【正文】 等。第十三章 項目實施進(jìn)度及招投標(biāo)方案第一節(jié) 項目進(jìn)度計劃安排根據(jù)該項目的建設(shè)內(nèi)容及資金籌措情況，項目建設(shè)期定為2010年3月至2010年12月。其進(jìn)度大體分為兩個階段，即項目前期規(guī)劃論證階段和項目實施階段。前期階段包括項目可研報告編制、審批、資金籌措等；實施階段包括工程設(shè)計、招投標(biāo)、拆遷、場地平整、土建施工、竣工驗收等。具體安排見下表。項目實施進(jìn)度計劃表序號年月項目2011年34567891011121立項審批2資金籌措3工程設(shè)計4招投標(biāo)5拆遷場地平整6土建及內(nèi)部裝修施工7竣工驗收第二節(jié) 項目招投標(biāo)一、工作依據(jù)《中華人民共和國建筑法》；《中華人民共和國投標(biāo)招標(biāo)法》；《國家基本建設(shè)大型項目實行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》。二、招標(biāo)工作內(nèi)容設(shè)計方案和設(shè)計單位招標(biāo)、工程施工、監(jiān)理招標(biāo)以及設(shè)備和材料采購招標(biāo)等。擇優(yōu)選取勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料供應(yīng)單位，以達(dá)到節(jié)約建設(shè)資金、保證建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)時間的目的。設(shè)計方案和設(shè)計單位的招標(biāo)本項目是公共建筑工程，建筑方案與設(shè)計單位應(yīng)通過招投標(biāo)方式確定。由于其使用性質(zhì)的特殊性和所在地理位置的重要性以及此次新建工程的復(fù)雜性，建筑方案與設(shè)計單位的招投標(biāo)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，并應(yīng)切實做好標(biāo)書、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)等招標(biāo)的組織工作。首先應(yīng)進(jìn)行建筑方案的招標(biāo)工作，建筑方案應(yīng)經(jīng)過多方案比選后確定。建筑方案確定后還必須進(jìn)行深入的方案化后方可進(jìn)入初步設(shè)計。確定建筑方案時可同時確定設(shè)計單位。關(guān)于建筑方案的設(shè)計招標(biāo)工作，建設(shè)單位及其委托的工程管理咨詢公司應(yīng)對設(shè)計單位進(jìn)行考察，設(shè)計單位應(yīng)具有設(shè)計衛(wèi)生院的經(jīng)驗。監(jiān)理招標(biāo)為了保證參與本工程建設(shè)的施工監(jiān)理的水平，監(jiān)理單位的選擇采用邀請招標(biāo)方式，可選擇幾家監(jiān)理單位進(jìn)行邀標(biāo)。監(jiān)理單位的招標(biāo)工作應(yīng)安排在工程開工之前，以便監(jiān)理單位能盡早地參與工程管理。施工招標(biāo)工程的施工單位應(yīng)通過招投標(biāo)方式確定，參加投標(biāo)的施工單位應(yīng)具有公共建筑的施工經(jīng)驗。建設(shè)單位應(yīng)對參加投標(biāo)的施工單位進(jìn)行必要的考察。施工招投標(biāo)的標(biāo)書和標(biāo)底、發(fā)標(biāo)和開標(biāo)、評標(biāo)和確定施工單位等組織工作應(yīng)認(rèn)真做好。專業(yè)項目施工分包招標(biāo)在本項目的建設(shè)過程中，會用許多專業(yè)工程項目需要另行發(fā)包。這些專業(yè)工程包括：土建工程、裝飾裝修工程、輔助工程及設(shè)備安裝工程等。這些專業(yè)工程項目招標(biāo)需要在不同的階段進(jìn)行，招標(biāo)內(nèi)容包括該專業(yè)工程的設(shè)計和施工，合理地安排專業(yè)工程招標(biāo)對順利完成項目的實施，控制工程項目的整體質(zhì)量和進(jìn)度是非常重要的。材料、設(shè)備的采購招標(biāo)材料的采購招標(biāo)要根據(jù)工程的施工組織進(jìn)度的要求進(jìn)行。三、投標(biāo)工作的開展由項目單位委托具有招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，組織實施本項目的招標(biāo)工作。招標(biāo)公司應(yīng)本著“公平、公開、公正”的原則，與項目單位配合，組織并完成發(fā)招投標(biāo)工作。四、投標(biāo)的程序本項目招投標(biāo)具體程序可以由六部分組成。組織專門的招標(biāo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作，同時設(shè)立招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)。