【正文】 等。第十三章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招投標(biāo)方案第一節(jié) 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排根據(jù)該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及資金籌措情況，項(xiàng)目建設(shè)期定為2010年3月至2010年12月。其進(jìn)度大體分為兩個(gè)階段，即項(xiàng)目前期規(guī)劃論證階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。前期階段包括項(xiàng)目可研報(bào)告編制、審批、資金籌措等；實(shí)施階段包括工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、拆遷、場(chǎng)地平整、土建施工、竣工驗(yàn)收等。具體安排見下表。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表序號(hào)年月項(xiàng)目2011年34567891011121立項(xiàng)審批2資金籌措3工程設(shè)計(jì)4招投標(biāo)5拆遷場(chǎng)地平整6土建及內(nèi)部裝修施工7竣工驗(yàn)收第二節(jié) 項(xiàng)目招投標(biāo)一、工作依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》；《中華人民共和國(guó)投標(biāo)招標(biāo)法》；《國(guó)家基本建設(shè)大型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》。二、招標(biāo)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位招標(biāo)、工程施工、監(jiān)理招標(biāo)以及設(shè)備和材料采購招標(biāo)等。擇優(yōu)選取勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料供應(yīng)單位，以達(dá)到節(jié)約建設(shè)資金、保證建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)時(shí)間的目的。設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)本項(xiàng)目是公共建筑工程，建筑方案與設(shè)計(jì)單位應(yīng)通過招投標(biāo)方式確定。由于其使用性質(zhì)的特殊性和所在地理位置的重要性以及此次新建工程的復(fù)雜性，建筑方案與設(shè)計(jì)單位的招投標(biāo)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，并應(yīng)切實(shí)做好標(biāo)書、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)等招標(biāo)的組織工作。首先應(yīng)進(jìn)行建筑方案的招標(biāo)工作，建筑方案應(yīng)經(jīng)過多方案比選后確定。建筑方案確定后還必須進(jìn)行深入的方案化后方可進(jìn)入初步設(shè)計(jì)。確定建筑方案時(shí)可同時(shí)確定設(shè)計(jì)單位。關(guān)于建筑方案的設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，建設(shè)單位及其委托的工程管理咨詢公司應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考察，設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有設(shè)計(jì)衛(wèi)生院的經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理招標(biāo)為了保證參與本工程建設(shè)的施工監(jiān)理的水平，監(jiān)理單位的選擇采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，可選擇幾家監(jiān)理單位進(jìn)行邀標(biāo)。監(jiān)理單位的招標(biāo)工作應(yīng)安排在工程開工之前，以便監(jiān)理單位能盡早地參與工程管理。施工招標(biāo)工程的施工單位應(yīng)通過招投標(biāo)方式確定，參加投標(biāo)的施工單位應(yīng)具有公共建筑的施工經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)參加投標(biāo)的施工單位進(jìn)行必要的考察。施工招投標(biāo)的標(biāo)書和標(biāo)底、發(fā)標(biāo)和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和確定施工單位等組織工作應(yīng)認(rèn)真做好。專業(yè)項(xiàng)目施工分包招標(biāo)在本項(xiàng)目的建設(shè)過程中，會(huì)用許多專業(yè)工程項(xiàng)目需要另行發(fā)包。這些專業(yè)工程包括：土建工程、裝飾裝修工程、輔助工程及設(shè)備安裝工程等。這些專業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)需要在不同的階段進(jìn)行，招標(biāo)內(nèi)容包括該專業(yè)工程的設(shè)計(jì)和施工，合理地安排專業(yè)工程招標(biāo)對(duì)順利完成項(xiàng)目的實(shí)施，控制工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量和進(jìn)度是非常重要的。材料、設(shè)備的采購招標(biāo)材料的采購招標(biāo)要根據(jù)工程的施工組織進(jìn)度的要求進(jìn)行。三、投標(biāo)工作的開展由項(xiàng)目單位委托具有招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本項(xiàng)目的招標(biāo)工作。招標(biāo)公司應(yīng)本著“公平、公開、公正”的原則，與項(xiàng)目單位配合，組織并完成發(fā)招投標(biāo)工作。四、投標(biāo)的程序本項(xiàng)目招投標(biāo)具體程序可以由六部分組成。組織專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作，同時(shí)設(shè)立招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要發(fā)布招標(biāo)公告。在國(guó)家指定的報(bào)刊、網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，從發(fā)售招標(biāo)文件開始招標(biāo)到提交報(bào)價(jià)單，其期限一般不少于30天。而招標(biāo)通知和廣告通常應(yīng)在開始招標(biāo)前兩周發(fā)出。招標(biāo)機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位要進(jìn)行投標(biāo)單位資格預(yù)審。招標(biāo)人要對(duì)擬承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo)單位，在投標(biāo)前就其財(cái)務(wù)、技術(shù)能力、信譽(yù)等級(jí)等事先進(jìn)行審查，通過預(yù)審被確定為合格者，才能參加投標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要帶領(lǐng)投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)。編制、審定招標(biāo)文件和制定標(biāo)底。招標(biāo)文件是進(jìn)行招標(biāo)的依據(jù)，由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專家組織有關(guān)人員共同編制，然后由建設(shè)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)審定。標(biāo)底由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織制定。標(biāo)底為初定的合同價(jià)格，它直接關(guān)系到招標(biāo)工程的效益。標(biāo)底為絕密資料，任何人不得泄漏。組織專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審。