【正文】 共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)。集約利用城市道路資源，允許機(jī)場(chǎng)巴士、校車(chē)、班車(chē)使用公共交通優(yōu)先車(chē)道。增加公共交通優(yōu)先通行管理設(shè)施投入，加強(qiáng)公共交通優(yōu)先車(chē)道的監(jiān)控和管理，充分利用科技手段，加大對(duì)交通違法行為的執(zhí)法力度。7．鼓勵(lì)智能交通發(fā)展按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進(jìn)信息技術(shù)在城市公共交通運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。加強(qiáng)城市公共交通與其他交通方式、城市道路交通管理系統(tǒng)的信息共享和資源整合，提高服務(wù)效率?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步完善城市公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè)，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應(yīng)用。加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，首先在各地級(jí)市實(shí)現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)全省各城市公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通。五、保障措施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提升城市公交服務(wù)水平，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，形成工作合力，逐步形成政府主導(dǎo)、政策扶持、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要完善法規(guī)政策體系，從政策上推動(dòng)公交制度化規(guī)范化發(fā)展；完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)財(cái)稅扶持政策，從資金上改善公交發(fā)展的外部環(huán)境；健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智能低碳公交系統(tǒng)，引導(dǎo)綠色低碳出行；加強(qiáng)交通綜合管理，增強(qiáng)公交可持續(xù)發(fā)展能力；強(qiáng)化安全應(yīng)急管理，提高安全防范水平；規(guī)范重大決策程序，推進(jìn)城市公交信息公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果作為發(fā)放政府補(bǔ)貼、配置線路資源等工作的重要依據(jù)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制；1．落實(shí)政策法規(guī)制度落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《城市公共交通規(guī)劃編制指南》等一系列政策法規(guī)制度，進(jìn)一步完善法規(guī)政策體系，交通運(yùn)輸部正在積極配合國(guó)務(wù)院法制辦加快推進(jìn)《城市公共交通條例》出臺(tái)工作。地方人民政府推動(dòng)配套制訂和完善地方性法規(guī)，研究出臺(tái)公共交通優(yōu)先發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，為城市公共交通的資金投入、土地開(kāi)發(fā)、路權(quán)優(yōu)先等扶持政策提供法律保障。各地市交通部門(mén)要因地制宜，根據(jù)城市實(shí)際情況，圍繞實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)公交都市創(chuàng)建活動(dòng)、完善公交扶持政策、發(fā)展智能綠色公交、加強(qiáng)安全和應(yīng)急能力建設(shè)、提升公交吸引力等內(nèi)容完善本地區(qū)法規(guī)政策體系，從政策上推動(dòng)公交制度化規(guī)范化發(fā)展。2．完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制綜合考慮社會(huì)承受能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和交通供求狀況，完善價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，滿(mǎn)足市民出行的不同要求，增強(qiáng)公共交通吸引力。合理界定補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍，對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等方面的投入，地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。3．健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究公共交通技術(shù)政策，明確技術(shù)發(fā)展方向。交通部已著手制定《城市公共汽電車(chē)管理規(guī)定》、《軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》等配套規(guī)章，研究修訂公共汽電車(chē)、軌道交通等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。還要修訂和完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建立新能源車(chē)輛性能檢驗(yàn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定公共交通運(yùn)營(yíng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。4．推行交通綜合管理綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，有效調(diào)控、合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求。在特大城市嘗試實(shí)施不同區(qū)域、不同類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)差異化收費(fèi)和建設(shè)駐車(chē)換乘系統(tǒng)等需求管理措施，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理。推廣公交“無(wú)縫接駁”及智能售票系統(tǒng)、綜合交通智能指揮系統(tǒng)等。發(fā)展中小學(xué)校車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)資質(zhì)管理，制定安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間，初步建立出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，大力推廣出租汽車(chē)電話約車(chē)服務(wù)，方便群眾乘車(chē)，減少空駛。大力發(fā)展汽車(chē)租賃、包車(chē)客運(yùn)等交通服務(wù)方式，通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化手段，滿(mǎn)足企事業(yè)單位和個(gè)人商務(wù)、旅游等多樣化的出行需求，提高車(chē)輛的利用效率。落實(shí)城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度，并作為項(xiàng)目實(shí)施的前置性條件，嚴(yán)格落實(shí)公共交通配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。大力加強(qiáng)公共交通和綠色出行的宣傳和引導(dǎo)。5．健全安全管理制度強(qiáng)化安全第一、質(zhì)量為本的理念，促進(jìn)安全發(fā)展。要建立城市人民政府負(fù)總責(zé)，公安、交通、安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)檢等部門(mén)明確職責(zé)、各司其職、配合主動(dòng)、齊抓共管的城市公共交通安全監(jiān)管體系。城市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)公共交通的安全監(jiān)管，完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全安全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大安全投入，制定應(yīng)急預(yù)案。重大公共交通項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和工程標(biāo)準(zhǔn)，保證合理工期，加強(qiáng)驗(yàn)收管理。城市公共交通企業(yè)作為安全責(zé)任主體，要完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位規(guī)范，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職管理人員，落實(shí)安全管理責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查，嚴(yán)格實(shí)施車(chē)輛維修和報(bào)廢制度，增強(qiáng)突發(fā)事件防范和應(yīng)急能力。規(guī)范技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要高度重視軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控，完善軌道交通工程驗(yàn)收和試運(yùn)營(yíng)審核及第三方安全評(píng)估制度。6．規(guī)范重大決策程序推進(jìn)城市公共交通重大決策法制化、民主化、公開(kāi)化。規(guī)范城市人民政府公共交通重大決策程序，實(shí)行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運(yùn)營(yíng)價(jià)格聽(tīng)證制度。建立城市公共交通運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善乘客投訴受理制度，形成公眾參與、企業(yè)自律、政府考評(píng)三位一體的行業(yè)綜合監(jiān)管體系。7．建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，建立健全城市公共交通發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度，研究制定評(píng)價(jià)辦法，定期對(duì)各城市公共交通發(fā)展水平進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。各城市要通過(guò)公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)等多種方式，對(duì)公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，結(jié)果作為衡量公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼、配置線路資源等工作的重要依據(jù)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。8．加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，完善體制機(jī)制，按照大部制改革要求理順管理體制。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善公共交通企業(yè)職工權(quán)益保障制度，研究制定公共交通職工收入管理規(guī)定，建立公共交通企業(yè)職工工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)范駕駛員、乘務(wù)員作息時(shí)間，維護(hù)職工合法權(quán)益，讓公交職工體面工作、愉快工作，確保行業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。要加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核力度，實(shí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，樹(shù)立行業(yè)形象。發(fā)展城市公共交通，城市人民政府是責(zé)任主體，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，推動(dòng)城市公共交通實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。23