要發(fā)布招標(biāo)公告。在國家指定的報刊、網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，從發(fā)售招標(biāo)文件開始招標(biāo)到提交報價單，其期限一般不少于30天。而招標(biāo)通知和廣告通常應(yīng)在開始招標(biāo)前兩周發(fā)出。招標(biāo)機構(gòu)或建設(shè)單位要進(jìn)行投標(biāo)單位資格預(yù)審。招標(biāo)人要對擬承擔(dān)招標(biāo)工程項目的投標(biāo)單位，在投標(biāo)前就其財務(wù)、技術(shù)能力、信譽等級等事先進(jìn)行審查，通過預(yù)審被確定為合格者，才能參加投標(biāo)。招標(biāo)機構(gòu)要帶領(lǐng)投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場。編制、審定招標(biāo)文件和制定標(biāo)底。招標(biāo)文件是進(jìn)行招標(biāo)的依據(jù)，由經(jīng)濟、技術(shù)、法律等方面的專家組織有關(guān)人員共同編制，然后由建設(shè)單位、招標(biāo)機構(gòu)審定。標(biāo)底由招標(biāo)機構(gòu)組織制定。標(biāo)底為初定的合同價格，它直接關(guān)系到招標(biāo)工程的效益。標(biāo)底為絕密資料，任何人不得泄漏。組織專家評審委員會，對方案進(jìn)行評審。五、招投標(biāo)內(nèi)容及方式項目招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)形式見下表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察☆☆☆設(shè)計☆☆☆建筑工程☆☆☆☆安裝工程☆☆☆監(jiān)理☆☆☆主要設(shè)備重要原料其它第十四章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算依據(jù) 依據(jù)國家計委（2001）1153號《投資項目可行性研究指南》（試用版）； 建筑工程造價根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H造價進(jìn)行估算； 建筑工程其他費用按當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行估算； 建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 本報告確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)方案。第二節(jié) 建設(shè)投資估算衛(wèi)生院綜合樓采用框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，其建設(shè)工程造價參照建設(shè)地區(qū)同類建筑等級標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)形式平均建筑造價確定。此工程造價包括通訊、消防、供電、供水、供暖、通風(fēng)等建筑設(shè)備的費用，不含內(nèi)部醫(yī)療設(shè)備、家具等費用。一、取費標(biāo)準(zhǔn)本地區(qū)永久性框架結(jié)構(gòu)建筑工程造價指標(biāo)1230元/平方米。 二、項目投資概算污水處理系統(tǒng)15萬元工程建設(shè)其它費用工程建設(shè)其它費用包括建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費等。根據(jù)估算。詳見下表工程其它費用估算表其他費用投資額（萬元）估算說明1項目前期費可研、環(huán)評、規(guī)劃2建設(shè)單位管理費13勘察設(shè)計費34監(jiān)理費1合計項目總投資項目總投資120萬元。項目投入總資金估算匯總表序號費用名稱投資額占總投資的%估算說明合計其中：外匯1建設(shè)投資1200%　建設(shè)投資靜態(tài)部分1200%　建筑工程費940%　設(shè)備及工器具購置費000　安裝工程費000　工程建設(shè)其他費用0%　基本預(yù)備費000%　建設(shè)投資動態(tài)部分00%　漲價預(yù)備費00%　建設(shè)期利息00%　2污水處理系統(tǒng)150%　3項目投入總資金(1+2)1200%　第三節(jié) 資金籌措本項目總投資1200萬元，申請上級投資1000萬元，地方自籌200萬元。第十五章 社會評價第一節(jié) 互適性分析落后的醫(yī)療衛(wèi)生條件不僅嚴(yán)重制約中心衛(wèi)院發(fā)展，也會沖淡當(dāng)?shù)卣纳鐣绊懥?，五化中心衛(wèi)生院建設(shè)不僅是自身發(fā)展的需要，也是當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生醫(yī)療主管單位的愿望所在。