五、招投標(biāo)內(nèi)容及方式項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)形式見下表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察☆☆☆設(shè)計(jì)☆☆☆建筑工程☆☆☆☆安裝工程☆☆☆監(jiān)理☆☆☆主要設(shè)備重要原料其它第十四章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算依據(jù) 依據(jù)國(guó)家計(jì)委（2001）1153號(hào)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）； 建筑工程造價(jià)根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際造價(jià)進(jìn)行估算； 建筑工程其他費(fèi)用按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行估算； 建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 本報(bào)告確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)方案。第二節(jié) 建設(shè)投資估算衛(wèi)生院綜合樓采用框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，其建設(shè)工程造價(jià)參照建設(shè)地區(qū)同類建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)形式平均建筑造價(jià)確定。此工程造價(jià)包括通訊、消防、供電、供水、供暖、通風(fēng)等建筑設(shè)備的費(fèi)用，不含內(nèi)部醫(yī)療設(shè)備、家具等費(fèi)用。一、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本地區(qū)永久性框架結(jié)構(gòu)建筑工程造價(jià)指標(biāo)1230元/平方米。 二、項(xiàng)目投資概算污水處理系統(tǒng)15萬元工程建設(shè)其它費(fèi)用工程建設(shè)其它費(fèi)用包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等。根據(jù)估算。詳見下表工程其它費(fèi)用估算表其他費(fèi)用投資額（萬元）估算說明1項(xiàng)目前期費(fèi)可研、環(huán)評(píng)、規(guī)劃2建設(shè)單位管理費(fèi)13勘察設(shè)計(jì)費(fèi)34監(jiān)理費(fèi)1合計(jì)項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資120萬元。項(xiàng)目投入總資金估算匯總表序號(hào)費(fèi)用名稱投資額占總投資的%估算說明合計(jì)其中：外匯1建設(shè)投資1200%　建設(shè)投資靜態(tài)部分1200%　建筑工程費(fèi)940%　設(shè)備及工器具購置費(fèi)000　安裝工程費(fèi)000　工程建設(shè)其他費(fèi)用0%　基本預(yù)備費(fèi)000%　建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分00%　漲價(jià)預(yù)備費(fèi)00%　建設(shè)期利息00%　2污水處理系統(tǒng)150%　3項(xiàng)目投入總資金(1+2)1200%　第三節(jié) 資金籌措本項(xiàng)目總投資1200萬元，申請(qǐng)上級(jí)投資1000萬元，地方自籌200萬元。第十五章 社會(huì)評(píng)價(jià)第一節(jié) 互適性分析落后的醫(yī)療衛(wèi)生條件不僅嚴(yán)重制約中心衛(wèi)院發(fā)展，也會(huì)沖淡當(dāng)?shù)卣纳鐣?huì)影響力，五化中心衛(wèi)生院建設(shè)不僅是自身發(fā)展的需要，也是當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生醫(yī)療主管單位的愿望所在。建好本項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展有著積極重要的意義，能夠較大地改善就醫(yī)條件，解決當(dāng)?shù)孛癖娍床‰y的問題，當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生醫(yī)療主管部門參與、對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)起到積極的作用。第二節(jié) 效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益中心衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目完成后，將有效改善就診條件和服務(wù)能力，方便群眾就醫(yī)。年門診人次增加4000人次，按上年平均每人門診費(fèi)用70元，門診收入增加18萬元，年病房入住病人能增加100人次，按上年平均每住院病人費(fèi)用2000元計(jì)算，病房收入年增加20萬元，兩項(xiàng)合計(jì)衛(wèi)生院年業(yè)務(wù)收入增加38萬元。二、社會(huì)效益隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)健康也有了更高層次的追求，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關(guān)系到老百姓的切身利益，關(guān)系到人民群眾的生命安全，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康，是人民群眾最關(guān)心、最希望解決的現(xiàn)實(shí)問題之一，從社會(huì)發(fā)展看，衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一就是看其醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展程度，看其人民群眾的健康水平。項(xiàng)目建成后投入使用后，對(duì)于改善五化及周邊地區(qū)醫(yī)療環(huán)境、提高中心衛(wèi)生院服務(wù)能力與醫(yī)療救治水平具有重要意義。項(xiàng)目投入使用后，基本能夠滿足五化及周邊地區(qū)群眾就醫(yī)的需要，提供必要的看病就醫(yī)場(chǎng)所，方便人民群眾看病就醫(yī)?？梢杂行Ь徑饪床‰y，就醫(yī)條件艱苦等問題，減輕患者外地就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。本項(xiàng)目的實(shí)施，是政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生政策的具體體現(xiàn)，是適應(yīng)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題的具體措施。本項(xiàng)目完成后，將為改善本地區(qū)就醫(yī)環(huán)境和條件，滿足本地區(qū)及周邊地區(qū)患者的需要，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，起到積極的帶動(dòng)作用。具有顯著的社會(huì)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)是“十一五”期間黨的一項(xiàng)民心工程、德政工程，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。項(xiàng)目的建成，必將對(duì)當(dāng)?shù)赜行U(kuò)大投資，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮重要作用。第十六章 風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)因素分析本項(xiàng)目屬于公共醫(yī)療項(xiàng)目，主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要指因市場(chǎng)需求及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變化引起的風(fēng)險(xiǎn)。二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。