的節(jié)水意識，項目區(qū)實行分區(qū)輪作制，既可以節(jié)約水資源，減輕耕地連年耕作的壓力，又有利于