建好本項目，對社會經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展有著積極重要的意義，能夠較大地改善就醫(yī)條件，解決當(dāng)?shù)孛癖娍床‰y的問題，當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生醫(yī)療主管部門參與、對項目的建設(shè)起到積極的作用。第二節(jié) 效益分析一、經(jīng)濟效益中心衛(wèi)生院擴建項目完成后，將有效改善就診條件和服務(wù)能力，方便群眾就醫(yī)。年門診人次增加4000人次，按上年平均每人門診費用70元，門診收入增加18萬元，年病房入住病人能增加100人次，按上年平均每住院病人費用2000元計算，病房收入年增加20萬元，兩項合計衛(wèi)生院年業(yè)務(wù)收入增加38萬元。二、社會效益隨著本地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對健康也有了更高層次的追求，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關(guān)系到老百姓的切身利益，關(guān)系到人民群眾的生命安全，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康，是人民群眾最關(guān)心、最希望解決的現(xiàn)實問題之一，從社會發(fā)展看，衡量一個地區(qū)社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一就是看其醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展程度，看其人民群眾的健康水平。項目建成后投入使用后，對于改善五化及周邊地區(qū)醫(yī)療環(huán)境、提高中心衛(wèi)生院服務(wù)能力與醫(yī)療救治水平具有重要意義。項目投入使用后，基本能夠滿足五化及周邊地區(qū)群眾就醫(yī)的需要，提供必要的看病就醫(yī)場所，方便人民群眾看病就醫(yī)?？梢杂行Ь徑饪床‰y，就醫(yī)條件艱苦等問題，減輕患者外地就醫(yī)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。本項目的實施，是政府認(rèn)真貫徹落實黨和國家醫(yī)療衛(wèi)生政策的具體體現(xiàn)，是適應(yīng)我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題的具體措施。本項目完成后，將為改善本地區(qū)就醫(yī)環(huán)境和條件，滿足本地區(qū)及周邊地區(qū)患者的需要，維護社會的穩(wěn)定和諧，起到積極的帶動作用。具有顯著的社會效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)是“十一五”期間黨的一項民心工程、德政工程，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。項目的建成，必將對當(dāng)?shù)赜行U大投資，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長，發(fā)揮重要作用。第十六章 風(fēng)險分析及防范措施第一節(jié) 風(fēng)險因素分析本項目屬于公共醫(yī)療項目，主要風(fēng)險因素包括：一、市場風(fēng)險。主要指因市場需求及市場競爭變化引起的風(fēng)險。二、技術(shù)風(fēng)險。主要指建筑技術(shù)不先進(jìn)、技術(shù)采用不合理引起的工程問題造成的損失。三、工程風(fēng)險。指工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程設(shè)計本身發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期拖長所造成的損失。四、資金風(fēng)險。指資金來源中斷和供應(yīng)不足，導(dǎo)致融資成本提高，給建設(shè)和生產(chǎn)運營造成的損失。五、外部協(xié)作風(fēng)險。指投資項目所需要的給水、排水、供電供氣、通訊、交通等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給建設(shè)和生產(chǎn)運營帶來困難。項目風(fēng)險評估表主要風(fēng)險因素風(fēng)險程度說明高較高中較低低市場風(fēng)險★目前我國醫(yī)療制度處于改革完善時期，還存在著看病貴、看病難問題。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院市場需求量較大，但要辦出特色真正，解決民眾就醫(yī)難問題，還有一定難度。技術(shù)風(fēng)險★項目技術(shù)成熟、適用、可靠★★★工程風(fēng)險★地質(zhì)條件較好，風(fēng)險可控★★★資金風(fēng)險★項目投入較大，需要進(jìn)一步落實資金?！