主要指建筑技術(shù)不先進(jìn)、技術(shù)采用不合理引起的工程問題造成的損失。三、工程風(fēng)險(xiǎn)。指工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程設(shè)計(jì)本身發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期拖長(zhǎng)所造成的損失。四、資金風(fēng)險(xiǎn)。指資金來源中斷和供應(yīng)不足，導(dǎo)致融資成本提高，給建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)造成的損失。五、外部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)。指投資項(xiàng)目所需要的給水、排水、供電供氣、通訊、交通等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來困難。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)程度說明高較高中較低低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)★目前我國(guó)醫(yī)療制度處于改革完善時(shí)期，還存在著看病貴、看病難問題。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院市場(chǎng)需求量較大，但要辦出特色真正，解決民眾就醫(yī)難問題，還有一定難度。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)★項(xiàng)目技術(shù)成熟、適用、可靠★★★工程風(fēng)險(xiǎn)★地質(zhì)條件較好，風(fēng)險(xiǎn)可控★★★資金風(fēng)險(xiǎn)★項(xiàng)目投入較大，需要進(jìn)一步落實(shí)資金。★★外部協(xié)作條件★具有較好的外部協(xié)作條件★★★第二節(jié) 降低風(fēng)險(xiǎn)的主要措施一、搞好中心衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)，辦出特色，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)為廣大群眾解決好就醫(yī)難的問題。二、加強(qiáng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，降低因雙方溝通不及時(shí)或不力造成的設(shè)計(jì)頻繁變更。三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全招投標(biāo)制度，優(yōu)中選優(yōu)，精心組織承包施工。四、健全工程監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理工作，杜絕因責(zé)任心不強(qiáng)或謀私動(dòng)機(jī)引起的材料不合格現(xiàn)象。五、爭(zhēng)取政府支持，實(shí)行多元化融資方案，保證項(xiàng)目資金及時(shí)到位。第十七章 可行性研究結(jié)論與建議一、結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，項(xiàng)目為當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的疾病患者提供了良好的醫(yī)療診治場(chǎng)所，項(xiàng)目符合地方發(fā)展的規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)所需建筑及裝修材料就地取材，可以減少項(xiàng)目建設(shè)期限和投資，相關(guān)材料應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后，同時(shí)改進(jìn)了衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員的工作環(huán)境，增進(jìn)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任心，可以促進(jìn)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量不斷提高，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展?？梢哉f該項(xiàng)目是一個(gè)民心工程和德政工程，將顯示出良好的社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。二、建議經(jīng)可行性研究分析，該項(xiàng)目是切實(shí)可行的，建議建設(shè)單位按照行政審批程序，辦理核準(zhǔn)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)審批、城建規(guī)劃、用地核準(zhǔn)等有關(guān)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，開工建設(shè)。本項(xiàng)目是促進(jìn)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展的公共事業(yè)項(xiàng)目，具有良好的社會(huì)效益，但項(xiàng)目本身盈利能力較低，單靠項(xiàng)目業(yè)主自籌資金建設(shè)，有一定的困難，建議項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)同政府部門的溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的專項(xiàng)資金等方面的扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。3目 錄第一章 總論 1第一節(jié) 項(xiàng)目概況 1第二節(jié) 項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況 2第三節(jié) 項(xiàng)目可研編制依據(jù)、原則和范圍 4第四節(jié) 研究結(jié)論及主要技術(shù)指標(biāo) 5第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性 6第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的背景 6第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 10第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 12第三章 市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)及需求分析 13第一節(jié) 市場(chǎng)前景預(yù)測(cè) 13第四章 建設(shè)條件及建設(shè)地址 15第二節(jié) 外部配套條件 18第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址概況 19第五章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 22第一節(jié) 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 22第六章 規(guī)劃布局及平面功能設(shè)計(jì) 23第一節(jié) 布局原則及特點(diǎn) 23第二節(jié) 總平面布置 25第三節(jié) 內(nèi)部功能布局 26第七章 建筑工程技術(shù)方案 27第一節(jié) 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及原則 27第二節(jié) 建筑設(shè)計(jì) 29第三節(jié) 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 31第八章 公用及輔助工程 34第一節(jié) 給排水工程 34第二節(jié) 熱力工程 36第三節(jié) 電氣工程 38第四節(jié) 弱電工程 43第五節(jié) 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng) 45第九章 環(huán)境影響分析 47第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境影響因素 47第二節(jié) 環(huán)境治理與保護(hù)措施 49第三節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 51