【正文】 月完成項(xiàng)目前期工作（包括可研編制、勘察、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)等）2014年1月下旬—2014年8月完成項(xiàng)目土建工程及附屬設(shè)施安裝2014年9月工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)項(xiàng)目名稱2013年2014年10月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月1可研、設(shè)計(jì)、審查和招投標(biāo)2土建、安裝、裝飾及附屬設(shè)施安裝3收尾和驗(yàn)收第十二章 招投標(biāo)管理項(xiàng)目采用招投標(biāo)制，并嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理程序進(jìn)行，做到公開(kāi)、公平、公正，使項(xiàng)目的實(shí)施真正作到有法可循、有法必行。 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令[2002]18號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令）七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（2001年國(guó)家計(jì)委第9號(hào)令）《**工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)工作原則建設(shè)項(xiàng)目主體工程的施工單位的選定必須依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。招標(biāo)文件和標(biāo)底，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)由建設(shè)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由計(jì)劃、教育和建設(shè)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標(biāo)資格。招標(biāo)方式按照國(guó)家相關(guān)招標(biāo)文件要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，擬采用以下招標(biāo)方式：主體工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行資格預(yù)審；工程勘察設(shè)計(jì)及施工監(jiān)理采取邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)通過(guò)委托招標(biāo)的組織形式采取公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行（具體見(jiàn)下表）公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目招投標(biāo)基本情況表內(nèi)容項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式投資估算金額（萬(wàn)元）招標(biāo)公告發(fā)布、中標(biāo)公示全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√建安工程√√√網(wǎng)站、報(bào)刊監(jiān)理及其他√設(shè)備購(gòu)置√招投標(biāo)程序根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)規(guī)模和建設(shè)要求，凡是需公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)遵守如下程序：（1）在本項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門(mén)批復(fù)同意一個(gè)月內(nèi)，**州公安局在主管部門(mén)指定的媒介上發(fā)布有關(guān)招標(biāo)公告。（2）在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以招標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。①開(kāi)標(biāo)時(shí)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)時(shí)有招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。②評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。③中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力， 若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出7日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件要求與某市公安局簽訂書(shū)面合同，合同簽訂后中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。④施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起到關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，面向社會(huì)公開(kāi)選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。⑤施工企業(yè)選擇招標(biāo)：本項(xiàng)目項(xiàng)目涉及內(nèi)容廣泛，依據(jù)工程的需要，采用總承包和專項(xiàng)分包相結(jié)合方式，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)。評(píng)標(biāo)委員的人員組成和資質(zhì)要求針對(duì)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等5個(gè)評(píng)委組成。開(kāi)標(biāo)當(dāng)天在某市招標(biāo)中心專家?guī)祀S機(jī)抽取4名專家及招標(biāo)人委派代表1人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，主任不參與投票，只負(fù)責(zé)人員的挑選和監(jiān)督投票的公證性；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)方式公平、公正擇優(yōu)確定中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，按規(guī)定公示后確定中標(biāo)人。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在副高（副教授）級(jí)以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何厲害關(guān)系，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 第十三章 投資估算與資金籌措 投資估算 投資估算依據(jù)和說(shuō)明（1）執(zhí)行《**建設(shè)工程消耗量定額》及定額基價(jià)（2004年）。（2）執(zhí)行**建工〔2007〕174號(hào)關(guān)于計(jì)取《建筑職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)》的通知；（3）**建工（2011）914號(hào)關(guān)于調(diào)整（**省建設(shè)工程預(yù)算定額人工費(fèi)日工資標(biāo)準(zhǔn)）的通知；（4）**建工（2009）543號(hào)關(guān)于調(diào)整（**建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成績(jī)計(jì)算規(guī)則）的通知。（5）**建工（2011）381號(hào)關(guān)于調(diào)整（**各地區(qū)定額機(jī)械費(fèi)系數(shù)）的通知。（6）指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行**供應(yīng)材料（2012年第4期**地區(qū)部分建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)），并考慮**至工地的汽車(chē)運(yùn)雜費(fèi)。