铩锿獠繀f(xié)作條件★具有較好的外部協(xié)作條件★★★第二節(jié) 降低風(fēng)險的主要措施一、搞好中心衛(wèi)生院經(jīng)營，辦出特色，提高市場競爭力，切實為廣大群眾解決好就醫(yī)難的問題。二、加強與規(guī)劃設(shè)計單位聯(lián)系，降低因雙方溝通不及時或不力造成的設(shè)計頻繁變更。三、加強項目管理，健全招投標(biāo)制度，優(yōu)中選優(yōu)，精心組織承包施工。四、健全工程監(jiān)督機制，加強監(jiān)理工作，杜絕因責(zé)任心不強或謀私動機引起的材料不合格現(xiàn)象。五、爭取政府支持，實行多元化融資方案，保證項目資金及時到位。第十七章 可行性研究結(jié)論與建議一、結(jié)論本項目建設(shè)符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，項目為當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的疾病患者提供了良好的醫(yī)療診治場所，項目符合地方發(fā)展的規(guī)劃。項目建設(shè)所需建筑及裝修材料就地取材，可以減少項目建設(shè)期限和投資，相關(guān)材料應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項目建成后，同時改進(jìn)了衛(wèi)生院醫(yī)護人員的工作環(huán)境，增進(jìn)了醫(yī)護人員的責(zé)任心，可以促進(jìn)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量不斷提高，從而推動當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展。可以說該項目是一個民心工程和德政工程，將顯示出良好的社會效益，對促進(jìn)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。二、建議經(jīng)可行性研究分析，該項目是切實可行的，建議建設(shè)單位按照行政審批程序，辦理核準(zhǔn)立項、環(huán)評審批、城建規(guī)劃、用地核準(zhǔn)等有關(guān)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，開工建設(shè)。本項目是促進(jìn)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展的公共事業(yè)項目，具有良好的社會效益，但項目本身盈利能力較低，單靠項目業(yè)主自籌資金建設(shè)，有一定的困難，建議項目業(yè)主加強同政府部門的溝通，積極爭取上級政府的專項資金等方面的扶持，加快項目建設(shè)進(jìn)度。3目 錄第一章 總論 1第一節(jié) 項目概況 1第二節(jié) 項目承擔(dān)單位基本情況 2第三節(jié) 項目可研編制依據(jù)、原則和范圍 4第四節(jié) 研究結(jié)論及主要技術(shù)指標(biāo) 5第二章 項目提出的背景及建設(shè)必要性 6第一節(jié) 項目建設(shè)的背景 6第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 10第三節(jié) 項目建設(shè)的可行性 12第三章 市場前景預(yù)測及需求分析 13第一節(jié) 市場前景預(yù)測 13第四章 建設(shè)條件及建設(shè)地址 15第二節(jié) 外部配套條件 18第三節(jié) 項目建設(shè)場址概況 19第五章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 22第一節(jié) 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 22第六章 規(guī)劃布局及平面功能設(shè)計 23第一節(jié) 布局原則及特點 23第二節(jié) 總平面布置 25第三節(jié) 內(nèi)部功能布局 26第七章 建筑工程技術(shù)方案 27第一節(jié) 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及原則 27第二節(jié) 建筑設(shè)計 29第三節(jié) 結(jié)構(gòu)設(shè)計 31第八章 公用及輔助工程 34第一節(jié) 給排水工程 34第二節(jié) 熱力工程 36第三節(jié) 電氣工程 38第四節(jié) 弱電工程 43第五節(jié) 火災(zāi)自動報警系統(tǒng) 45第九章 環(huán)境影響分析 47第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境影響因素 47第二節(jié) 環(huán)境治理與保護措施 49第三節(jié) 環(huán)境影響評價 51