：（1）建設(shè)單位管理費(fèi)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建[2002]394號(hào)）；（2）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按照《**發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理執(zhí)行辦法〉的通知》（*計(jì)價(jià)格[2003]300號(hào)）；（3）建設(shè)管理監(jiān)理費(fèi)按照《國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）；（4）預(yù)結(jié)算審核費(fèi)按照《關(guān)于省財(cái)政性投資審核中心收取審核費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（**價(jià)費(fèi)字[2000]058號(hào)）；（5）項(xiàng)目前期費(fèi)及施工圖審核費(fèi)按照《**發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行收費(fèi)〉的通知》（[2011]534號(hào)）；（6）工程設(shè)計(jì)及地質(zhì)勘察費(fèi)按照《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）；（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)按照《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)你的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)），并結(jié)合實(shí)際情況估算。%考慮。 總投資估算總投資采用分類(lèi)估算法估算，項(xiàng)目總投資1530萬(wàn)元，其中：，%，%，%。 資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)資金擬全部申請(qǐng)**項(xiàng)目資金，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施**警官教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目投資估算表序號(hào)工程項(xiàng)目名稱估 算 價(jià) 值 （萬(wàn)元）合計(jì)占建設(shè)投資比例（%）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)備 注建筑工程費(fèi)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他工程費(fèi)（萬(wàn)元）單位數(shù)量單價(jià)(元）一工程費(fèi)用 1業(yè)務(wù)用房 土建工程 ㎡ 給水及消防工程 ㎡ 采暖、通風(fēng) ㎡ 照明工程 ㎡ 通訊工程 ㎡ 2室外配套工程 低壓配電線路 m 260 給水管網(wǎng)DN100 m 200 排水管網(wǎng)DN200 m 250 供熱管道 m 800 滅火器 組690消火栓 組6300綠化 ㎡150 室外道路硬化 ㎡50 二工程建設(shè)其他費(fèi)用 1建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi) 2工程監(jiān)理費(fèi) 3勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 4招標(biāo)代理費(fèi) 5竣工決算審查費(fèi) 6環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi) 7施工圖和巖土工程咨詢費(fèi) 8臨時(shí)工程費(fèi) 9建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi) 三預(yù)備費(fèi) 1基本預(yù)備費(fèi) 四建設(shè)投資（即總投資）合計(jì) 五占建設(shè)投資比例（%） 第十四章 綜合評(píng)價(jià)由于本項(xiàng)目作為公安機(jī)關(guān)民警教育培訓(xùn)用房，本身不產(chǎn)生任何直接的經(jīng)濟(jì)效益。因此，本可行性研究報(bào)告只對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益作定性分析。一、項(xiàng)目建設(shè)能夠全面提升**公安局對(duì)突發(fā)公共安全事件的反應(yīng)處置能力，真正成為公安局處警的技術(shù)支撐。二、項(xiàng)目建設(shè)能夠增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的控制力度，減少社會(huì)對(duì)防治突發(fā)事件的成本投入，減少政府開(kāi)支。三、項(xiàng)目建設(shè)能夠滿足公安局應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件工作的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化的治安環(huán)境，更好地為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 四、本項(xiàng)目的建設(shè)一方面能刺激建筑業(yè)、建材業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面對(duì)于實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)亦將產(chǎn)生積極的作用。五、本項(xiàng)目的主要建筑是民警教育培訓(xùn)大樓，屬中小型建筑，技術(shù)上成熟。六、本項(xiàng)目建成后既有利于項(xiàng)目區(qū)域的發(fā)展，又有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有很好的間接經(jīng)濟(jì)效益。因此，該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)角度上看是合理的。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)是公共安全體系的重要組成部分，它的建成實(shí)施可增強(qiáng)公共安全保障水平和處置突發(fā)公共安全事件的處警能力，從而提高全社會(huì)的整體治安水平，具有良好的社會(huì)效益。本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家政策，經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上可行。第十五章 結(jié)論與建議 結(jié)論 （1）國(guó)務(wù)院決定加大對(duì)公安訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施和地(市)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)技能訓(xùn)練用房建設(shè)投資力度，爭(zhēng)取用三至五年的時(shí)間，根本解決公安監(jiān)管場(chǎng)所和地(市)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)技能訓(xùn)練用房建設(shè)問(wèn)題。該項(xiàng)目的建設(shè)是地(市)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)技能訓(xùn)練用房建設(shè)的重要基礎(chǔ)，因此它的建設(shè)是必要的。 （2）項(xiàng)目建設(shè)符合**建設(shè)規(guī)劃要求，功能分區(qū)合理，能夠滿足公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序、處置突發(fā)公共安全事件、預(yù)防制止違法犯罪活動(dòng)等各方面的需要，項(xiàng)目建設(shè)方案可行。 （3）項(xiàng)目建設(shè)可提高公安機(jī)關(guān)對(duì)公共安全的監(jiān)管質(zhì)量，提高預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)的技術(shù)水平，有利于合理利用有限的公共安全資源，實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有積極作用。 建議 （1）項(xiàng)目施工期間，應(yīng)合理安排工期，減少夜間施工，并注意建筑垃圾的及時(shí)清理。 （2）應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)對(duì)節(jié)能、環(huán)保、安全、消防及招投標(biāo)方面的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 （3）嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，對(duì)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量予以有效控制。 （4）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查和管理，專項(xiàng)資金必須做到專款專用，確保工程質(zhì)量和資金效益。